注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》的出臺，使中國安全生產(chǎn)戰(zhàn)線沒有一個屬于自己的由國家權(quán)威機構(gòu)認證、全國通行、統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)職務的狀況從此成為歷史。
??注冊安全工程師，英文譯稱Certified Safety Engineer。它是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)過注冊的專業(yè)技術(shù)人員。

??為了加強對安全生產(chǎn)工作的管理，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)，國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓等有關(guān)工作。

??按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，“用人單位應按規(guī)定設置勞動安全衛(wèi)生管理機構(gòu)和配備勞動安全衛(wèi)生管理人員。勞動安全衛(wèi)生管理人員必須經(jīng)過培訓，勞動行政部門考核合格，取得勞動安全衛(wèi)生資格。用人單位應按規(guī)定實行注冊安全師制度”。

報名火爆，心態(tài)不一

??得到第一批認定的消息，一大批人心情激蕩，躍躍欲試。各地市和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也都緊鑼密鼓。從人事部和國家局的文件下發(fā)到省級人事廳安監(jiān)局會簽轉(zhuǎn)發(fā)下去，留給基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者們的時間已經(jīng)并不寬裕。準備材料、填報申請，上報材料，忙的不亦樂乎。因為時間緊，各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也都進入“緊急狀態(tài)”，一方面要對申報材料進行審核篩選，另方面要按照國家有關(guān)要求把全部材料裝訂成冊。在黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，元旦前的幾個星期他們每天都是七臺電腦運轉(zhuǎn)，從外單位借了四個打字員補充“兵員”，打字、校對，連星期六、日都全天工作，一直忙到12月31日晚上才告完成。

??這期間，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的電話都成了咨詢熱線。

??在接受采訪時，黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合處于艷善副處長笑著告訴記者，從人事部和國家局的文件發(fā)出開始，她們每天都能接到全省各地的問詢電話：開始是確認這個消息是否真實可靠，接著是咨詢?nèi)绾螆竺⒆约旱臈l件有沒有可能獲得認證，后來是打聽是否通過省級初評、認定工作進展程度……

??記者在黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，參與這次認證的黑龍江省的申報者中，有20世紀40年代出生的即將到達退休年齡的老字輩，也有剛過而立之年的安全工程專業(yè)科班出身、已經(jīng)在安全管理崗位摸爬滾打風雨十載的少壯派。

??記者通過不同方式采訪了幾位參加這次認證的申報者。

??胡善信是黑龍江省電力有限公司安監(jiān)部高級工程師，從事安全管理已有25個年頭。他認為，實施注冊安全工程師制度，是我們安全生產(chǎn)工作與國際接軌的一個標志，我們國家現(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，亟需強化安全監(jiān)督管理，但是不能否認的現(xiàn)實是，有些行業(yè)對安全生產(chǎn)不當回事，一些安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低，這都加劇了事故頻發(fā)的態(tài)勢。通過實施注冊安全工程師制度，可以提高安全管理者隊伍的素質(zhì)，也為未來改善和加強安全管理提供了人才和制度的支持。

??年過半百的哈爾濱市勞動安全衛(wèi)生檢測站的高級工程師徐金英，在安全工作崗位已經(jīng)工作了10個年頭，她所在的單位隨著機構(gòu)改革從勞動部門劃入了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，她現(xiàn)在從事壓力容器檢驗工作。她一再謙虛地表示自己只是單位里一名普通檢驗員。當記者問她怎么想到要報名參加注冊安全工程師的認定，她興奮地告訴記者，她是偶然得到這次注冊安全工程師的認定消息的，于是就報了名。至于是什么想法，她說自己從事安全工作這么多年，很熱愛這項工作，對于參加認定，她說自己比照有關(guān)文件后覺得基本條件符合，就想試一試。

??與老字輩不同，1968年出生只有35歲的牡丹江恒豐紙業(yè)集團有限責任公司安技科的張建軍是沈陽航空工業(yè)學院安全工程專業(yè)畢業(yè)生。1991年參加工作沒有多久，他就被充實到安全生產(chǎn)崗位，如今已11個年頭。他告訴記者，他參加這次認定的想法很簡單，就是檢驗自己的資格。他認為注冊安全工程師制度是對從事安全生產(chǎn)管理者個人資歷的一種認可。

??據(jù)了解，很多人希望能躋身這次不需考試而是通過認定獲得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的頭班車。僅黑龍江省就有400多名符合基本條件的報名者。經(jīng)過省級初評篩選，其中223名申報者的材料已上報國家局參加全國認定。

諸多因素制約，通過認證不易

??第一批注冊安全工程師將通過認定方式產(chǎn)生。對于有多少人會通過認定，人們有諸多揣測。對此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)官員私下里表示，注冊建筑師全國只有300人，當然，注冊建筑師是行業(yè)性的，注冊安全工程師跨多個行業(yè)，人數(shù)肯定比這個多，但是以這個數(shù)字做比較，注冊安全工程師應該不會太多，這方面人事部也有控制總量的要求。

??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)官員表示，這次認定工作將非常嚴格，不是申報者符合條件就能通過認定。要優(yōu)中選優(yōu)，百里挑一。

??如果躋不上這頭班車，要想獲得這一資格認證，就只有參加每年進行的全國統(tǒng)考。

??參加這次認定的申報者應當是最受注冊安全工程師資格吸引的人。他們中大部分不會通過認定獲得資格得到注冊，那么，他們會不會參加考試？會不會通過考試的途徑拿下那本還不知道輪廓的注冊安全工程師職業(yè)資格注冊證書？

??當記者問到如果這次未能通過認證的話，是不是有興趣參加全國統(tǒng)考，通過考試來獲得這一資格，黑龍江省電力有限公司的胡善信說：“說心里話，年齡大啦，記憶力也不行啦，要是真讓我考試困難很大，起碼那些書本上的題都很難背下來，再有外語這一關(guān)恐怕是攔路虎。”他的這番肺腑之言應該可以代表相當一部分長期工作在基層一線、參與這次認證申報的安全老兵們渴望通過認定拿證而不是通過考試拿證的苦衷。

??哈爾濱市勞動安全衛(wèi)生檢測站的徐金英在被記者問到，如果這次不能通過認定，是否有興趣參與即將開始的全國統(tǒng)考，一直爽快作答的她略有猶豫地表示，自己工作很忙，因為時間關(guān)系恐怕沒有可能參與考試。

??牡丹江恒豐紙業(yè)有限責任公司年輕的張建軍在被問及這一問題時，回答很果斷：考試不一定參加。

??由此可見大家對注冊安全工程師資格認證的復雜心態(tài)。相反，一些在政府安全監(jiān)督管理機關(guān)工作的官員們卻對取得這一資格抱有極大的熱情。

今年52歲的高秀奎是雞西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化辦科長，從事安全工作已有20多年。他認為，認證注冊安全工程師是為了以后更好開展工作，雞西市目前還沒有一個注冊安全工程師，也沒有安全評價機構(gòu)，如果能夠取得注冊安全工程師資格，一方面可以更好地開展安全監(jiān)管工作，一方面可以自行在雞西市范圍開展安全評價，可以節(jié)省到省里評價的人力物力上的開支。

同在雞西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化辦工作的孫士杰（55歲），從事安全工作25個春秋。他對注冊安全工程師的認證也抱有極大熱情。他說，干安全工作都要有資格證書，這是一個方向。

雞西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)一科的左庭輝也是55歲，從事安全工作也有20多年時間，他的感觸更加深刻。他認為，安全監(jiān)督管理部門的官員應該有注冊安全工程師的資格，將來一般的企業(yè)都有自己的注冊安全工程師，而政府主管機關(guān)沒有，在隱患督察、事故處理、三同時審核等問題上，自己都會覺得說話的份量輕微。他頗有感觸地講：“在我參加大型事故處理上我是高級工程師，可以參加，現(xiàn)在我們局的人員大部分都不是，只是初、中級技術(shù)職務，結(jié)果連參加事故處理的資格都沒有，很被動”。

他認為在安全監(jiān)管這樣的需要專業(yè)技術(shù)技能的政府部門工作的公務員，也應參加技術(shù)職稱的評定和注冊安全師的認證，做為一級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)，為它服務的公務員應該是復合型的具備相應安全技術(shù)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，這樣不但可以提高公務員隊伍本身的技術(shù)水平，同時對隱患整改、事故追查也會形成一定力度。當然，有了注冊安全工程師的資格，退休以后也應聘到企業(yè)，繼續(xù)從事這項工作。

感受著安全管理者們復雜的心態(tài)，記者不禁陷入沉思：這一制度本來是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員，而這一群體中從業(yè)人員的熱情似乎并不在通過參加考試獲得注冊資格。那么在全國統(tǒng)考正式推出后，會不會曲高和寡？只能拭目以待。

“注冊安全工程師”一路走好

??哈爾濱理工大學是黑龍江省唯一一所開設安全工程專業(yè)的高等院校。1994年招生以來，已經(jīng)有150多名畢業(yè)生走上工作崗位。對于開始注冊安全工程師的資格認證，這個學校安全工程專業(yè)的教師和即將畢業(yè)的99級同學們也發(fā)表了自己的見解。

今年31歲已成為專業(yè)骨干的蔣永清說，推行注冊安全工程師是一個非常好的舉措。對加強安全生產(chǎn)作用不可低估，對高校安全工程專業(yè)的師生們也是一個極大鼓舞。在高校安全工程專業(yè)的生存發(fā)展和吸引學生報考、畢業(yè)生分配就業(yè)等方面，都會產(chǎn)生相應影響。他認為，注冊安全工程師將是責任重、影響大的一個受人敬重的職業(yè)，推行起來，將來的安全評價、預評價、安全管理、安全監(jiān)督都會有新的起色。只是千萬不要人數(shù)過多過濫，可能造成素質(zhì)參差、良莠不齊，那樣將產(chǎn)生反作用。希望嚴把入口關(guān)，寧缺勿濫。同學們也表現(xiàn)出濃厚的興趣，希望走上工作崗位后學以致用，將來參加資格認證的全國統(tǒng)考。

人們對資格認證中會不會摻雜太多的“含金量”抱有多多少少的擔心。一些基層安全管理者對這次認定報名需繳納600元費用表示不理解。幾位因沒有解決費用而放棄報名的人告訴記者，他們地處偏僻的邊疆地區(qū)，每月收入不高，單位經(jīng)費又相當緊張，不給報銷這筆費用，想來想去只好放棄這次難得的機會。一些人建議，希望資格認證不要以賺錢為目的，不要向“產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展，特別是將來的考試開始后，不要花樣翻新地出版一些內(nèi)容大同小異而定價高昂的輔導叢書和各種教材，不要把考試費用定的太高。他們說，除了經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，中西部地區(qū)的企業(yè)安全管理者還很清貧，在這種情況下，希望給予平等參與的機會。

不久，第一批擁有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師將閃亮登場。福建省廈門市的新聞媒體曾這樣報道：“廈門現(xiàn)有數(shù)千家企業(yè)，過去安管員一直是接受企業(yè)委派擔負企業(yè)勞動安全管理。而今后的企業(yè)注冊安全師，將獨立履行國家勞動安全衛(wèi)生的職責，并接受上級安全生產(chǎn)綜合管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。”然而在我們這個企業(yè)法人自主決策，在企業(yè)中擁有至高無上權(quán)利的現(xiàn)實社會里，拿“老板們”的報酬、為“老板們”工作的這些通過國家注冊的安全工程師們，在“關(guān)口前移、超前預防”上，在實行事故隱患責任追究制上，究竟能夠發(fā)揮多大作用，還無法預見。但是我們相信，隨著人們對安全生產(chǎn)越來越強烈地關(guān)注，隨著安全生產(chǎn)管理工作沿著法制化軌道的進一步規(guī)范發(fā)展，注冊安全工程師必將在更廣闊的天地里大顯身手，他們將有力地促進我國安全生產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。

值得一提的是，在過去幾年中，CSO（ChiefSecurityOfficer，首席安全官）這一角色已經(jīng)出現(xiàn)在一些北美和歐洲的公司。在我們的社會追求與國際接軌與世界同步的今天，這一與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的新生事物也將很快出現(xiàn)在我們的工作生活中。根據(jù)對擔當這一職務的人員的素質(zhì)要求，我國第一位企業(yè)CSO很可能將在通過國家認證的注冊安全工程師中產(chǎn)生。這無疑讓熱心拿下注冊安全工程師資格認證的人們更加有信心開創(chuàng)自己更加美好的未來。

 

相關(guān)鏈接：

國內(nèi)第一家中介機構(gòu)承辦安全生產(chǎn)事務

企業(yè)的安全生產(chǎn)事務交由社會中介機構(gòu)的專業(yè)人員來料理，這一國際性的管理摸式已在申城亮相。2002年5月，全國首家專業(yè)從事安全生產(chǎn)事務的社會中介機構(gòu)———上海紀杰注冊安全師事務所有限公司宣告成立。

    上海市政府最近明確提出，要加快培育本市安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展政策咨詢、安全管理、安全評價、安全培訓等服務。

    據(jù)紀杰事務所介紹，目前他們提供的服務主要有：接受企業(yè)委托實施安全監(jiān)理和日常事務處理、企業(yè)安全狀況評價與建議、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢、企業(yè)新（擴）建項目安全評價及安全技術(shù)咨詢等。據(jù)悉，紀杰事務所近期已完成了申沃客車公司、內(nèi)燃機研究所、上海本特勒匯眾汽車部件公司等企業(yè)的安全評價，受到好評。

 

CSO—首席安全官

CSO，首席安全官，這本來是一個新名詞。從2001年的某個時候起，安全變成了一個關(guān)系到業(yè)務價值和業(yè)務流程的詞匯。例如，對大的災難性事件的預防和準備。安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化和安全問題的日益重要導致了CSO的出現(xiàn)。越來越多地面臨種種壓力的企業(yè)認識到，把安全問題置于更重要的位置是必須的。一些北美的企業(yè)已經(jīng)把CSO職位的設置寫到企業(yè)正式制度中。今天，在北美和歐洲的大公司中至少有200個CSO在工作。正如會計師們在CFO的指導和協(xié)作下提高企業(yè)效率和效能，負責安全方面的人員也應當在CSO指導之下開展更富成效的工作。

    CSO的職責。CSO應當對企業(yè)安全行為及安全功能統(tǒng)一負責，監(jiān)管企業(yè)各種不同工作：從對技術(shù)和常規(guī)性風險進行管理，從架構(gòu)的角度開發(fā)、實現(xiàn)和管理企業(yè)的所有流程；制定和實施與人力資源、設備、數(shù)據(jù)、災難性事件或故障的恢復、業(yè)務的持續(xù)性等相關(guān)的各種制度、標準和方針；負責對設備、員工和數(shù)據(jù)處理的持續(xù)性監(jiān)控和保護，評估可疑的安全隱患并采取適當?shù)拇胧回撠熡嬎銠C安全事故的反應計劃的制定、運轉(zhuǎn)和預警；對關(guān)鍵的信息資產(chǎn)、設施（比如辦公場所和數(shù)據(jù)中心）進行劃定、確認和分類，進行風險和強健度評估，采取相應的安全措施；負責公司安全意識和操作技能的培訓計劃；管理和安全工作相關(guān)的員工。

    CSO應具備的素質(zhì)。對一個CSO最理想的要求應該是，將對常規(guī)安全的知識技能和對IT語言、問題的熟悉結(jié)合在一起。一般的要求應當包括安全工作背景、在企業(yè)管理方面的經(jīng)歷以及常規(guī)安全和法律方面的專業(yè)知識。具體說，一個CSO應當具有如下條件：大學學歷或與此相當?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗；出色的溝通技巧、寫作和公開演說能力；深入了解安全方面的有關(guān)原理（諸如鑒定、審核、現(xiàn)場保護、風險管理）及基本知識（門禁系統(tǒng)、疏散方法、邊界控制等）；在安全管理方面有8—10年的經(jīng)驗，并且，至少5年與安全有關(guān)的管理或深入研究經(jīng)驗；其他方面的要求還可包括：善于讓人們達成一致；基于本企業(yè)行業(yè)特性的安全經(jīng)驗；務實的態(tài)度，尤其是要明白如果沒有現(xiàn)實的利益，沒有任何事情是值得做的；客戶服務經(jīng)驗；在安全性測試方面的意識和豐富經(jīng)驗；把人的問題和技術(shù)問題一同納入視野的安全工作經(jīng)驗；建筑方面的知識。可以斷言的是，在我國開展注冊安全工程師資格認證之后，是否具有注冊安全工程師資格將是能否勝任CSO最有說服力的資歷證明。[2004-1-8]