2008年1月5日，北京的天空顯得格外藍(lán)，空氣也比往常清新了許多。一大早北京西郊賓館的工作人員們就開始忙碌了。此刻，來自五湖四海、全國(guó)各地的專家、學(xué)者以及企事業(yè)單位、社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)、代表們，個(gè)個(gè)面帶笑容與期待，前來參加中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)。

　　上午9點(diǎn)整，在一片國(guó)歌聲中，會(huì)議拉開了序幕。上午會(huì)議第一階段，由國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政主持會(huì)議并致開幕詞，李毅中局長(zhǎng)、孫華山副局長(zhǎng)、民政部國(guó)家民間組織管理局副局長(zhǎng)楊岳以及部分貴賓發(fā)表講話、致辭。2008年作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，在新年伊始成立這樣的一個(gè)協(xié)會(huì)，召開這樣的一個(gè)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的政府、企業(yè)、社會(huì)組織、專家、學(xué)者等多層面的會(huì)議，無疑具有重要而特殊的意義。

　　社會(huì)團(tuán)體對(duì)協(xié)會(huì)寄予厚望

　　當(dāng)前社會(huì)團(tuán)體在公共管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用，被認(rèn)為是與政府、企業(yè)并列的“第三種力量”，受到社會(huì)越來越多的關(guān)注和重視。來自民政部、國(guó)際勞工組織、中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立表達(dá)祝賀之余，也表達(dá)了對(duì)中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展工作所寄予的厚望。

　　民政部作為全國(guó)社團(tuán)的登記管理機(jī)關(guān)，多年來對(duì)安全系統(tǒng)、能源系統(tǒng)，特別是對(duì)煤炭系統(tǒng)的安全工作一直特別重視，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立得到了民政部的大力支持和熱心幫助。在籌建過程中，民政部做了很多具體和直接的指導(dǎo)工作。本次會(huì)議中，民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)楊岳代表民政部對(duì)協(xié)會(huì)工作提出三點(diǎn)具體希望。楊副局長(zhǎng)提出的三點(diǎn)意見是：首先，希望協(xié)會(huì)積極發(fā)揮作用。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重而緊迫，協(xié)會(huì)要團(tuán)結(jié)凝聚安全生產(chǎn)領(lǐng)域各方面的力量，搭建政府溝通、延續(xù)的橋梁，為政府決策提供服務(wù)。協(xié)會(huì)要通過組織會(huì)員開展宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)大家關(guān)注安全生產(chǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)大家貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)政策的自覺性，當(dāng)好政府的參謀和助手。其次，要把握工作重點(diǎn)。協(xié)會(huì)成立之初，工作千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該確定重點(diǎn)有所突破，要緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)、溝通、自律、貫徹、監(jiān)督的作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織創(chuàng)新和紀(jì)律創(chuàng)新。再次，要加快協(xié)會(huì)的制度建設(shè)。協(xié)會(huì)的制度建設(shè)具有根本性、長(zhǎng)期性、有效性的特點(diǎn)，協(xié)會(huì)成立之初，關(guān)鍵是要建立完善一套規(guī)章制度。要按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合協(xié)會(huì)本身職能和任務(wù)，建立和完善內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)開拓的規(guī)章制度，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)希望協(xié)會(huì)積極探索發(fā)展模式，科學(xué)謀劃發(fā)展方向，依法辦會(huì)、民主辦會(huì)，不斷完善協(xié)會(huì)制度建設(shè)、能力建設(shè)、程序建設(shè)，在協(xié)會(huì)建設(shè)方面取得顯著成績(jī)。

　　中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)揮重要的作用。國(guó)際勞工組織駐北京局副局長(zhǎng)張國(guó)慶認(rèn)為：“保護(hù)工人在工作中的安全與健康是全世界共同關(guān)心的問題，是保護(hù)工人合法權(quán)益的內(nèi)容之一。全球一體化步伐的加快，給世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)安全衛(wèi)生工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，國(guó)際勞工組織倡導(dǎo)的體力勞動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中包括工作中的安全與衛(wèi)生。國(guó)際勞工組織是一個(gè)由政府、工會(huì)和各國(guó)組織就勞動(dòng)事件所面臨的問題與挑戰(zhàn)，來制定政策、開展對(duì)話、促進(jìn)合作的國(guó)際平臺(tái)。我們相信中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立，將有助于推動(dòng)在該領(lǐng)域的三方合作與對(duì)話機(jī)制，并為此搭建合作的平臺(tái)與橋梁，有助于職業(yè)安全衛(wèi)生、安全中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)安全發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

　　中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)是全國(guó)性的煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，也是目前煤炭行業(yè)最大的社團(tuán)組織。中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)要和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、互相支持、共同發(fā)展。對(duì)此，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏同志對(duì)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)接下來的工作發(fā)表了具體意見：“中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)是全社會(huì)參與安全管理的重要平臺(tái)，是提高全民安全素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展的重要力量，協(xié)會(huì)的成立將對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)的發(fā)展起到積極的作用。煤礦安全是我國(guó)安全生產(chǎn)的重中之重，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)發(fā)展作為重要工作職責(zé)，在推動(dòng)煤礦技術(shù)進(jìn)步、完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面協(xié)助政府做了一些工作，付出了一些努力。今后我們將與中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)一道共同致力于煤礦安全生產(chǎn)理論、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)的研究與推廣，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)行為，協(xié)助政府做好安全管理工作，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)又好又快發(fā)展努力工作。”

　　總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)會(huì)工作提出要求

　　對(duì)于協(xié)會(huì)的成立，李毅中局提出了幾點(diǎn)具體的要求：第一，要發(fā)揮參謀和助手的作用，當(dāng)好政府的參謀和助手。第二、要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。第三，要發(fā)揮安全生產(chǎn)自律作用。第四，要發(fā)揮企業(yè)和安全生產(chǎn)工作者之家的作用。關(guān)于這一點(diǎn)，他特別提出，協(xié)會(huì)要通過辦刊物、網(wǎng)站、組織安全生產(chǎn)界的學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流、向相關(guān)部門反映企業(yè)及其企業(yè)從業(yè)人員困難等方式，具體開展工作，使協(xié)會(huì)真正成為企業(yè)和安全生產(chǎn)工作者之家。第五，要加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。

　　此外，李毅中局長(zhǎng)還從政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變方面，對(duì)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展提出了新的意見。圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》的綱領(lǐng)性文件要求，李毅中局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出了協(xié)會(huì)的工作范圍。他要求國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局，要善于利用協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，把協(xié)會(huì)應(yīng)該承擔(dān)、可以承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)，把適宜于協(xié)會(huì)承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理職能委托給協(xié)會(huì)行使，支持協(xié)會(huì)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，開展產(chǎn)業(yè)安全狀況調(diào)查，參與起草行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，開展注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)等安全資格認(rèn)證、注冊(cè)和培訓(xùn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)和技術(shù)鑒定，安全生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)，交流與合作等工作。針對(duì)協(xié)會(huì)具體工作的開展，李毅中局長(zhǎng)還對(duì)各地安監(jiān)部門和企業(yè)提出了要求：各地安監(jiān)部門要在自己的“管轄范圍”和職責(zé)范圍內(nèi)，支持協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)協(xié)會(huì)的工作，并通過當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)更廣泛地反映企業(yè)的訴求；各企業(yè)特別是會(huì)員單位要積極響應(yīng)協(xié)會(huì)有關(guān)行業(yè)自律的要求，積極參與和配合協(xié)會(huì)組織的調(diào)研活動(dòng)，會(huì)員要按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，保障協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)協(xié)會(huì)的發(fā)展和壯大。

　　李毅中局長(zhǎng)的發(fā)言誠(chéng)懇而務(wù)實(shí)，激起現(xiàn)場(chǎng)“千層浪”。孫華山副局長(zhǎng)，被推選為本屆協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，將主持協(xié)會(huì)接下來的工作。他提出了協(xié)會(huì)成立以后，要抓緊抓好的六大方面的具體工作：建章立制，完善內(nèi)部組織和隊(duì)伍建設(shè)；積極制定發(fā)展規(guī)劃，加快組建各專業(yè)委員會(huì)；進(jìn)一步發(fā)展會(huì)員，壯大隊(duì)伍；建立專家委員會(huì)，構(gòu)建協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系；搭建信息平臺(tái)，積極開展安全生產(chǎn)宣傳育工作；開展國(guó)際間安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作。

　　企業(yè)代表對(duì)協(xié)會(huì)工作看好

　　中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立，不僅得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與專家、社會(huì)團(tuán)體代表的肯定，會(huì)員單位中的企業(yè)代表也在下午的座談會(huì)中紛紛發(fā)表了自己的看法和對(duì)協(xié)會(huì)開展工作的期盼。

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作為我國(guó)最大的石油生產(chǎn)、供應(yīng)的綜合型、現(xiàn)代化、國(guó)際化的企業(yè)集團(tuán)，是我國(guó)石油、化工行業(yè)的排頭兵。多年來，他們一直積極采用國(guó)際上的現(xiàn)代化技術(shù)和手段，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平、不斷提高企業(yè)的素質(zhì)。在發(fā)言中，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)吸收大中型企業(yè)為會(huì)員單位，協(xié)會(huì)的成立為大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展搭建了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件正事，也是安全生產(chǎn)工作者的一件喜事。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作為會(huì)員單位，一定全力支持和依靠中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，共同把協(xié)會(huì)辦好，辦成廣大安全生產(chǎn)工作者擁護(hù)的會(huì)員之家。”廖永遠(yuǎn)的講話代表了一個(gè)企業(yè)對(duì)行業(yè)安全技術(shù)和水平的要求和期望，提出了協(xié)會(huì)加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系、為企業(yè)做好服務(wù)工作的要求。

　　徐州礦務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司安監(jiān)局局長(zhǎng)尹安琪，在分析了徐州煤礦企業(yè)存在的安全問題后，指出國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在新年伊始，成立這樣一個(gè)全國(guó)性的安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、堅(jiān)持安全發(fā)展理念的又一重大舉措，這對(duì)于企業(yè)本身來說，確實(shí)是做了件好事。協(xié)會(huì)成立以后，企業(yè)又多了一個(gè)為消除企業(yè)存在的隱患或者企業(yè)本身解決不了需要政府出面解決問題的途徑。

　　重慶鋼鐵股份有限公司安環(huán)處胡建則認(rèn)為，協(xié)會(huì)成立的恰逢其時(shí)，以后將及時(shí)地通過這一渠道來反映企業(yè)的呼聲，解決鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)中遇到的安全問題。

　　中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司代表許天慧，在分析了協(xié)會(huì)的成立給企業(yè)帶來的方便之處后，也指出了協(xié)會(huì)組織開展具體工作存在的困難：一個(gè)是經(jīng)費(fèi)難，使一些安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體活動(dòng)難以組織開展；另一個(gè)是沒有專職的人來做這項(xiàng)工作，很多工作都由兼職人員在做，協(xié)會(huì)工作開展比較困難。針對(duì)此種情況，許處長(zhǎng)建議，國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)部門應(yīng)該給予中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)工作開展以大力的支持。

　　總體上說，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域把隱患治理作為2008年的中心工作之時(shí)，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立可謂恰逢其時(shí)，這也是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事。從此我國(guó)的安全生產(chǎn)事業(yè)又增添了一支重要的生力軍，為政府安全監(jiān)管增添了新的幫手。它是溝通政府主管部門、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁和紐帶，也是規(guī)范安全生產(chǎn)行為、開展安全生產(chǎn)服務(wù)、保障安全發(fā)展的社會(huì)組織，它所發(fā)揮的功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容。