2005年7月27日9時，溆浦縣天舒煤礦發生一起水害重大事故，死亡3人，直接經濟損失61.90萬元。

　　一、天舒煤礦概況

　　天舒煤礦地處溆浦縣舒溶溪鄉境內，1993年10月由舒溶溪鄉鄉鎮企業工作站與溆浦縣瀘峰鎮居民鄭某聯合開辦，屬鄉鎮集體企業，省批準保留井。2004年4月，該礦由省第一工業設計研究院進行初步設計，懷化市煤炭行業管理辦公室批復，并由常德監察分局對其建設工程安全設施設計進行批復。初步設計中確定初期和后期兩個風井，分別稱之為一號風井和二號風井。該礦從2004年11月起，由漣源縣人邱某承包經營，法人代表為鄭某，礦長賀某。取得了采礦許可證，但未取得安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業執照。

　　井田內斷層、褶曲比較發育。水文地質條件屬復雜類型。煤系上覆地層棲霞-茅口組灰巖、下伏地層石炭統壺天群灰巖和黔陽組石英砂巖為主要含水層。黔陽組石英砂巖節理裂隙較發育，含裂隙承壓水，是礦井的主要充水因素。礦井涌水量一般為210m3/h，最大涌水量340 m3/h。

　　事故發生時礦井設計的一號風井（初期）因地方糾紛尚未投入使用，也未形成正規采煤工作面，也未投入生產。

　　二、事故地點概況

　　事故發生于二號風井之副斜井臨時水倉掘進工作面，突水點在二號風井之主斜井掘進工作面。

　　二號風井是天舒煤礦法人代表鄭某在未經有關部門批準變更設計和礦井承包人邱某不知情的情況下，擅自決定布置的。在布置二號風井時，鄭某考慮到地方矛盾糾紛，有意將二號風井改作天舒煤礦主要生產井，同時為解決通風，便決定將二號風井布置成一對井，分別稱之為二號風井的主斜井和副斜井。并將該建設工程按1500元/m承包給舒某施工。

　　二號風井于2004年12月開工。到發生事故時止，主、副斜井已分別掘進312m和294m，兩井平行法線距離23m，共計劃施工1120m，落底至＋100m標高。兩井之間在＋299.7m和＋224m標高分別掘有聯絡平巷。發生事故時，副斜井當頭已暫停施工，正在其附近施工臨時水倉。該水倉已開掘斜巷6m，平巷12m。主斜井施工至80m時，曾發生過一次小型透水（裂隙水），透水量約10m3，未造成人員傷亡。事故發生前，工作面涌水量比較小，涌水采用臨時水倉分段排至地面。

　　二號風井在天舒煤礦初步設計中未作系統設計，其位置也非初步設計位置，與原設計風井位置偏離了650m。在施工中也未進行施工組織設計，僅編制簡易的掘進作業規程。

　　三、事故發生經過

　　2005年7月27日凌晨2時，主、副斜井各3名施工人員下井，打鉆作業。8時許，主斜井頓某等3人打好28個炮眼，打信號鈴通知放炮員李某下井放炮。8時30分，李某下井裝填炸藥，主、副斜井所有作業人員全部撤離到第二聯絡平巷，放第一炮（掏槽炮），此后主斜井有2人先后出井。8時40分，放第二次炮，張某等3人進入副斜井臨時水倉繼續作業。李某檢查確認工作面沒有殘炮后，便出井，留下頓某收放炮母線。9時許，當頓某從工作面收線到第二聯絡眼時，主斜井垱頭突然穿水（技術鑒定透水量300m3）。頓某頓未來得及回頭就被突然而至的激流推倒，緊接著被水沖到了副斜井。頓某情急中抓到了一根壓風管，便抓著壓風管爬出水面，然后從副斜井出井報告。而在副斜井臨時水倉作業的張某等3人還沒來得及撤退，就被水淹沒。

　　四、事故直接原因

　�、本蜻M區域存在巖溶水威脅。

　�、参床扇√椒潘�措施，掘進放炮誘發透水。

　　五、事故間接原因

　�、睙o經有關部門批準的設計，違法組織施工。

　�、侧嵞硨⒍�號風井發包給無相應資質的舒某承包施工；舒某未取得煤礦建設工程施工的相應資質，承包施工二號風井。

　�、硾]有充分認識在巖溶裂隙強含水層中施工的突水危險性，未嚴格執行地方政府有關部門下達的安全隱患整改指令，未及時消除事故隱患。

　�、次窗匆幎▽β毠みM行安全教育培訓，職工安全意識差，缺乏防災救災知識和技能，對作業現場出現的透水預兆辯識不清。

　�、档胤接嘘P管理部門對天舒煤礦二號風井無設計施工的違法行為失察，對檢查中發現的事故隱患未及時采取有效措施督促整改到位。

　　六、事故教訓

　　㈠停止施工，封閉井口，未經有資質的設計單位進行設計和有關部門審批同意，不得恢復施工。

　　㈡加強對煤礦的統一規劃，合理布點，嚴格新開井口審批手續，杜絕未經設計和有關部門審批同意隨意新開礦井的違法行為。

　�、缂哟髮γ旱V的安全監管力度，對檢查發現的重大安全事故隱患必須督促整改到位，督促煤礦落實好如下防范措施：

　�、痹谒�文地質條件復雜地區布置井巷工程時，必須查明水文地質情況，發現有水患威脅必須采取切實可行的探放水措施，堅持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。　

　�、策M一步加大對職工的安全教育、培訓力度，嚴格按規定對職工進行安全教育培訓，新工人未經培訓不得上崗作業。水文地質條件復雜礦井，要對井下作業人員進行防治水安全知識教育，增強職工辨識透水預兆的能力和抗災自救互救的技能。

　�、趁旱V建設工程必須由有相應資質的單位或個人組織施工。

　　⒋煤礦必須聘請有相應資格的工程技術人員擔任技術負責人。