華萬達廣場項目F1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程，違反施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施管理規(guī)定，未對基層管理人員和作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)及時檢查并及時糾正;未嚴(yán)格按照規(guī)定要求對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十一條、第三十六條的規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條第一項的規(guī)定，建議由裕華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司17萬元罰款的行政處罰。
建議由市建設(shè)局暫停山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程施工的審批，并將山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司清出石家莊市建筑市場。
建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)[2008]121號）第十四條的規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機關(guān)對山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司《安全生產(chǎn)許可證》【證號：(魯)JZ安許證字（2009）150186】予以暫扣。
2、中國建筑第八工程局有限公司。作為石家莊裕華萬達廣場項目總承包單位，對石家莊裕華萬達廣場項目F1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未認(rèn)真履行好總承包單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未嚴(yán)格按規(guī)定要求對分包單位的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未對發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取措施及時整改，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）第十條、第十二條的規(guī)定，建議由裕華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對中國建筑第八工程局有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號）第五十條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第44條的規(guī)定合并處罰5萬元的罰款。
建議石家莊市建設(shè)局責(zé)令中國建筑第八工程局有限公司在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)的在建工程全面停工整改，健全安全保證體系，經(jīng)整改并檢查合格后方可施工。在全市范圍內(nèi)對其予以通報批評，將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。
3、上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司。對石家莊裕華萬達廣場項目F1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程的安全生產(chǎn)工作，未及時認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任。
建議由石家莊市建設(shè)局在全市范圍內(nèi)對其予以通報批評，將不其良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。
4、石家莊萬達廣場投資有限公司。對其開發(fā)建設(shè)的項目工程安全生產(chǎn)工作整體協(xié)調(diào)、管理不到位，負(fù)有一定的管理責(zé)任。
建議由石家莊市建設(shè)局責(zé)令石家莊萬達廣場投資有限公司石家莊裕華萬達廣場F1區(qū)項目工程進行全面整改，并在全市范圍內(nèi)予以通報批評，并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。
五、事故防范和整改措施建議
1、要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，加強社會責(zé)任感和政治敏感性。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是中國建筑第八工程局有限公司法定代表人黃克斯、上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司法定代表人張富根作為公司安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人要全面加強安全管理，建立健全安全管理體系，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)防此類事故的再次發(fā)生。
2、山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司要在全公司范圍內(nèi)全面檢查，開展安全生產(chǎn)整頓，分析事故原因，查找存在的問題，制訂相應(yīng)整改措施，預(yù)防各類事故發(fā)生。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)重新參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
3、山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司要加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
4、山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司要進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度和崗位操作規(guī)程，并根據(jù)工程特點制定嚴(yán)密的安全施工措施，對所承擔(dān)的建設(shè)施工項目進行定期和專項檢查，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
5、中國建筑第八工程局有限公司要切實加強對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，嚴(yán)格對分包單位從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，認(rèn)真履行好總承包單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
6、上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按相關(guān)規(guī)定履行好監(jiān)理職責(zé)。
7、石家莊萬達廣場投資有限公司要對其開發(fā)建設(shè)的項目工程安全生產(chǎn)工作進行整體協(xié)調(diào)、管理，全面做好安全生產(chǎn)管理工作。
六、事故調(diào)查組成員名單（略）
七、附件
事故現(xiàn)場照片，調(diào)查詢問筆錄，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司、中國建筑第八工程局有限公司、上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司有關(guān)資料等。