安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關全社會的穩定和經濟發展，而加強執法監察是加強安全生產監督管理的重要手段之一，對促進安全生產形勢的穩定好轉起著至關重要的作用。
一、杭州經濟技術開發區安全生產執法監察現狀
杭州經濟技術開發區安全生產監察大隊于2008年7月份正式掛牌成立，受杭州市安全生產監督管理局委托，實施開發區范圍內安全生產執法監察工作。截止2009年7月底，全區共計檢查生產經營單位133家，排查隱患529條，整改421條，整改率79.6％；實施一般程序處罰4起，處罰金額3.6萬元，實施簡易程序處罰0起。
二、安全生產執法監察存在的問題
（一）監察人員偏少，監管力量較為薄弱。目前，開發區共計各類生產經營單位1521家，規模以上工業企業330余家，但是真正專職開展執法監察的人員只有2名，而且還都是編外人員，大部分人員都是從事安全生產日常管理工作。另外，街道和各職能部門的安全生產監管力量更為薄弱，大部分都只有1名兼職安監員，與實際監管數量明顯不符，難以適應安全生產監管監察工作的需要。
（二）監察手段落后，執法水平有待提高。從當前的執法監察工作來看，主要是依靠“查臺帳、看現場”的方式進行，缺乏先進的設備儀器和有效的技術保障手段，而且大部分監察人員并非專業出身，且都是近兩年新進的人員，缺乏工作經驗和專業知識,執法水平有待提高。這些情況都不同程度的制約著安全執法監察工作的有力開展。
（三）法律依據不充分，處罰難以有效落實。2002 年頒布實施《安全生產法》后,雖然國家也頒布實施了一些配套法規、規章和規范性文件,但仍缺乏可操作性強的法律規范,不能適應監管監察工作的實際需要。如當前的安全生產法律法規中，大部分的處罰條款都是發現隱患，責令限期整改，逾期不改則實施停產停業整頓并處罰款，一旦涉及停產停業整頓，處罰的落實性問題自然不言而喻了，當然也不是說停產停業整頓不好，只是大小問題都要責令停產停業整頓，未免其操作性值得商榷。
三、對策及措施
（一）加強隊伍建設，提高執法能力。要充分利用全社會重視安全生產的契機和有關政策,加強安監隊伍建設，建立健全各級安全執法監察工作體系,將安全工作延伸到最基層,形成全社會齊抓共管的安全生產氛圍。要加強《安全生產法》《安全生產違法行為處罰辦法》等法律法規的學習，增強執法人員的責任感和使命感，將安全監察執法工作完全建立在依法行政的基礎上，做到運用法律準確，執法程序合法，執法結果到位。要遵循先進性與實用性相結合、圍繞執法監察工作的重點與特點、以現場監察監測設備為主的原則加強安全生產執法監察裝備建設，為執法監察工作提供有效的技術保障。要加強行政執法責任的落實，對有違法或者不當行政執法行為的人員，可以根據年度考核情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。
（二）加強簡易程序處罰，提高執法監察效率。簡易程序處罰也叫當場行政處罰，是行政機關或者法定組織對于事實清楚、情節簡單、后果輕微的行政違法行為，當場給予處罰的一種行政處罰方式。行政處罰簡易程序手續簡易，效率較高，操作較為簡單，在處理案情簡單、處罰較輕的行政違法行為時較為適用，還能即時教育當事人或組織，警示周圍群眾，提高安全生產執法的權威。如果能充分并加強簡易程序處罰的話，不但有利于加強安全生產日常監管，還有利于打擊“三違”現象和鍛煉監管隊伍。
同時，簡易程序處罰執行周期也短，處罰側重于教育，罰款額不多，行政相對人理虧一般都會認罰，“托關系、走門路”千方百計腐蝕安監干部的干勁不足，執法人員也不會為這點蠅頭小利“吃、拿、卡、要”。有利于減少監管監察人員違紀違法行為的發生，保持安監隊伍的純潔和對外形象。
（三）基于風險評估機制,實施企業分級監察。采用風險定量分析技術,評估企業安全風險,根據企業風險及其他相關要素將企業分為若干級別,依據風險優先原則,對那些風險級別較高的企業實施強化監察,提高監察頻度,從而抓住主要矛盾,控制重大事故風險。如將根據事故風險性大小可將企業劃分為A、B、C、D 四個等級;針對不同的等級,確定不同的監察頻度,如A 級企業1 季度監察1 次;B 級企業可半年監察1 次;C 級企業1 年監察1 次、D 級企業2 年監察1 次,從而科學合理地制定全面監察計劃,實現監察針對性和普遍性的有機結合。通過合理運用重點監察、專項監察、定期監察、跟蹤監察、事故監察、舉報監察等不同監察模式,確保監察到位。
（四）突出教育與服務，做到“文明服務”與“嚴格執法”的有機統一。在當前人們的安全生產意識還比較淡薄的情況下，加大執法監察的剛性力度，對安全生產違法行為和事故隱患實行“嚴管重罰”很有必要。但是對違法行為一律堅持從重處罰。也很不好，不是解決問題的根本之策，因此，一定要突出教育與服務，一方面，狠抓宣傳、教育和培訓，讓企業盡快提高搞好安全生產的自覺性、主動性和積極性。另一方面，主動為企業的隱患檢查與整改提供服務，讓他們認識到“生產必須安全，安全才能生產”的道理，逐步由現在的“要我安全”變為“我要安全”，從而實現全區安全生產形勢的根本穩定好轉。