一、基本情況
2008年9月3日16時(shí)50分左右，鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司冷凍車(chē)間東庫(kù)房西側(cè)速凍庫(kù)發(fā)生氨氣泄漏，氨氣短時(shí)間內(nèi)充滿東庫(kù)房走廊，并向各房間蔓延，造成車(chē)間內(nèi)13名工人中毒，其中4人中毒較深，另9人輕微中毒，經(jīng)消防、醫(yī)療等單位的合力緊急救援，13名中毒人員全部獲救。
二、突發(fā)事件的處置情況
2008年9月3日16時(shí)56分，鐵力市消防大隊(duì)（119指揮中心）接到報(bào)警，鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司冷凍車(chē)間速凍庫(kù)發(fā)生氨氣泄漏。接到報(bào)警后，消防大隊(duì)立即派出救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即將情況向鐵力市應(yīng)急辦進(jìn)行了報(bào)告。救援隊(duì)伍達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)車(chē)間內(nèi)被困人員實(shí)施營(yíng)救，先后有4名工人在消防戰(zhàn)士的幫助下撤離車(chē)間（另9名工人在消防隊(duì)員到達(dá)前已自己跑出車(chē)間）。17時(shí)20分，中毒的工人被120救護(hù)車(chē)送至鐵力市醫(yī)院急救中心。
氯氣事故發(fā)生后，市長(zhǎng)張泱在聽(tīng)取鐵力市應(yīng)急辦的有關(guān)報(bào)告后，立即在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作，并召開(kāi)了緊急救援會(huì)議，成立了由市長(zhǎng)張泱任總指揮的氨氣泄漏事故搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，緊急調(diào)集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)組織消防、公安、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍40多人和專(zhuān)業(yè)救援車(chē)輛6臺(tái)及時(shí)到位，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。整體應(yīng)急處置工作分別由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、事故調(diào)查、醫(yī)療救助等3個(gè)小組負(fù)責(zé)，并在事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下同步開(kāi)展工作。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組由李世偉副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按照“救人為第一位原則”，迅速將中毒人員送往醫(yī)院救治，并細(xì)致搜索各個(gè)車(chē)間和角落，確保所有人員全部撤離。同時(shí)，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了封閉，出動(dòng)6臺(tái)消防車(chē)，調(diào)集消防大隊(duì)25名消防戰(zhàn)士，輪流噴灑霧狀水稀釋氨氣，防止有毒氣體向周邊居民區(qū)擴(kuò)散。事故調(diào)查組由安監(jiān)、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)，工作人員第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察和證據(jù)保存，詳細(xì)詢問(wèn)了企業(yè)有關(guān)分責(zé)人和當(dāng)事人，并對(duì)事故原因進(jìn)行初步分析。醫(yī)療救助組由孫姝副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織市醫(yī)院多名專(zhuān)家和20多名醫(yī)護(hù)人員迅速到位，提前開(kāi)辟了醫(yī)療救援綠色通道，全力接治受傷人員。截止當(dāng)晚21時(shí)，泄漏的氨氣全部稀釋?zhuān)税踩：Γ瑳](méi)有其他群眾受到氨氣泄露影響，事發(fā)企業(yè)附近群眾生產(chǎn)生活秩序正常。經(jīng)過(guò)及時(shí)有效的治療，4名中毒較深的受傷人員也全部脫離生命危險(xiǎn)，其他中毒較輕的人員留院觀察。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)及時(shí)做好中毒人員及其家屬的安撫工作，確保了家屬情緒穩(wěn)定。
在組織救援的同時(shí)，鐵力市及時(shí)將氨氣泄露事故的有關(guān)情況向伊春市委、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。伊春市政府接到報(bào)告后，特別委派伊春市政府馬建路副市長(zhǎng)、王雪梅副市長(zhǎng)帶領(lǐng)伊春市林業(yè)中心醫(yī)院的專(zhuān)家組第一時(shí)間到達(dá)鐵力市，專(zhuān)家組成員對(duì)所有中毒人員和有輕微中毒的人員進(jìn)行了會(huì)診，并幫助確定了詳細(xì)救治方案。副市長(zhǎng)馬建路在事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)對(duì)處置工作提出了具體要求，一是要全力做好中毒人員的救護(hù)和安撫工作；二是認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是立即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查，重點(diǎn)整改生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患。按照伊春市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，22時(shí)50分，鐵力市召開(kāi)第二次處理氨氣泄漏事故領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和家屬穩(wěn)定等8個(gè)方面工作做了安排部署。
經(jīng)過(guò)調(diào)查組認(rèn)真調(diào)查，“9.3”鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司事故確認(rèn)是一起由于企業(yè)安全管理混亂，安全檢查不到位造成的安全生產(chǎn)事故。“9.3”氨氣泄露事故調(diào)查組對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理：1、依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司處以2萬(wàn)元罰款。2、鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司制冷操作工李樹(shù)柏未履行制冷工作操作職責(zé)，未及時(shí)對(duì)制冷車(chē)間氨氣管道進(jìn)行安全檢查，吊銷(xiāo)制冷工資質(zhì)，并辭退工作。3、責(zé)令鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓一周，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后恢復(fù)生產(chǎn)。
三、經(jīng)驗(yàn)和啟示
在“9.3”鐵力市金龍實(shí)業(yè)有限公司氨氣泄露事故應(yīng)急處置上，鐵力市委、市政府科學(xué)決策、統(tǒng)一組織、迅速行動(dòng)，使這一安全事故得到妥善處置，獲取的經(jīng)驗(yàn)和啟示是：
1、統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動(dòng)是處理好突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。任何突發(fā)事件的成功處置，最根本的一條是統(tǒng)一指揮，分工明確，形成合力，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。“9.3”氨氣泄露事故中，政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，并迅速組成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、事故調(diào)查、醫(yī)療救助等3個(gè)小組，同步開(kāi)展救援和應(yīng)急處置工作，使搶險(xiǎn)救援工作整體有序運(yùn)行，確保了的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)、科學(xué)、有效。同時(shí)，消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的迅速反應(yīng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作，也共同確保了綠色生命通道暢通。整個(gè)救助過(guò)程中，接警、出警、指揮、調(diào)度、救援、現(xiàn)場(chǎng)處理各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，組織有序，迅速及時(shí)，為搶救患者的生命爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間，最大限度減少了事故造成的危害。
2、嚴(yán)格制度，科學(xué)處置是處理好突發(fā)事件的重要保障。在處理突發(fā)事件中，嚴(yán)格報(bào)告制度是確保突發(fā)事件得到及時(shí)、科學(xué)、有效處置的關(guān)鍵。“9.3”氨氣泄露事故中，消防部門(mén)接到報(bào)警后，立即將情況向鐵力市應(yīng)急管理辦公室做了報(bào)告，應(yīng)急辦及時(shí)將情況向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并同時(shí)報(bào)告了伊春市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦，為及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，有效的組織搶險(xiǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間。同時(shí)，事故發(fā)生后，指揮部采取了科學(xué)的搶險(xiǎn)措施，一方面按照“救人第一”的原則組織搶救中毒人員，一方面積極貫徹“注意救人的人的安全”的應(yīng)急救援理念，及時(shí)關(guān)閉了管道，并采取噴灑措施稀釋泄漏的氨氣，使氨氣沒(méi)有發(fā)生二次泄露和擴(kuò)散，保護(hù)了附近居民的生命安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
3、未雨綢繆，建立完善的處置機(jī)制，是處理好突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，鐵力市政府逐步建立了完善的處置突發(fā)公共事件預(yù)警出警機(jī)制，并有針對(duì)性地制定了各類(lèi)突發(fā)性事件處置預(yù)案。同時(shí)，市政府還把加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力的主要環(huán)節(jié)，定期組織公安、衛(wèi)生、消防、等單位開(kāi)展練兵活動(dòng)，并要求學(xué)校、醫(yī)院組織開(kāi)展處置突發(fā)事件模擬演習(xí)。僅去年以來(lái)，全市就組織各類(lèi)突發(fā)事件處置演練10余次，參與人員3000人次，取得了良好效果。由于應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)準(zhǔn)備充分，訓(xùn)練有素，事件發(fā)生后，能馬上按照應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)取證和教育宣傳工作。為快速、準(zhǔn)確、有效實(shí)施應(yīng)急救援奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。