近來,筆者在報(bào)紙上看到,不少地方政府開展了“曬”規(guī)章工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾要求,對(duì)以前出臺(tái)的地方法規(guī)和規(guī)章制度,認(rèn)真進(jìn)行合法性、有效性、時(shí)效性及可操作性等方面的全面檢查,根據(jù)檢查情況,分別作出繼續(xù)執(zhí)行、修改或撤銷決定,有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。
企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞。舉一反三,筆者想到,各企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度也應(yīng)“曬”一“曬”,以確保規(guī)章制度的合理性、有效性,增強(qiáng)其可操作性。可以肯定的是,不論企業(yè)規(guī)模大小,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,都各自制定了一系列安全管理制度,對(duì)保障安全生產(chǎn)起到了積極作用。但筆者調(diào)查了解到,目前,一些企業(yè)的安全管理制度本身也存在著不少問題,成為威脅企業(yè)安全的“特殊”隱患,需要引起高度重視。主要問題有,一是有的企業(yè)不結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定相應(yīng)的安全管理制度,只是簡單照搬國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文,制度缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。二是有的企業(yè)不依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)范圍制定企業(yè)安全管理制度,存在企業(yè)制度違背國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象。三是有的企業(yè)存在安全制度一成不變現(xiàn)象。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,裝備水平不斷升級(jí),但安全規(guī)章程度停滯不前,仍是多年前的“老黃歷”。很多安全要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)早已經(jīng)落后甚至淘汰,卻還一直在執(zhí)行。四是有的企業(yè)在制定安全制度上存在隨意性。特別出現(xiàn)安全事故時(shí),不是深入細(xì)致地分析原因,消除病根,而是出口成“章”,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,制度措施缺乏科學(xué)性、有效性。五是有的企業(yè)安全制度上緊下松,要求不一致,廠級(jí)、車間、班組安全管理不一個(gè)調(diào),制度落不到實(shí)處。
常言道:沒有規(guī)矩,不成方圓。但如果規(guī)矩本身存在缺陷,又怎能衡量出方圓呢?一個(gè)企業(yè),如果其安全管理制度存在缺陷,其企業(yè)安全生產(chǎn)則必然難以保障。所以,筆者建議各企業(yè),要保證企業(yè)安全不出問題,各企業(yè)有必要對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)安全管理制度拿出來“曬”一“曬”,認(rèn)真進(jìn)行一次檢查,消除制度上存在的缺陷,確保每一項(xiàng)安全制度都具備合法性、科學(xué)性、時(shí)效性及可操作性,為企業(yè)安全生產(chǎn)打牢堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。