時  間：2008年5月5日下午16時

　　地  點：樂陵市市中街道辦事處趙胡同村西在建廠房內(nèi)

　　事故原因：搬運民工未配備防護用品致直接接觸和吸入有毒物質(zhì)中毒

　　損失情況：8人中度中毒，直接經(jīng)濟損失12萬元

　　處置情況：2008年5月5日下午14時30分左右，被責令關(guān)停的樂陵市王寨子化工廠準備將本企業(yè)倉庫中的產(chǎn)品甲硫基乙醛肟運至臨時租用的市中街道辦事處趙胡同村西一在建廠房內(nèi)，由于當時沒有給雇用的民工配備防護用品，下午16時左右，8名卸貨搬運的民工先后出現(xiàn)頭暈、惡心、乏力等現(xiàn)象，而且越來越嚴重，化工廠管理人員先后給民工發(fā)放硫酸阿托品服用，雖癥狀有所緩解，但仍不能完全解除不適，而且隨著時間的延長，癥狀越來越嚴重。最后，下午19時左右在民工的強烈要求下，化工廠方面才將8名民工送到市中醫(yī)院就治。

　　5月5日晚上20時公安部門接到群眾舉報后，立即趕赴現(xiàn)場并報告市政府領(lǐng)導(dǎo)，通報安監(jiān)部門和市中街道辦事處。20點40分，市領(lǐng)導(dǎo)王洪霞、孫洪魁及市安監(jiān)局和市中街道辦事處等單位領(lǐng)導(dǎo)到市中醫(yī)院看望了中毒民工，市委常委、副市長王洪霞當場做出批示：一是安監(jiān)部門牽頭立即成立事故調(diào)查小組，迅速查清事故原因，嚴肅處理事故責任人；二是中醫(yī)院要全力做好中毒群眾的治療，事故單位要確保救治費用及時、足額到位；三是市中街道辦事處和趙胡同村委會要積極配合公安、安監(jiān)等部門深入做好中毒群眾家屬工作，嚴禁激化矛盾，造成群體事件。

　　經(jīng)過市中醫(yī)院科學(xué)施救，8名中毒群眾入院3日后陸續(xù)治愈出院。住院期間，市領(lǐng)導(dǎo)孫起生、王洪霞、孫洪魁及衛(wèi)生、安監(jiān)、公安和市中街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)院看望了中毒群眾和醫(yī)院醫(yī)護人員。

　　事故調(diào)查：王寨子化工廠建成于2007年9月2日，當月12日正式投產(chǎn)運行，主要產(chǎn)品為甲硫基乙醛肟，生產(chǎn)中產(chǎn)生大量刺鼻廢氣和污水，造成嚴重環(huán)境污染，經(jīng)群眾舉報后，安監(jiān)、環(huán)保等部門對企業(yè)進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)未進行工商、稅務(wù)登記，未經(jīng)任何安全審批，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)持證上崗，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝落后，現(xiàn)場管理混亂，嚴重三違現(xiàn)象大量存在，生產(chǎn)過程中大量使用液氯、液氨等危險化學(xué)品，操作人員不佩戴必要的勞動防護用品，不知道基本的安全防護知識。企業(yè)使用的液氯、液氨均構(gòu)成重大危險源，儲存和使用現(xiàn)場沒有必要的安全設(shè)施，構(gòu)成重大事故隱患。另外，該企業(yè)與周邊最近的村莊距離不足1公里，一旦發(fā)生事故，特別是液氯泄露事故極有可能造成人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)的重大損失，應(yīng)急救援工作可能會因企業(yè)所處地理位置偏僻、交通不便而十分困難。監(jiān)察人員鑒于這種情況下達了停止生產(chǎn)的執(zhí)法文書，并對企業(yè)生產(chǎn)線配電設(shè)施、成品分裝車間及產(chǎn)成品倉庫等部位進行了查封。市安監(jiān)局及時向市政府匯報了該企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并建議對該企業(yè)依法實施關(guān)閉取締。副市長王洪霞做出批示：請市政府辦公室牽頭，楊安鎮(zhèn)政府、安監(jiān)、公安密切配合，電業(yè)公司在確保安全的情況下對其停止供電，徹底予以關(guān)閉，不留后患。懾于政府和周邊村莊群眾的強大壓力，該企業(yè)自4月24日停止生產(chǎn)并著手拆除生產(chǎn)加工設(shè)備，截止事故發(fā)生當日，所有生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)陸續(xù)拆除完畢，生產(chǎn)加工原料、產(chǎn)品的成品、半成品也開始陸續(xù)運離該廠，僅剩下生產(chǎn)車間廠房、原材料空罐等待運離。

　　該企業(yè)數(shù)量20噸產(chǎn)成品計劃租用市中街道辦事處趙胡同村西一在建廠房內(nèi)暫時存放，中毒事故就發(fā)生在5月5日搬運卸貨過程中。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)在產(chǎn)品搬運過程中，在明知可能出現(xiàn)中毒現(xiàn)象的情況下，雖準備了中毒緩藥物硫酸阿托品，但沒有為雇用民工配備必要的防護用品，也沒有告知搬運過程中的注意事故，在出現(xiàn)中毒現(xiàn)象后，企業(yè)現(xiàn)場管理仍要求雇用民工繼續(xù)搬運作業(yè)，最后造成中毒癥狀加重，被近入院治療，給8名雇用民工身體健康和家庭造成較大傷害，企業(yè)蒙受損失。

　　經(jīng)驗小結(jié)：在這次事故處理中，市政府領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時出現(xiàn)在事故現(xiàn)場和中毒群眾床前；各職能部門行動迅速，及時介入事故調(diào)查；中醫(yī)院積極組織醫(yī)護人員及時展開救治；街道辦事處、村委會組織人員配合有關(guān)部門及時與企業(yè)進行溝通，救治費用迅速到位，都為中毒群眾得到及時救治和事故的妥善處理奠定了基礎(chǔ)，冷靜、及時地緩解了中毒群眾及其親屬和村民的激動情緒，在圍觀群眾達200多人的情況下，沒有出現(xiàn)起哄、漫罵、甚至打、砸事件，沒有損壞一草一木。

　　事故教訓(xùn)：(1)本次事故是突發(fā)性安全事故，主要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不具備基本的安全生產(chǎn)管理知識，安全生產(chǎn)法律知識匱乏，違章指揮，強令雇用民工冒險作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生；（2）地方政府和有關(guān)部門不能嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，特別是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，嚴把市場“準入關(guān)”，先上車后買票現(xiàn)象時有發(fā)生，致使企業(yè)形成“胎生型”隱患；（3）地方政府和一些部門只從經(jīng)濟角度來衡量企業(yè)存在的必要性，拿制造隱患當政績，不能用以人為本、安全發(fā)展的標準來規(guī)范企業(yè)的發(fā)展；（4）企業(yè)不能自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，非法使用的劇毒和有毒危險化學(xué)品全部來自于已取得安全生產(chǎn)許可的周邊危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，且長期得不到有效治理，助長和催生了非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　事故啟示：（1）事故發(fā)生后，各有關(guān)部門和單位要積極配合聯(lián)動，迅速介入事故調(diào)查，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)事故單位全面做好善后處理工作，特別是受傷害人員的救治和賠償工作，要不等、不靠，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行，依法而不拘泥于法律，從人道主義出發(fā)，盡量滿足受傷害人員或親屬的要求；（2）嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，全面整改事故隱患；（3）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，強化建設(shè)項目安全審批和驗收，杜絕“胎生型”隱患的產(chǎn)生；（4）強化企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，堅決落實企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗制度，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任；（5）嚴肅生產(chǎn)安全問責制度，各有關(guān)單位要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和主體責任，對管理過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題，嚴格按照“超前防范、隱患問責”要求進行追究處理；（6）鼓勵對安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患進行舉報，對一經(jīng)查實的舉報進行獎勵，動員全社會的力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，推動安全生產(chǎn)工作的順利開展。