國家安監總局決定從2009年開始首先在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業推行安全生產責任保險。今年，國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知中要求“積極推進高危行業安全生產責任保險制度”，對安全生產責任保險提出了明確要求。目前，各地正在積極推行安全生產責任保險工作，筆者認為，推行安全生產責任保險要重點解決三個問題。

　　一、解決認識問題

　　國家推行安全生產責任保險是一件利國利民的政策，它的好處可以從以下三個方面來認識，一是有利于企業抵御因生產安全事故帶來的經濟風險。俗話說天有不測風云、人有旦夕禍福。企業的生產經營面臨著隨時發生安全事故的威脅，人員操作、設備設施、現場管理等諸多環節稍有不慎就有可能釀成事故，就會奪去員工的生命。一旦發生事故，賠償是必不可少的，并且賠償數額越來越大，特別是對一些中小企業，本身資金就不是很多，一旦出了安全事故，支付了賠償金，企業也就垮了。發生一起安全事故對一個企業來說就是滅頂之災，很可能會破產、關門。如果企業加入了安全生產責任保險，保險公司就會按照事先的保險合同，對死者給予賠償。這樣就會為企業減輕一些經濟負擔，幫助企業度過難關。二是有利于減輕政府的負擔。過去一些生產安全事故教訓表明，在一些地方存在著“老板發財、政府發喪”的現象。老板只顧賺錢，不重視安全生產，一旦發生事故有的逃之夭夭、有的無錢賠償。為了保護群眾的利益和社會的穩定，政府只能承擔無限的責任，替老板賠償、做善后穩定工作。如果企業參加了安全生產責任保險，發生安全事故后，死者死亡賠償金就由保險公司承擔，實際上是減輕了政府的風險。三是有利于促進安全生產工作的開展。從客觀上說，除了企業、政府、政府主管部門和安監部門重視安全生產外，由于保險公司的參與，他們也會關注企業的安全生產，為參保的企業做些安全檢查、提出一些意見建議等，無形之中為企業的安全生產增加了一道屏障。因此，搞好安全生產責任保險對社會、職工、保險公司都有好處，能夠實現企業、政府、部門、保險公司的多贏。

　　解決思想認識問題要做好兩方面的工作。一是統一安監部門的認識，安監部門內部要達成共識。安全生產責任保險涉及到安監部門礦山、�；�品、煙花爆竹監管、執法監察等科室，要組織有關科室人員學習有關責任保險的法規政策，統一思想、提高認識，各科室在部署任務、檢查工作時，要宣傳安全生產責任保險的意義、作用，對各自領域的責任保險一并提出要求。二是發揮保險公司的積極性，加強對安全生產責任保險工作的宣傳，通過印制宣傳冊、明白紙，召開會議、下礦山、進工廠等形式廣泛宣傳責任保險的政策、企業享受的優惠、參保的好處。重點解決企業主要負責人的認識問題。

　　二、解決有人干事的問題

　　任何一項工作都是由人來完成的，推行安全生產責任保險也不例外。解決有人干事要抓住兩條線：一是安監部門這條線。從市地一級實際情況來看，縣（市、區）、鄉鎮安監部門是重點，他們處在安全監管的第一線，直接與企業打交道，與企業面對面。市、縣、鄉安監部門都要明確分管領導抓這項工作，確定一個科室（辦公室或者綜合科）承辦，安排專人具體落實。同時，要發揮企業安全生產管理人員的作用，利用他們了解企業狀況、知道企業關注什么、盼望什么的優勢，多做溝通性的工作，拉近監管部門、保險公司與企業的距離。做到目標明確、責任落實，及時調度、扎實推進。二是保險公司這條線。保險公司要明確分管經理，成立或者安排專門的部室靠上抓，市、縣、鄉層層有部室負責、有人員專管。保險公司要制作宣傳資料，通過安監部門網站、簡報進行廣泛宣傳，要發揮保險公司分支網絡健全和人脈關系優勢，打牢機構、客服人員基礎。

　　三、解決有法干事的問題

　　思想統一了，人員也有了，還要解決工作方法的問題。第一，會議啟動。安監部門要為推行安全生產責任保險搭建平臺，組織召開由有關部門、企業單位參加的會議，宣傳引導、動員發動，為做好安全生產責任保險提供有力支持。第二，典型帶動。榜樣的力量是無窮的。要針對行業、地區特點，培養典型，用典型拉動保險工作的開展。人們都有觀望、從眾心理，一件事情只要有人帶了頭，推行起來就不難。往往是一家企業參加了保險，就會帶動一片。第三，依靠安監部門執法推動。要切實做到五個結合：一是與發放安全生產許可證相結合，對高危行業實行安全許可制度是國家法律規定的，具有強制性。凡是沒有繳納安全生產抵押金或者參加安全生產責任保險的，不得頒發安全生產許可證。二是與日常安全檢查相結合，安監部門在日常檢查工作時，要對安全生產責任保險情況一并進行檢查，對沒有加入責任保險的企業提出整改要求，督促其加入責任保險。三是與安全標準化創建活動相結合，企業開展安全標準化創建活動，是一個系統工程，關系到企業制度管理、現場管理、技術設備等各個方面，是企業實現本質安全的根本途徑。在企業全面創建標準化的過程中，要求他加入安全生產責任保險，既是情理之中、也是工作之內的事情。四是與安全生產執法相結合。對于既未繳納安全生產風險抵押金又沒有參加安全生產責任保險的，要按照《山東省安全生產條例》第五十一條的規定，給予企業行政處罰。五是與安全生產考核工作相結合，各級要把安全生產責任保險納入安全生產目標責任考核的內容，進行定量考核，對鄉鎮、縣（市區）完不成責任保險任務的，要按分值進行扣分。第四，優惠政策拉動。為了推動安全生產責任保險工作，各級都制定了相關的優惠政策，保險公司在具體辦理手續時要用足政府制定的優惠政策，讓利于企業。同時，要根據企業的實際情況，具體問題具體分析，特殊情況區別對待，積極探索適合各類企業特點的投保辦法。例如，對規模小、經營分散、營業額少的油漆、農藥門店，采取農村以鄉鎮駐地為單元、城鎮以市場為單元的方法投保，既減輕了業戶的經濟負擔，也擴大了投保面，是一種很好的嘗試。第五，安監部門保險公司互動。保險公司要積極主動地承擔起這項工作，要組織人員研究安全生產工作，熟悉安全生產法律法規，了解安全生產專業知識，要使保險人員成為安全生產的行家里手，有針對性的開展工作；要聘請安全生產專家，對參保企業提供安全生產技術服務，幫助企業解決安全生產中的困難和問題，提高企業的安全生產水平；要及時了解安監部門的工作安排，跟上安監部門的工作步伐，做到參保與安全檢查同步開展。安監部門也要向保險公司及時通報工作開展情況，提供高危企業名單，共同做好安全生產責任保險工作。