〔摘 要〕 電氣誤操作事故對(duì)電業(yè)生產(chǎn)和電網(wǎng)安全有重大影響，結(jié)合福建省電力公司1995年以來(lái)的此類事故進(jìn)行分析，找出事故原因，并提出防止措施。防止電氣誤操作事故是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，只要不斷地抓好管理、落實(shí)技術(shù)措施，此類事故是可以減少以致杜絕的。
〔關(guān)鍵詞〕 電氣誤操作事故；違章作業(yè)；原因；對(duì)策
電氣誤操作事故嚴(yán)重威脅著電業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)重大電網(wǎng)事故。
1995年以來(lái)，福建省電網(wǎng)共發(fā)生誤操作事故25起，按電壓等級(jí)分類，110 kV最多，占48%，其次是10 kV及以下的，有7次，占28%；按技術(shù)內(nèi)容分類，帶接地線(地刀)合閘14次，占總數(shù)的56%，帶電掛接地線(合地刀)和帶負(fù)荷拉合刀閘，分別占總數(shù)的24%和20%；按事故責(zé)任分類，運(yùn)行占88%，檢修占8%，調(diào)度占4%。
1 誤操作事故原因分析
1.1 人員違章
不嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，違章操作，是發(fā)生惡性電氣誤操作事故的根本原因。在25起惡性誤操作事故中，18起屬直接違反操作票制度，主要表現(xiàn)有：
(1) 認(rèn)為操作簡(jiǎn)單，不開(kāi)票或者開(kāi)了票也不帶到現(xiàn)場(chǎng)，或者事后補(bǔ)開(kāi)票，補(bǔ)打勾，應(yīng)付檢查；有的不按操作票順序操作，跳項(xiàng)或漏項(xiàng)操作造成事故；
(2) 不唱票，不復(fù)誦，不核對(duì)名稱編號(hào)，監(jiān)護(hù)制流于形式。操作人和監(jiān)護(hù)人錯(cuò)位，不履行各自的職責(zé)，實(shí)際上往往變成單人操作，失去監(jiān)護(hù)；
(3) 模擬圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。運(yùn)行狀態(tài)變了，模擬圖沒(méi)有及時(shí)變更，或倒閘操作前根本就不核對(duì)；
(4) 班前會(huì)不認(rèn)真，交接班制沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，不對(duì)口交接。接班人員不按崗位要求認(rèn)真檢查設(shè)備狀態(tài)，不查看有關(guān)安全工器具情況和運(yùn)行記錄，在沒(méi)有認(rèn)清設(shè)備實(shí)際狀態(tài)的情況下，盲目操作。
(5) 運(yùn)行人員對(duì)《調(diào)度規(guī)程》、《安規(guī)》及“兩票補(bǔ)充規(guī)定”的一些基本概念理解不準(zhǔn)確。在13起帶接地線(地刀)合閘事故中，有9起發(fā)生在設(shè)備由檢修轉(zhuǎn)運(yùn)行的操作中，操作人員沒(méi)有認(rèn)真交接班，認(rèn)真核對(duì)設(shè)備狀態(tài)，把處于檢修狀態(tài)的設(shè)備誤當(dāng)成冷備用狀態(tài)操作。
1.2 技術(shù)措施不完備
1.2.1 防誤閉鎖裝置設(shè)置有疏漏
在14起帶接地線(地刀)合閘事故中，有8起地線與刀閘之間沒(méi)有設(shè)置防誤閉鎖，110 kV及以下的部分設(shè)備“五防”功能不全。
1.2.2 防誤裝置管理不到位
(1) 防誤裝置的運(yùn)行規(guī)程，特別是萬(wàn)用鑰匙的管理規(guī)定不完善，在執(zhí)行中不嚴(yán)肅認(rèn)真；
(2) 培訓(xùn)沒(méi)有跟上，運(yùn)行人員不了解防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)和操作程序；
(3) 防誤裝置檢修維護(hù)工作的責(zé)任制不落實(shí)，有的單位防誤裝置的維護(hù)主要依賴廠家，而有的廠家售后服務(wù)跟不上，檢修維護(hù)不及時(shí)，造成防誤裝置完好率不高。以致于在錯(cuò)誤操作被防誤裝置正確閉鎖時(shí)，運(yùn)行人員還盲目地認(rèn)為是防誤裝置故障，這也是擅自解鎖的一個(gè)原因。
1.3 運(yùn)行檢修人員誤碰誤動(dòng)
檢修中刀閘試分合的操作缺乏規(guī)范化管理，職責(zé)不清，措施不完善，操作中沒(méi)有監(jiān)護(hù)；刀閘電動(dòng)操作箱沒(méi)有上鎖，電動(dòng)操作按鈕沒(méi)有使用雙重名稱編號(hào)，電動(dòng)按鈕缺乏防誤碰措施，操作后操作電源沒(méi)有及時(shí)斷開(kāi)等，留下誤操作隱患。
2 防止誤操作事故的對(duì)策與措施
2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
電氣誤操作事故關(guān)系到人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全，危害極大。要以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，從法律的高度提高抓好防止誤操作事故的認(rèn)識(shí)，高度重視防誤工作。誤操作事故的主要原因是違章，但不能簡(jiǎn)單地把違章的責(zé)任全部歸罪于直接違章者。要深入、準(zhǔn)確地分析違章的直接和間接原因，對(duì)癥下藥。一把手要親自抓防誤工作，明確防誤工作專責(zé)人，形成防誤工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防誤工作責(zé)任制，做到人員、措施、資金、工作四到位。
2.2 在思想上筑牢防誤操作的第一道防線
分析表明，誤操作事故往往發(fā)生在簡(jiǎn)單的操作任務(wù)中，并沒(méi)有復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，發(fā)生的原因主要是思想麻痹，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，心情浮躁，怕麻煩，不認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”，隨意操作。因此，防誤工作首先要在“執(zhí)規(guī)”上下功夫，從根本上解決人的問(wèn)題，在思想上筑牢防誤操作的第一道防線。
(1) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《華東電網(wǎng)防止電氣誤操作安全管理規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)的實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。
(2) 通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，使員工增強(qiáng)責(zé)任心和安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)�，F(xiàn)場(chǎng)操作不論復(fù)雜還是簡(jiǎn)單、不論領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)人員是否在場(chǎng)，都要老老實(shí)實(shí)、按部就班地嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”，不折不扣地執(zhí)行組織措施和技術(shù)措施，每一項(xiàng)操作都做到“一站、二看、三對(duì)號(hào)、四唱票(手勢(shì))、五復(fù)誦、六操作、七核對(duì)”。
(3) 利用多媒體《安規(guī)》培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)《安規(guī)》(包括補(bǔ)充規(guī)定)培訓(xùn)，使員工能準(zhǔn)確地理解《安規(guī)》的每一條規(guī)定，這是正確執(zhí)行安規(guī)的前提。
(4) 加大對(duì)一線員工的培訓(xùn)力度，使他們熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的設(shè)備(包括防誤裝置)的現(xiàn)場(chǎng)布置、系統(tǒng)聯(lián)系、結(jié)構(gòu)原理、性能作用、操作程序。
(5) 加強(qiáng)行為科學(xué)的研究和應(yīng)用，科學(xué)合理地安排運(yùn)行倒班方式，保證運(yùn)行人員休息充分，上班時(shí)精力充沛。盡量避開(kāi)交接班前后安排操作任務(wù)，保證操作人員在操作時(shí)保持良好的精神狀態(tài)。
(6) 建立防誤工作的激勵(lì)約束機(jī)制。把做到“零違章”和杜絕誤操作事故作為創(chuàng)一流班組的必備條件；建立倒閘操作的全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)規(guī)定，實(shí)行千項(xiàng)操作無(wú)差錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真抓好誤操作事故的“三不放過(guò)”，要從組織措施和技術(shù)措施2方面對(duì)事故的直接原因作深入準(zhǔn)確地分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，舉一反三，吸取教訓(xùn)，對(duì)誤操作事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。不僅對(duì)已構(gòu)成事故的誤操作要“三不放過(guò)”，對(duì)未構(gòu)成事故的違章行為也要“三不放過(guò)”，要從思想根源、技術(shù)素質(zhì)等方面深入分析違章的原因，嚴(yán)肅處理違章者。
2.3 在技術(shù)措施上筑牢防誤操作的又一道防線
(1) 對(duì)電氣防誤閉鎖裝置開(kāi)展一次全面普查，電氣設(shè)備的防誤裝置必須具備“五防”功能要求。采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的，遠(yuǎn)方、就地操作均應(yīng)具備電氣閉鎖功能。檢查3 kV及以上設(shè)備是否每個(gè)間隔都裝設(shè)了防誤閉鎖裝置，功能是否滿足要求，對(duì)存在的問(wèn)題要立即整改。
(2) 新建、擴(kuò)建、改建的變電項(xiàng)目，要堅(jiān)持“五防”閉鎖裝置“三同時(shí)”的原則，即應(yīng)與變電項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
(3) 加強(qiáng)防誤裝置的管理。明確防誤專責(zé)人，建立防誤裝置臺(tái)帳，對(duì)各種型號(hào)的防誤裝置的故障率進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，做好基礎(chǔ)工作。制定電氣防誤閉鎖裝置的運(yùn)行規(guī)程和檢修制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)閉鎖裝置萬(wàn)用鑰匙保管和使用的管理。防誤閉鎖裝置不準(zhǔn)隨意退出運(yùn)行，短時(shí)停用應(yīng)經(jīng)值長(zhǎng)(站長(zhǎng))批準(zhǔn)。明確運(yùn)行人員巡回檢查要把防誤裝置作為檢查項(xiàng)目，防誤裝置的檢修試驗(yàn)應(yīng)列入相應(yīng)設(shè)備的檢修項(xiàng)目。要把防誤閉鎖裝置的日常維護(hù)和定期檢修工作落到實(shí)處。保證防誤裝置安裝率、完好率、投入率100%。
(4) 加快廠、站和電力線路的安全設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，為兩票制度標(biāo)準(zhǔn)化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)備都應(yīng)按國(guó)電公司的安全設(shè)施規(guī)范化要求，有明顯、清晰的名稱、編號(hào)及色標(biāo)。電動(dòng)刀閘操作箱亦應(yīng)納入規(guī)范化管理，電動(dòng)按鈕應(yīng)使用雙重名稱，電動(dòng)按鈕應(yīng)有防誤碰措施，操作后應(yīng)及時(shí)斷開(kāi)操作電源，刀閘操作電源必須有獨(dú)立的控制開(kāi)關(guān)。
(5) 運(yùn)行單位應(yīng)配置充足的經(jīng)國(guó)家或省、部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的操作工具、安全用具和設(shè)施。為防止誤登室外帶電設(shè)備，應(yīng)采用全封閉(包括網(wǎng)狀)的檢修臨時(shí)圍欄。
(6) 運(yùn)行單位都必須有隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)相符的一次系統(tǒng)模擬圖(或計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)圖)，且通過(guò)嚴(yán)密的設(shè)備異動(dòng)制度和操作票制度，保證模擬圖上設(shè)備狀態(tài)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。
習(xí)慣性違章是操作中的痼疾，防誤工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)，但是，只要堅(jiān)定不移地抓“違章”，持之以恒地抓防誤操作技術(shù)措施的落實(shí)，誤操作事故是可以杜絕的。