【摘  要】本文對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，簡(jiǎn)單回顧了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展歷史，闡述了中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的地位，對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，指出了其存在的問題，并對(duì)應(yīng)用安全人機(jī)工程技術(shù)促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)，提高中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)  安全人機(jī)工程技術(shù)  安全生產(chǎn)  職業(yè)安全健康

Promoting Safe Production Level with the Application of Safety Ergonomics Technology in Small and Medium Enterprise
Liu Tiemin, Wang Yinsheng, Zhang Xingkai Geng Feng Liu Gongzhi

（National Center of Safety Science and Technology of State Economic and Trade Commission）

Abstract This article refines the standard of small and medium enterprise in China, reviews their development history , describes their location in our national economics and social development, summarizes their safe production status, pointed out their problems，and describes how to promote the level of occupational safety and health level of small and medium enterprise with the application of safety ergonomics technology。

Keywords small and medium enterprise     safety ergonomics   safe production    occupational safety and health
 

1． 中小企業(yè)簡(jiǎn)介

　　我國(guó)中小企業(yè)為數(shù)眾多，占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年我國(guó)獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)數(shù)量占1.5%，產(chǎn)值占39.6%，工業(yè)增加值占43.9%，資本金合計(jì)占51.2%，產(chǎn)品銷售收入占42.9%，利稅總額占60.8%；與此相對(duì)應(yīng)，中小企業(yè)上述各項(xiàng)指標(biāo)分別為數(shù)量占98.5%，產(chǎn)值占60.4%，工業(yè)增加值占56.1%，資本金合計(jì)占53.1%,產(chǎn)品銷售收入占57.1%，利稅總額占39.2%。中小企業(yè)越來越受到關(guān)注，大力發(fā)展中小企業(yè)使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的另一部引擎越來越成為共識(shí)。

1.1.   我國(guó)中小企業(yè)概念的界定標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)企業(yè)規(guī)模的界定標(biāo)準(zhǔn)，建國(guó)以來歷經(jīng)四次調(diào)整。五十年代，企業(yè)規(guī)模的界定主要以企業(yè)擁有的職工人數(shù)來劃分。1962年，我國(guó)企業(yè)規(guī)模的界定指標(biāo)調(diào)整為按企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值劃分。1978年和1988年兩度發(fā)布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，凡產(chǎn)品單一的行業(yè)，能以產(chǎn)品生產(chǎn)能力劃分的按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力劃分；凡產(chǎn)品品種繁多，難以按產(chǎn)品生產(chǎn)能力劃分的則以固定資產(chǎn)原值作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，有特殊規(guī)定的除外。我們現(xiàn)在實(shí)施的仍然是1988年的界定標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：（1）凡生產(chǎn)產(chǎn)品比較單一的企業(yè)，一般以生產(chǎn)能力的大小作為界定參照系，例如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)鋼在100萬噸以上的為大型企業(yè)，10萬——100萬噸的為中型企業(yè)，10萬噸以下的為小型企業(yè)；煤炭開采企業(yè)，年產(chǎn)原煤500萬噸以上的為大型企業(yè)，200——500萬噸的為中型企業(yè)，200萬噸以下的為小型企業(yè)：汽車制造廠，年產(chǎn)汽車5萬輛以上的為大型企業(yè)，0.5——5萬輛的為中型企業(yè)，0.5萬輛以下的為小型企業(yè)；此外，煉油廠、手表廠、水泥廠等也都是以產(chǎn)品的年產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)模界定：（2）對(duì)有些習(xí)慣以生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量的多少來界定企業(yè)規(guī)模的仍按生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量為參照系，例如發(fā)電廠的裝機(jī)容量在25萬千瓦以上的為大型企業(yè)，2.5——25萬千瓦的為中型企業(yè)，2.5萬千瓦以下的為小型企業(yè)：棉紡織廠的紗錠在10萬錠以上的為大型企業(yè)，5——10萬錠的為中型企業(yè)，5萬錠以下的為小企業(yè)；（3）對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備比較復(fù)雜的企業(yè)，以固定資產(chǎn)原值數(shù)量為參照系進(jìn)行界定，例如通用設(shè)備制造廠，固定資產(chǎn)在3000萬元以上的為大型企業(yè)，800——3000萬元的為中型企業(yè)，800萬元以下的為小型企業(yè)。目前對(duì)企業(yè)的規(guī)模的劃分中還習(xí)慣用“大中型企業(yè)”和“中小型企業(yè)”，即將中型企業(yè)中的中上部分與大型企業(yè)組成“大中型企業(yè)”，將中型企業(yè)中的中下部分與小型企業(yè)組成“中小型企業(yè)”。

1.2.   中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占有重要地位

　　由于可以獲得的統(tǒng)計(jì)資料的限制，無法直接把中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用數(shù)量化。但可以以迂回的方式解決這一問題。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分可以劃分為國(guó)有和非國(guó)有兩大部分，而從非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模構(gòu)成看，按我們現(xiàn)在的企業(yè)規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)，只有1731家大企業(yè)，其余都屬中小企業(yè)。同時(shí)，非國(guó)有中小企業(yè)又是整個(gè)中小企業(yè)群體中最具活力、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的部分，以它為代表更可以反映中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因此，可以用關(guān)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來推斷驗(yàn)證中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)。

　　從1978——1995年，我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率為10.83%，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為9.54%,集體經(jīng)濟(jì)為13.5%，其他經(jīng)濟(jì)成分為55.89%,1996年全國(guó)GDP增長(zhǎng)了9.7%，國(guó)有企業(yè)僅增長(zhǎng)6.1%,其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.2%；1996年我國(guó)全部社會(huì)零售總額中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)2.8%，集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.7%，其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)33.9%；從工業(yè)產(chǎn)值的創(chuàng)造看，1996年國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值減少2859億，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加10560億，不僅彌補(bǔ)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的下降部分，也使工業(yè)總產(chǎn)值維持了7700億的上升，成為新增產(chǎn)值的唯一貢獻(xiàn)者。

　　中小企業(yè)數(shù)量多，主要聚集在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然每個(gè)企業(yè)雇傭的人員有限，但作為總體，其就業(yè)容納能力相當(dāng)突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，中小企業(yè)對(duì)解決就業(yè)的貢獻(xiàn)更為明顯。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)富余勞動(dòng)力的就業(yè)提供了重要渠道。1983年國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)還占將近六成的比重，到1997年，國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)正好對(duì)調(diào)了位置，國(guó)有占四成，非國(guó)有占六成。

　　以中小企業(yè)為主要存在形式的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過多種要素組合方式，利用國(guó)內(nèi)外各種資源，特別是引進(jìn)外來資金、技術(shù)和管理方式發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家不再是唯一的投資者，投資力量的加強(qiáng)是帶動(dòng)改革以來高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從總投資額的變化看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重由1980年的81.89%下降到1997年的52.49%，雖然仍維持半數(shù)以上，但非國(guó)有經(jīng)濟(jì)以更快的速度增長(zhǎng)，經(jīng)過十幾年的追趕，投資力量已經(jīng)基本與國(guó)有經(jīng)濟(jì)持平。由于單一所有制形式被突破，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)身旁逐步發(fā)展壯大的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的弊端凸顯，推進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。
　
　　非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)力不斷壯大的過程中對(duì)中央和地方財(cái)政的貢獻(xiàn)也越來越大。1978年，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度僅為13.02%，到1995年己達(dá)到28.85%。在部分地區(qū)，特別是在改革開放較早、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東南沿海地區(qū)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大，以福建省為例，1994年工商稅收的50.5%由非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供。

　　高新技術(shù)中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，它們?cè)谝揽靠萍紕?chuàng)新獲取高額經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益，成為重要的利稅貢獻(xiàn)者。“中關(guān)村”是我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的聚集地之一，中小企業(yè)是中關(guān)村實(shí)驗(yàn)區(qū)的主角，如果將中關(guān)村的企業(yè)按規(guī)模大小分為三個(gè)世界，聯(lián)想、四通和方正組成第一世界，1996年創(chuàng)利稅3.42億元，46家中型企業(yè)組成第二世界，1996年創(chuàng)利稅15.96億元，其余的4000多家小企業(yè)構(gòu)成第三世界，1996年創(chuàng)利稅4.47億元，可見中小企業(yè)作為整體對(duì)國(guó)家和地方財(cái)政帶來的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于大型企業(yè)。

2． 我國(guó)中小企業(yè)安全現(xiàn)狀

　　改革開放以來，中小企業(yè)是發(fā)展最迅猛的經(jīng)濟(jì)力量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。但中小企業(yè)由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和安全技術(shù)落后，事故隱患多，作業(yè)環(huán)境差，工傷事故和職業(yè)危害相對(duì)也最為嚴(yán)重。這些問題如不能得到及時(shí)解決，不但會(huì)限制中小企業(yè)向高層次的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都會(huì)帶來重大影響。

　　眾所周知，煤礦是我國(guó)傷亡事故最為嚴(yán)重的行業(yè)，據(jù)國(guó)家煤炭工業(yè)局初步測(cè)算，全國(guó)煤礦一次死亡10人以上的特大事故每年約在70起左右，平均5天發(fā)生一起。1996年，我國(guó)當(dāng)年產(chǎn)煤13.74億噸，死亡10,015人。而美國(guó)每年生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤9.6億噸，死亡38人；俄羅斯產(chǎn)煤2.6億噸，死亡172人；印度產(chǎn)煤2.9億噸，死亡137人。與其相比，我國(guó)百萬噸死亡率高出十幾倍。此外，死亡事故損失每年也約在15億元左右；全國(guó)煤礦塵肺病患者達(dá)12.1萬人，醫(yī)療費(fèi)用每年約為12億元。而中小煤礦（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或私人辦）則更為嚴(yán)重，重（特）大事故頻率高，死傷人數(shù)多，職業(yè)危害也十分嚴(yán)重。在1998年10月1日至12月17日僅兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生一次死亡10人以上的重（特）大事故20起，死亡504人，這其中幾乎都發(fā)生在中小煤礦，當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的形勢(shì)引起了國(guó)內(nèi)外的震動(dòng)和廣泛關(guān)注。在全國(guó)7.3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，無證煤礦有2.2萬個(gè)（約占30%），未實(shí)現(xiàn)“五消滅”（即消滅獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、井下明火照明、明火放炮和明刀閘開關(guān)）的礦井有4.7萬個(gè)（約占64.5%）。正是在這種情況下，才導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦惡性事故頻頻發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的原煤產(chǎn)量已占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的近50%左右，而事故死亡人數(shù)則占到全國(guó)煤炭行業(yè)總死亡人數(shù)的3/4以上，其百萬噸原煤死亡率為地方國(guó)營(yíng)煤礦的2～3倍，是統(tǒng)配煤礦的10倍以上，尤其是3人以上的重大事故和10人以上的特大事故的發(fā)生頻率和死亡人數(shù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方國(guó)營(yíng)和統(tǒng)配煤礦。僅以1995年為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦全年共發(fā)生3人以上的重大傷亡事故418起，死亡2,493人，分別占全國(guó)煤炭重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的79%和74%。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦機(jī)械化程度低，生產(chǎn)方式落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低，從業(yè)人數(shù)多，且大部分職工長(zhǎng)時(shí)間在含有高濃度的有害物質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所工作，主要職業(yè)危害因素是粉塵（煤塵和巖塵）和噪聲，加之缺乏基本的防護(hù)措施，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的職業(yè)危害十分嚴(yán)重，尤其是塵肺，表現(xiàn)在發(fā)病工齡短，發(fā)病年齡小，病程發(fā)展快，發(fā)病率高。

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的調(diào)查結(jié)果表明，在全國(guó)30個(gè)縣選擇代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，測(cè)定不同采煤和煤層掘進(jìn)面的煤塵濃度以及巖層掘進(jìn)面的巖塵濃度，在93個(gè)測(cè)定點(diǎn)中，僅有23個(gè)測(cè)定點(diǎn)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，占測(cè)定點(diǎn)總數(shù)的25%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作業(yè)環(huán)境中的粉塵危害十分嚴(yán)重。對(duì)北京等15個(gè)省（市）30個(gè)縣的調(diào)查結(jié)果顯示，在所調(diào)查的127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦作業(yè)點(diǎn)中，巖塵、煤塵、噪聲三種作業(yè)環(huán)境的不合格率平均為82%。我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工200萬人以上，按有害環(huán)境作業(yè)從業(yè)人數(shù)占現(xiàn)有從業(yè)人員總數(shù)的86.6%計(jì)算，有約173萬以上的工人暴露在煤塵、巖塵和噪聲超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的危害環(huán)境之中工作。

　　中小型非煤礦的傷亡事故和職業(yè)危害與煤礦一樣嚴(yán)重，巖石落頂、井下水患、高溫?zé)岷Α⒙殬I(yè)中毒、塵肺病等的發(fā)生率都明顯高于同類大型礦山企業(yè)。近年來，非煤礦的一次死亡3人的重大事故中幾乎都發(fā)生在中小型礦山，在江西某地的小金礦中，塵肺病的患病率高達(dá)50%；在另一個(gè)僅開采十幾年的小金礦中矽肺患病率竟高達(dá)90%以上，除礦主外幾乎無一人幸免于難！

　　在國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)都是事故多發(fā)的行業(yè)，我國(guó)建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生頻率很高，居非礦山企業(yè)首位，占35%左右，但事故主要還是發(fā)生在中小企業(yè)，估計(jì)每年在建筑業(yè)死亡3,000人的事故中，70%以上是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。目前我國(guó)中小型建筑企業(yè)大約有80萬個(gè)左右，從業(yè)人數(shù)近1,600萬，其中還不包括大量的流動(dòng)工。有的中小型建筑企業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)技能，施工機(jī)械設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋，大多為手工作業(yè)，未經(jīng)過最基本的安全培訓(xùn)，違章操作、冒險(xiǎn)施工屢見不鮮，事故隱患十分突出，工傷亡率很高。這種狀況不但威脅建筑工人的生命與健康，而且由于工藝水平低下，施工質(zhì)量不良，還經(jīng)常造成建筑質(zhì)量事故，導(dǎo)致人員傷亡，震驚中外的重慶彩虹橋事件就是一個(gè)明顯的例證。

　　小化工在中小企業(yè)中占有很大比重，也是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)之一。江蘇省對(duì)1,700戶生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品，如苯及其衍生物和氯等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，28%的調(diào)查企業(yè)不能滿足基本的安全生產(chǎn)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工也涉及到易燃、易爆物品，它們經(jīng)常導(dǎo)致重大事故和大量人員傷亡，例如1996年6月26日，天津市郊某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生一起化學(xué)品爆炸事故，造成19人死亡、14人受重傷的惡性事故。

　　有些小化工企業(yè)人員由于缺乏基本的安全衛(wèi)生知識(shí)，竟然在不加任何防護(hù)措施的情況下大量使用劇毒、強(qiáng)烈致癌的化學(xué)品和易燃易爆物品，例如有一化工加工企業(yè)竟把氯甲醚這種強(qiáng)致肺癌化學(xué)品作為有機(jī)溶劑的一項(xiàng)新技術(shù)來利用。

　　在其它各類中小企業(yè)，如機(jī)械、建材、鋼鐵和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的情況也大體相近。例如石棉制品的生產(chǎn)，尤其是青石棉不但可以導(dǎo)致石棉肺¾塵肺的一種類型，還可以引起肺癌與間皮癌這兩種惡性腫瘤，是世界公認(rèn)的強(qiáng)致癌物，在許多工業(yè)化國(guó)家已明令嚴(yán)禁使用，但在我國(guó)東部的江浙地區(qū)和西南的滇川等地竟把它作為致富門路來發(fā)展，使小石棉紡織作坊遍地開花，危害極其嚴(yán)重。

　　由于我國(guó)在工傷事故統(tǒng)計(jì)方面尚未建立完善的報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，并且在事實(shí)上還存在著多頭統(tǒng)計(jì)的弊病，而官方對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字未按企業(yè)規(guī)模進(jìn)行過分析，也未對(duì)中小企業(yè)占絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按行業(yè)分類進(jìn)行過事故統(tǒng)計(jì)，所以要了解我國(guó)中小型工業(yè)企業(yè)的工傷事故現(xiàn)狀極為困難。根據(jù)勞動(dòng)部所公布的全國(guó)職業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總死亡人數(shù)近萬人，占職業(yè)事故總死亡人數(shù)的一半。據(jù)勞動(dòng)部的另一項(xiàng)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的死亡率約為千分之一，比國(guó)有企業(yè)高出4到5倍，情況十分嚴(yán)重。

　　從另一方面看，在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)上來的傷亡數(shù)據(jù)中，往往出現(xiàn)死亡人數(shù)多于重傷人數(shù)的不符合實(shí)際的現(xiàn)象，而從各個(gè)行業(yè)主管部門方面得到的信息是，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)，由于管理隊(duì)伍弱，管理手段不利，在部分地區(qū)由于地方保護(hù)主義，一些地方政府為保政績(jī)，對(duì)事故統(tǒng)計(jì)進(jìn)行行政干預(yù)，所以存在事故不報(bào)、隱瞞、私下處理的情況。因此，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)并不全面，事故統(tǒng)計(jì)資料還不能客觀地反映我國(guó)的職業(yè)安全現(xiàn)狀。

3． 在中小企業(yè)積極推廣人機(jī)工程學(xué)技術(shù)

　　工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改善中小型工業(yè)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，必須首先從觀念上改變以往的只以安全為核心的做法。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，首要任務(wù)是生產(chǎn)，一切改革和進(jìn)步必須圍繞著這個(gè)核心進(jìn)行。安全工作同樣也是這樣。經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，并不是所有有效的改進(jìn)措施都需要高額的經(jīng)濟(jì)投入。實(shí)際上，在中小企業(yè)進(jìn)行的非常有效的改革措施中，大多數(shù)都是低成本的，這些措施不僅可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)能夠改善勞動(dòng)條件，減少職業(yè)危害，減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，這又進(jìn)一步地減少了生產(chǎn)成本（因事故造成停工損耗工時(shí)，設(shè)備損害，職工傷害和疾病的治療和賠償），職工因企業(yè)效益提高而自身收入增加，因工作更加安全、舒適而對(duì)工作更加滿意，使企業(yè)更有吸引力，進(jìn)而形成一個(gè)健康的企業(yè)氛圍，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

　　我國(guó)中小企業(yè)事故多發(fā)，安全狀況差的原因很多，從存在的問題和技術(shù)需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術(shù)裝備落后，急需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，從根本上改變我國(guó)中小企業(yè)安全衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況。

　　工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在中小企業(yè)中進(jìn)行以人機(jī)工程學(xué)為主體的科技創(chuàng)新是提高安全生產(chǎn)水平最有效的措施。人機(jī)工程學(xué)被人們稱為90年代和新世紀(jì)的科學(xué)。在新世紀(jì)到來之際，人們注意到了一個(gè)明顯的趨勢(shì)，人機(jī)工程學(xué)在推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面將發(fā)揮越來越重要的作用。在以安全、高產(chǎn)、高質(zhì)量為目的的先導(dǎo)性研究領(lǐng)域中，人機(jī)工程學(xué)已經(jīng)占據(jù)了一席之地。人機(jī)工程學(xué)是一門綜合性的學(xué)科。它以工作中的人為研究重點(diǎn)，通過設(shè)計(jì)使工作與人相適應(yīng)，在保護(hù)人的同時(shí)，最大限度地提高工作效率。因此，它也是一門應(yīng)用科學(xué)。

　　人機(jī)工程學(xué)的技術(shù)方法是在不需要企業(yè)做很大成本投入的前提下，通過改進(jìn)勞動(dòng)管理、作業(yè)狀態(tài)、生產(chǎn)工具和提供勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)來提高安全衛(wèi)生技術(shù)水平。由于人機(jī)工程學(xué)所具有的投資低、見效快、易推廣和技術(shù)創(chuàng)新前景廣闊等優(yōu)勢(shì)，十分適合發(fā)展中國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)。對(duì)我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)來說，人機(jī)工程學(xué)是新的技術(shù)領(lǐng)域，而在中小企業(yè)幾乎是一個(gè)空白。為使人機(jī)工程學(xué)的先進(jìn)技術(shù)在我國(guó)中小企業(yè)逐步得以引進(jìn)、推廣、普及和應(yīng)用，首先應(yīng)制定周密的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上做好各類人機(jī)工程學(xué)技術(shù)需求調(diào)查分析，提出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)狀的技術(shù)指南和逐漸建立面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，這是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域里一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。

　　根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展和安全技術(shù)水平現(xiàn)狀，在安全生產(chǎn)中主要技術(shù)需求表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　(1)針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)安全技術(shù)落后的現(xiàn)狀，急需對(duì)具有共性與綜合性的安全生產(chǎn)技術(shù)問題給予技術(shù)指導(dǎo)。其產(chǎn)出形式是：中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)指南。該指南可分為綜合指南和各類中小企業(yè)的分類指南。指南中給出在現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平條件下如何采用科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效的安全技術(shù)預(yù)防傷亡事故，控制職業(yè)危害，該指南也可以作為小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的大綱。

 

　　(2)在中小企業(yè)中廣泛推廣人機(jī)工程學(xué)的技術(shù)方法，減輕工人負(fù)荷，改善人機(jī)環(huán)境，使工人從勞累、危險(xiǎn)的工作狀態(tài)中解脫出來。設(shè)計(jì)出不同行業(yè)、不同工作方式的人機(jī)工程學(xué)方案及相應(yīng)的工具與設(shè)備，以最低廉的投入，最科學(xué)的方法，爭(zhēng)取獲得最佳的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。要改變因設(shè)備條件差，經(jīng)費(fèi)投入不足就難以解決安全生產(chǎn)問題這樣一個(gè)過時(shí)的觀念，使人機(jī)工效學(xué)這項(xiàng)最適用于發(fā)展中國(guó)家和最適合于中小企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)在中國(guó)的中小企業(yè)得到發(fā)展。

　　工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在人機(jī)工程學(xué)的研究與應(yīng)用方面已有幾十年的歷史，并正逐步擴(kuò)大與完善，在工作場(chǎng)所、機(jī)器和工具以及工作的設(shè)計(jì)方面已經(jīng)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，人機(jī)工程學(xué)對(duì)解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題方面已經(jīng)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

　　我國(guó)在人機(jī)工程學(xué)的研究和應(yīng)用方面也已經(jīng)開展過一些研究，但發(fā)展不平衡，尤其在改善中小型工業(yè)企業(yè)方面的應(yīng)用研究幾乎還是個(gè)空白。在1997年出版的《工業(yè)安全衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)手冊(cè)》中，可以查到的唯一的關(guān)于安全手用輔助工具的介紹只有5種，使用在機(jī)械行業(yè)�？梢哉f，在我國(guó)，人機(jī)工程學(xué)應(yīng)用在發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面的潛力非常巨大，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被發(fā)掘出來，也沒有引起足夠的重視。

　　在我國(guó)，研究與應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)必須注重以下原則：以發(fā)展國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為方針，以國(guó)家基礎(chǔ)條件為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量、減少工傷事故和職業(yè)病為目的，以投資少、涉及面廣、見效快的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以實(shí)用、簡(jiǎn)單、靈活的方法為主要手段，以培養(yǎng)各層次的技術(shù)人才為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化為努力方向。

　　具體講，人機(jī)工程學(xué)在中小企業(yè)中的應(yīng)用，應(yīng)以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)工程改進(jìn)方案為基礎(chǔ)，包括從人機(jī)工程角度設(shè)計(jì)的手動(dòng)工具、推車、材料裝卸技巧、工作臺(tái)布置、工作場(chǎng)所的福利設(shè)施和小組工作方式，此外，還有由勝任的專家和受過良好培訓(xùn)的技術(shù)人員開發(fā)的人機(jī)工程方面在生產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用，并把在基層進(jìn)行的成功的現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)措施在同行業(yè)中推廣�？梢灶A(yù)見，這些措施的實(shí)施必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(3)建立適合于中小企業(yè)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理系統(tǒng)，如在中小煤礦集中地區(qū)，采用高瓦斯礦井區(qū)域治理計(jì)劃，從科學(xué)管理入手，提高事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、治理、信息交流和緊急救援的能力。為使中小企業(yè)的安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，可建設(shè)若干類型的中小企業(yè)安全生產(chǎn)模范實(shí)驗(yàn)小區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)實(shí)施區(qū)域性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在工作中注意以提高生產(chǎn)效率為目的，在中小型工業(yè)企業(yè)開展的低成本技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。開展以人機(jī)工程學(xué)應(yīng)用為重要技術(shù)手段的低成本技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造應(yīng)用研究試點(diǎn)，主要針對(duì)企業(yè)中造成生產(chǎn)效率低下，勞動(dòng)條件惡劣的工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)方法，應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)原理，通過設(shè)計(jì)和改造，使之達(dá)到技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)生產(chǎn)的本質(zhì)安全性和預(yù)防事故發(fā)生的目的。

  　值得提出的是，由于中小企業(yè)地域分散，類型各異，技術(shù)水平低，而且財(cái)力、物力也較弱，很難單獨(dú)進(jìn)行較綜合的科技創(chuàng)新活動(dòng)，也很難對(duì)安全生產(chǎn)新技術(shù)預(yù)研和試用投入很大力量，這就需國(guó)家科技部門和地方政府能給予較大的指導(dǎo)與支持。只有保證了一定的科技投入強(qiáng)度之后，才可能促動(dòng)中小企業(yè)的安全科技真正的有一個(gè)大的飛躍。(中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集 2002,10)