在安全科普知識競賽組織工作會議暨
全國安全生產月活動經驗交流會上的講話
趙岸青
（2007年10月9日）

同志們：

　　剛才，磊夫同志對今年的"全國安全生產月"活動作了總結，建國同志部署了安全科普知識競賽全國總決賽的相關事宜。幾家單位的經驗介紹各有特點，值得學習借鑒。會上還表彰了一批安全生產月活動優秀單位和"'安全生產月'、'安全生產萬里行'好新聞獎"獲得者，我代表國家安全監管總局黨組向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面我講三點意見。

　　一、進一步提高對安全生產宣傳教育工作重要性的認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。

　　安全生產宣傳教育是黨和國家思想宣傳教育工作的組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內容，是加強安全文化建設，促進安全生產的一項重要的基礎性工作。各地、各單位要深入學習胡錦濤總書記6.25重要講話，結合安全生產工作實際，牢固樹立"安全發展"的理念，緊緊圍繞"十一五"時期安全生產的目標任務，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策和《安全生產法》等一系列法律法規，通過開展安全生產月等內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，在全社會普及安全知識，強化全民的安全意識和法制意識，進一步提高全民安全素質，弘揚"以人為本"的安全文化理念，營造"關愛生命、關注安全"的輿論氛圍。

趙岸青（2007年10月9日）

　　六年來，各地區、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的方針政策和一系列重要指示精神。一方面認真組織開展多種形式、豐富多彩的群眾性安全生產宣傳教育活動，對于促進安全生產各項工作，發揮了積極的作用；另一方面加強領導，加大工作力度，堅持和完善安全生產控制考核指標體系，開展安全生產隱患排查治理專項行動，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，強化非煤礦山、危化品和煙花爆竹的安全監管，加強安全生產應急管理，加大執法力度，全國安全生產的形勢呈現了總體穩定、趨向好轉的態勢。主要表現在事故總量有較大幅度的下降。全國事故起數和死亡人數在去年下降10%以上的基礎上，截止9月底，又同比分別下降21.9%和13.8%。這是全國各地區、各部門、各單位共同努力的結果。當然也是與長期工作在宣教戰線的廣大干部職工的努力工作分不開的。借此機會，我代表國家安全監管總局黨組，向大家表示感謝！

　　在看到成績的同時，還務必要清醒地看到當前面臨的安全生產形勢依然嚴峻。從今年以來的情況看，事故總量仍然過大，重特大事故沒有得到有效遏制；個別行業領域安全生產被動狀況尚未扭轉；因嚴重自然災害引起的事故災難多發；一些行業領域安全生產隱患多，安全生產領域有法不依、有章不循等非法違法現象仍較為突出，特別是同類重大惡性事故在同一地區重復、連續發生的現象要引起高度重視。希望大家一定要認真貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》和國務院召開的電視電話會議精神，保持清醒頭腦，振奮精神，樹立信心，倍加努力，深入開展專項整治和隱患排查治理專項行動，以更加有力的措施，更扎實的工作，防范和遏制重特大事故的發生。

　　安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須認識到安全生產宣教工作的長期性、廣泛性和重要性，當成一項長期任務來抓，不斷總結安全生產宣傳教育工作的經驗，積極探索適合新形勢、新要求的有效的宣教方式和途徑，繼續扎實深入地開展好各項安全生產宣教活動，使黨和國家的安全生產方針政策更加深入人心，安全生產法制觀念更加深入人心，"安全發展"的科學理念更加深入人心，為推動全國安全生產形勢的穩定好轉提供精神動力、思想保障和輿論支持。

　　二、總結成績，交流經驗，創新形式和內容，認真謀劃好明年的安全生產月活動。

　　實踐證明，安全生產月活動是一種很好的宣教形式，受到廣大群眾的普遍歡迎。經過六年來各方面的共同努力，活動的影響越來越大，效果越來越好，實實在在地推動了全國的安全生產工作。各地、各單位要在總結成績，交流經驗的基礎上，創新形式和內容，進一步貼近基層、貼近實際、貼近群眾，提高針對性，認真謀劃好明年的活動。

　　第一，要加強領導，深入基層，把宣教工作的重心下移。各地區、各單位要切實加強領導，設立專門機構，落實責任，精心策劃，科學組織，確保活動收到良好效果。要注重發揮各方面積極性，共同組織安全生產月活動，把工作重心延伸到鄉鎮、企業、學校、社區和農村，幫助基層夯實安全生產基礎建設。目前，安全生產月活動在全國開展的不夠平衡，表現在一方面國家有關部門和省、市一級普遍比較重視，有動員組織，有部署實施，但是基層單位的組織工作在有些地方力度不夠，未組織活動的單位還有不少。另一方面，大中城市、大型企業尤其是國有大型企業對安全生產月活動抓得比較緊，效果比較好，而農村、社區、中小企業等基層的宣傳教育工作相對薄弱。因此，要提高認識，加強領導，重視基層的宣教工作，重心下移，總結推廣先進經驗，把安全生產月活動做得更加深入廣泛、扎實有效。

　　第二，豐富內容，增強實效，繼續打造"安全生產月"品牌活動。安全生產月期間，全國通過開展"宣傳咨詢日"、"知識競賽"、"送安全文化到基層"等活動，大力宣傳"安全發展"理念和安全生產政策措施，傳播安全知識，弘揚安全文化，對于增強人們的安全意識，提高人們的安全素質，起到了積極作用；六年來開展的"安全生產萬里行"活動，把黨和政府對安全生產的高度重視、對人民群眾生命健康的親切關懷，帶到基層、帶到廣大群眾中去，受到廣大干部職工和人民群眾的普遍歡迎，對各地安全生產工作是一個很大的推動。近幾年，在"萬里行"的帶動下，全國不少省、市也紛紛開展了類似的活動，效果也比較明顯。實踐表明，歷時六年來的"安全生產月"活動，取得了一些實效，提高了全社會對安全生產的重視程度，推動了安全生產各項工作，初步形成比較獨特的品牌，影響不斷擴大，效果越來越實，得到了社會各方面的充分肯定。這些活動，需要大家思考的不是堅不堅持的問題，而是怎么完善、如何提高的問題。要進一步完善形式，豐富內容，更有針對性的組織開展好。

　　第三，要與時俱進，不斷創新。錦濤總書記明確提出："要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動宣傳思想工作。"安全生產的宣傳教育工作必須堅持這個方針，與時俱進，從形式和內容上不斷創新，要因勢利導，使活動生動豐富，有親近感，有影響力和震撼力。安全生產的宣傳教育工作必須緊密結合安全生產工作實際，虛功實做，用新思路、新舉措，拓展新領域，增強實效，尤其要加強對黨和國家方針政策、法律法規、重大部署和重大舉措的宣傳，使社會方方面面形成共識，形成合力，不斷提高全社會安全意識和安全責任，夯實安全生產工作基礎。

　　第四，加大法制和文化宣傳力度，推進安全法制和安全文化建設。大力宣傳《安全生產法》、《職業病防治法》、《刑法（修正案六）》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等一系列法律法規，普及安全法律知識，強化全社會的法制意識，推動安全生產法制化建設，促進依法治安、重典治亂。

　　加強安全文化宣傳，積極推進安全文化建設。安全文化體現了"以人為本"的科學發展觀，反映了先進文化的發展方向。各地、各部門、各單位不僅要加強安全文化的理論研究，還要更深入的推進《"十一五"安全文化建設綱要》的實施，要通過安全生產月活動，讓安全文化進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉村，用安全文化提高廣大職工群眾的安全意識，提高人們的安全素質，引導和規范人們生產、生活的安全行為。

　　第五，充分發揮各類新聞媒體作用，繼續擴大安全生產月活動宣傳聲勢。安全生產的宣教活動，要充分利用好各級電臺、電視臺、各種平面、網絡媒體的大眾化、快速化，形象化、具體化的宣傳優勢，配合安全生產月活動做好宣傳。要在大眾媒體上開辟經常性的安全宣教欄目，通過廣播、電視、報紙、雜志、網站等多種傳媒宣傳先進典型和經驗，傳播安全知識和安全文化，追蹤曝光重大安全隱患，報道重大事故的調查處理情況，充分發揮新聞媒體的新聞宣傳和輿論監督作用，進一步動員全黨和全社會更加關心、支持、參與、監督安全生產工作。

　　三、緊緊圍繞當前和今后一個時期安全生產重點工作任務，增強宣教工作的實效。

　　即將召開的黨的十七大，將對安全生產宣教工作產生極大的推動力，各地要加大科學發展觀和安全發展指導原則的宣傳力度，堅持正確的輿論導向，進一步統一思想，振奮精神。當前和今后一個時期，要重點做好以下三個方面的工作：

　　第一，認真學習貫徹黨的十七大精神，統一思想，明確目標，開創工作新局面。

　　黨的第十七次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會將對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程做出戰略部署，進一步動員全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

　　十七大召開期間，我們要認真組織廣大干部職工收聽收看，及時學習會議精神；十七大以后，要迅速掀起學習貫徹十七大精神的高潮，這方面的工作，總局黨組將作專門部署，各單位要按照黨組的要求，積極主動地做好宣傳貫徹和落實工作，在十七大精神指引下，開拓安全生產宣教工作新局面。

　　第二，追蹤報道安全生產工作動態，大力宣傳隱患排查治理專項行動，進一步鞏固成果，防范和遏制重特大事故發生。

　　今年以來，各地區、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，進一步落實安全生產責任，加大安全投入，狠抓重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動，取得了明顯效果。宣教工作首先要動態反映安全生產工作進展，大力宣傳安全生產隱患排查治理專項行動。永康和建敏國務委員在9月20日國務院召開的安全生產電視電話會上強調，要充分認識做好安全生產工作的重要性，把安全生產隱患排查治理作為有效防范和應對生產安全事故的一項重要基礎性工作，認真抓好。堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢的持續好轉。其次，對安全生產隱患排查治理專項行動中以及安全生產工作中的好經驗，好做法，要進一步提煉，加強報道，積極向全國宣傳和推廣，以鞏固安全生產隱患排查治理專項行動成果。

　　第三，積極推動安全生產宣傳教育體系建設，重點是機構和干部隊伍建設。

　　安全生產宣傳教育體系作為安全生產六個支撐體系之一，提出的時間早，建設進展快，但是發展不平衡。一些地方至今還沒有設立專門機構，宣教力量薄弱，希望這些地區要采取有力措施，積極推進安全生產宣傳教育體系建設，創造條件設立宣傳教育機構，建立落實安全生產宣傳教育工作責任制，動員和調動各種社會力量，做好宣傳教育工作。

　　經濟社會的發展，人民物質、文化生活水平的提高，以及傳播環境、技術、手段的變化等，都要求安全生產宣傳教育工作要在繼承和發揚傳統經驗的基礎上開拓創新，體現時代性、把握規律性、富于創造性，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。要利用安全生產月等宣傳教育活動，鍛煉和培養一支素質高、能吃苦，懂安全，善宣傳的宣教干部隊伍。現階段要著重增強三個"能力"，即安全生產政策措施解讀能力、服務于安全生產工作大局的轉換能力、宣傳教育工作的創新能力。只有這樣，才能切實提高宣教工作的水平和成效，才能肩負起新時期安全生產宣傳教育的重要任務。

　　同志們，認真組織開展好各種形式的安全生產宣教活動，對提高全民安全意識和安全素質，推動安全生產各項工作的落實，有著重要意義。通過這次會議，要進一步提高對安全宣教工作的認識，增強責任感，明確當前和今后一個時期的工作思路，大家共同努力，把明年的"安全生產月"活動搞得更加有聲有色，既要有聲勢，更要有實效，努力為實現全國安全生產形勢的穩定好轉做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家！