安全生產工作直接關系到人民群眾生命財產安全、關系到改革發展、穩定的大局和經濟建設的健康發展，是一切工作的保證。安全生產是一項系統的社會，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，有句格言說的好“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。為此，我們要始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，貫徹執行國家法律法規，積極履行監管職責，從源頭上預防和減少各類事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全。筆者現就黃河基層單位在安全生產中存在的問題和應采取的措施談幾點淺見。

　　現狀與問題

　　一、安全生產基礎工作薄弱

　　黃河基層單位對安全生產遍重視不夠，安全生產流于形式，安全管理投入不足、基礎薄弱、安全生產水平落后，責任制落實不下去，嚴不起來。對《安全生產法》、《安全生產工作條例》等一知半解，更談不上貫徹落實。有的單位安全生產責任制落實不力，不執行國家安全生產強制條文規定，個人安全防護裝備落后、質量低劣，配備嚴重不足。　

　　二、工作方法不適應

　　有些單位用老一套的管理辦法，口頭要求嚴，實際管理松。主要表現在：沒有制訂嚴格的操作性強的管理制度；雖然訂有制度，也將制度掛到墻上，但實際工作中并沒有得到充分落實，個別單位的職工仍存在搶險或駕駛車輛時不穿救生衣、系安全帶的狀況；沒有形成一個相互提醒、人人講安全的好作風；安全員責任不到位，對一些違犯安全生產的現象不能大膽管理，得過且過，當老好人。

　　三、安全教育抓得不實

　　超前教育不明顯，警示教育的效果不到位。與職工的思想狀況不相適應，教育內容缺乏實效性。

　　四、考核管理不到位

　　考核機制仍按過去傳統的辦法，沒有與安全生產同時同步考核到人；考核效果與經濟責任不掛鉤或掛鉤力度小；考核量化不具體，操作起來難以掌握；逐級負責未落實，考核過程不認真，走形式。從制度建設、考核落實上都存在著思想認識上的差距，表現在說起來重要，干起來不重要。

　　五、隊伍素質不過硬

　　缺乏創新精神，有的領導和安全員善于把上級精神同本局的實際結合起來，不善于研究新情況、解決新問題；缺乏“自找苦吃”精神，遇到問題繞道走；缺乏真抓實干精神，一般號召多，抓落實不夠，滿足于傳達文件，缺乏扎扎實實的工作作風；缺乏無私奉獻精神，有些單位的安全員認為自己干得多了，說得多了，出力不討好，所以產生了消極情緒，以至精神不振，斗志消沉；缺乏進取精神，甚至有的安管員甘當外行，“參與”提不出好的辦法，“監督”看不出存在的問題，“保證”自然不會堅強有力。

　　對策與措施

　　結合我們黃河基層單位的實際情況，在今后的工作中對安全生產應采取以下措施：

　　一、提高認識，強化安全管理

　　安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系。長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、經濟效益和事業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。 安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。

　　二、適應形勢，努力改變工作方法

　　我們黃河基層單位不論大小和人員多少都要制訂嚴格的“安全生產規章制度”；制度不僅僅是掛在墻上，更要落實在行動上，單位領導和安管人員必須首先帶頭遵守和執行這些規章制度；教育職工認真做好本崗位的安全生產工作，要求每一位職工都能自覺遵守本崗位的安全規則。提倡職工在工作時形成一種相互提醒、相互監督、時時講安全的好作風，將搶險穿救生衣、開車系安全帶等作為每個人的自覺行為。尤其是安管人員要加強對機動車輛的保養維護、管理工作。

　　三、采取各種手段，進行安全第一的教育

　　黃河基層單位任務繁多，每到汛期，工作千頭萬緒，保證安全生產是很不容易的，沒有一個正確的思想認識和扎實的工作態度是不行的。況且有的單位還搞生產只要求進度，不講安全，行車連軸轉，司機容易疲勞，易造成人身傷亡。所以我們首先要把強化安全第一的思想教育作為安全大檢查工作的首要工作來抓，不斷強化安全第一的意識，構筑安全生產的思想基礎。要圍繞違章蠻干和存在僥幸心理等不良思想障礙，組織一項項地思想攻關活動，查擺問題并進行整改。要克服查別人不查自己，查工人不查干部，查客觀不查主觀等現象。積極帶頭向違章僥幸和驕傲麻痹思想宣戰。同時，為切實加強單位安全生產中教育工作，針對存在的一些問題，要廣泛深入地開展反思活動。一是反思教育工作是否貫穿安全生產的全過程；二是反思日常教育工作是否精雕細刻、體察入微、化解矛盾；三是反思崗位教育工作是否真正到了每一人，落實到位了；四是反思職工思想同安全生產管理是否全面受控，安全生產重點、難點、關鍵點的教育工作是否有針對性和實效性；五是反思教育工作是否有號召力、凝聚力、戰斗力，安全思想教育和解決職工實際問題是否有機結合；六是反思教育工作在安全檢查活動中的方式方法是否不斷活化，富有感染力。同時，要將反思查擺出來的傾向性問題對號入座，制定整改措施。

　　四、完善各項考核制度，將考核工作落到實處

　　一是要將考核標準與實際掛鉤，與安全生產工作同步同時進行，不能將標準一定就高高掛起。上級對單位安全工作的考核可以在安全大檢查時進行，也可以在汛前準備工作中進行，隨時隨地都可以進行，而且這種考核必須對人對事，杜絕年終與其他工作一起考核、搞平衡活稀泥的不正常狀態；二是將考核標準量化的更加具體，符合要求，操作性更強；三是考核效果必須與經濟掛鉤，不與經濟掛鉤的考核無稽于事。雖然有些單位的安全生產活動與考核掛上了鉤，但考核一定就無下文，即不通報，也不見結果，起不到獎罰的作用。目前各單位要重點解決考核中存在的不完善、不到位、方法簡單、內容陳舊的問題，采取切實有力的措施，迅速整改。要把解決安全生產中的實際問題作為本單位年終工作和單位領導業績的重要內容加以考核。

　　五、加強隊伍建設，提高隊伍素質

　　安全生產工作是一切工作的重中之重，安全管理人員隊伍的建設是非常重要的。首先這些人員要有一定的創新精神，要善于把上級精神與本單位的相結合，善于研究新情況、解決新問題；其次要有自我奉獻精神。安全生產工作是一項經常性、不是干一下就完的工作，由于這項工作的特殊性，就要求我們的安全管理人員要有自我奉獻精神，要比別人付出很多的精力和體力，沒有這種精神就搞不好這項工作；再次要有進取精神，要經常性的學習和領會《中華人民共和國安全生產法》和上級有關文件精神，在安全管理上要比別人想得多、想得細，要有超前意識。同時，要隨時根據本單位情況，提出對各項安全生產制度進行修改和完善，大膽履行監督職能，還要有對本單位安全生產中存在問題進行整改的勇氣。只要有了這種進取精神，安全就有了保證。

　　黃河基層單位是生產一線，安全生產工作做的如何關系到國家財產和職工的生命安危，只要我們認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真執行各項安全生產規章制度，杜絕各種違章操作，加強職工本崗位的安全管理，就能將各類安全生產事故消滅在萌芽狀態。