印度洋大海嘯與旅游安全啟示錄從印度洋海嘯看旅游安全的實現要件

　　截至12月29日，有統計數據顯示，印度洋大地震及海嘯已經造成8萬多人死亡，這可能是世界近200多年來死傷最慘重的海嘯災難。而值得注意的是，在這次災難事件當中，不少死傷者是來自世界各地的旅游者，其中就有一部分是來自我國內地、香港和臺灣的游客。

　　旅游的第一要素是安全，“旅游安全”不管在什么時候都是廣大游客最為關注的話題。盡管這次災難發生源于一種不可抗力，但是，災難本身在一定程度上卻讓人們對如何確保和實現旅游安全有了進一步系統思考的空間。

　　首先，旅游者自身迫切需要強化安全意識。對于任何旅游者來說，首先需要注意的是自身要增強一些基本的安全常識。不僅要選擇一些正規、可靠的旅游公司，簽署正式的旅游安全合同，具體細化安全責任，而且，到達旅游地點之后不要盲目、隨意地單獨活動。有報道說，在這次事件當中，有不少游客因為事先對海嘯的危害和特征一無所知，白白地喪失了應有的逃生機會。

　　其次，旅游組織者和經營者要加強安全措施。12月29日有報道說，地震、海嘯發生后，某市仍有50多人按原計劃前往普吉等地旅游。對此，部分游客從普吉打電話到市旅游委投訴，對旅行社沒有及時通報相關災難情況提出了嚴厲的批評。

　　而這種事件的出現，實際上說明如今一些旅游組織者和經營者沒有樹立牢固的安全意識，沒有真正地把確保游客的生命安全放在首位。而實際上，作為旅游的組織者和經營者，不僅需要認真貫徹執行各項旅游安全管理法規，定期對職工進行旅游安全管理法規、知識的宣傳、教育和培訓，建立、健全安全保衛崗位責任制，定期檢查、落實；而且需要建立、健全旅游安全管理檔案，制定處理旅游事故的方案，定期向當地旅游管理部門匯報旅游安全情況。

　　而最為主要的，則需要政府職能部門增強旅游安全管理的責任感和使命感，把旅游安全工作做得更細更扎實。有報道指出，澳大利亞的政府機構———澳大利亞地球科學組織9月份就曾提醒說，印度洋上缺少一個預警系統，這可能導致災難性后果。而此次受災地區實際上正是因為沒有建立科學的海嘯預警系統，從而使得本可以在短時間內順利逃過此劫的數萬當地居民和游客成為犧牲品。這實際上就給予了我們以慘痛的教訓和帶血的啟示。

　　實際上，要想確保旅游安全，避免或減少類似的事故發生，政府職能部門顯然需要積極作為。一方面，政府部門需要牢固樹立“安全第一”的思想，堅持以人為本，克服僥幸心理，警鐘長鳴，防患于未然；一方面，政府職能部門需要進一步加強旅游安全督查力度，增強防范措施，落實好責任；一方面，政府需要加大對旅游地的基礎安全設施方面的建設投入。而更為重要的是，需要從根本上建立和完善一種旅游安全信息收集和發布機制。比如建立各種災害性氣候預警機制，及時和不斷地發布一些信息，讓廣大游客能夠事先知道天氣，有選擇性地出行；與此同時，需要建立一種旅游事故緊急應對和處理機制，建立一支經過專門訓練的事故救援和處理隊伍，能夠及時、妥善和有效地進行處理各種旅游事故。

　　旅游正日益成為促進我國經濟發展的重要產業，因此，旅游安全也就顯得越來越必要和迫切。而旅游安全的實現，顯然需要各方面的高度重視和共同努力。只有多管齊下，只有在事前、事中、事后多個階段共同筑建起確保旅游安全的“籬笆墻”，旅游安全才能得到真正、有效的保障。大海嘯能否提升國人旅游保險意識

　　本報記者 韓樂悟

　　正值我國學校寒假、春節長假來臨之際，舉世震驚的東南亞海嘯讓許多國人重新審視自己即將成行的旅游計劃。記者從一些旅行社及旅游監管部門了解到，連日來，他們忙于應付消費者的各種有關旅游的咨詢，而大部分消費者都流露出對旅游安全的擔憂。

　　用旅游監管部門的話說，旅游安全話題屬于磨破嘴皮也還是要說的老生常談，各媒體常常在旅游“黃金周”前翻炒“旅游安全提示”之類的“冷飯”。通常是一方面要求從旅游經營者角度如何保證安全，一方面提醒旅游者怎樣注意自身保護。

　　或許是因東南亞海嘯的發生，記者在今天的采訪中，一是不斷聽到有關提升國人旅游保險意識的呼吁，具體來說，旅行社、旅游管理部門及業內專家都提醒旅游者在外出旅游時應購買旅游意外傷害保險，以便一旦發生不可抗力導致的損害時獲得相應保障，轉嫁風險。二是對一些消費者目前“談海色變”、盲目退團的現象發表了看法。

　　據了解，按目前有關規定，旅行社責任險屬于強制性必買險種，意外傷害保險則屬于推薦購買的險種。由于買不買意外險由游客自己決定，而國人保險意識很差，導致出游的人數日漸增多，但購買旅游意外險的游客卻少得可憐。即使在北京這樣保險業相對發達的城市，旅游意外險的投保率也非常低。

　　國家旅游局有關部門負責人在接受記者采訪時說，游客很少買意外險，一方面因為許多人對其不重視，認為反正就這么三五天，不會有什么大事，抱著僥幸心理省些小錢；另一方面是許多游客根本就沒有搞清旅行社責任險和旅游意外險兩個險種的區別及各自的理賠范圍。誤以為旅行社責任險已經附帶了游客發生意外的保險責任。

　　這些心存誤解的旅游者面對旅行社推薦意外險時往往如此表示：既然旅行社已經有保險，我干嗎還買？即使10塊錢我也不買！“這是個保險意識問題，也是個保險常識問題，他們不知道如果游客只買了旅行社責任險，在旅游中出了問題，但不是因為旅行社的過失，保險公司就不會給你賠�！北本┦新糜尉致糜瓮对V部門的一位負責人說。“實際上人們應該買一個終生意外傷害保險，不管旅游還是不旅游，有了這個保險就什么都好辦了。但咱們的國民意識還沒有上升到這個地步。”他話語中流露著無奈和遺憾。

　　一位業界人士提醒旅游者：如果游客購買了旅游意外險，一旦在旅途中發生意外，如屬于旅行社責任，游客便可獲雙份賠償；即使是屬于游客自身的責任，也可以從保險公司獲得賠償。目前，國內游的最高賠付金額為10萬元至30萬元，境外游則為30萬元至50萬元。

　　記者在采訪中了解到，東南亞海嘯發生后，許多消費者竟到了“談海色變”的程度。甚至有的消費者到海南、云南等地旅游，簽約后就要出發了，也提出要退團。他們還給有關部門打電話表示，退團讓旅游者承擔損失很冤枉。

　　國家旅游局有關部門負責人向記者表示，“消費者看到災難頻發，有恐懼心理情有可原，你有謹慎判斷珍惜生命的自由，但你不能既想保命又不承擔一點兒損失，那要由誰來承擔呢？旅游團實際操作并非像一些消費者想的那樣，以為我人不出去就沒有花錢。”他說，這類情況，實際上旅行社和旅行者雙方在合同范本里都有約定，現在就應有規從規有約從約，按照已約定的原則去執行，才合情合法。

　　災難歸災難，恐懼歸恐懼，人們勢必還要旅游。那么，如何才能最大限度地保證旅游者的安全？業內人士認為，這并非是哪一方可獨攬的責任，旅行社要給旅游者提供一個安全的旅游產品，媒體要不斷地宣傳呼吁，使我們的消費者盡快成熟起來。相關方面還要建立起真正行之有效的應急預案和應急系統，它不能停留在文字上，也非哪一個部門能建立，它應該是一個綜合系統，一個良好的機制。這樣，此次東南亞海嘯發生后在我國相關方面暴露出的問題才能避免。死亡人數逾8萬聯合國發起大救助

　　據新華社北京12月29日電綜合新華社駐外記者報道：截至29日，在印度尼西亞海域26日發生的里氏9級地震并引發的海嘯中遇難人數已超過8萬，受災各國和國際社會積極展開救援行動，防止災后疾病流行。

　　截至29日，根據各國官方公布的最新數字，在這次災難中印尼的死亡人數已經達到45268人；斯里蘭卡至少有22493人喪生，其中包括至少70名外國人；印度有1萬多人死亡，另有數千失蹤；泰國1829人喪生，其中473人是外國游客，另有5000人失蹤，其它幾國也有390多人遇難。

　　到目前為止，在死傷的外國游客中，德國已證實有26人遇難，大約1000人失蹤；澳大利亞有8人遇難；新西蘭有300多人在泰國下落不明；芬蘭有13名游客在泰國遇難，另有近200名游客下落不明。

　　面對空前嚴重的災情，受災國家紛紛采取措施進行救援行動。

　　聯合國負責人道救援事務的副秘書長揚·埃格蘭28日呼吁各國特別是西方富國向南亞和東南亞國家提供人道援助，幫助它們進行救災和重建。兩名中國人在泰國海嘯中遇難

　　新華社北京12月29日電(周雷史浩宇)泰國駐華使館公使薩甘·素提巴蒂29日說，到目前為止，已有2名中國人在泰國南部的海嘯中遇難，另有25名中國人受傷并在當地醫院接受治療。

　　記者29日晚與中國外交部確認，在泰國海嘯中遇難的2名中國人包括一名香港居民和一名臺灣居民。

　　薩甘在此間舉行的新聞發布會上說，泰國外交部已于26日派專機抵達泰國南部旅游勝地普吉島，隨行人員有包括中國駐泰國使館代表在內的36個使團代表，主要協助辦理外籍人員移民、轉移和回國等事宜。

　　薩甘說，泰國總理他信已委派泰國外交部為丟失證件和私人物品的外國游客預先支付返回各自國家的旅費，以及運送遇難者尸體回國的費用。

　　薩甘感謝包括中國政府在內的國際社會對泰國海嘯災害的救助，并強調泰國目前急需救助人員和法醫專家，以及以下物資：甲醛、冷凍容器、急救包、抗腹瀉及抗菌藥、罐頭食品、衣物、個人消毒用品、發電機、裝尸袋、通訊設備和凈水器等。43名中國游客在泰國下落不明

　　新華社普吉(泰國)12月29日電(記者李國田何靜)中國駐泰國大使館公使銜參贊潘廣學29日在泰國普吉府救助中心對新華社記者說，據他們掌握的最新情況，中國游客(包括香港和臺灣)共有43人暫時失去聯系，下落不明。

　　他說，在這43人當中有內地游客5人，香港游客30人，臺灣游客8人。內地游客主要來自上海。他們目前正在想方設法與當地政府和旅行社聯系，爭取盡快找到他們。

　　潘廣學告訴記者，迄今為止，中國內地因海嘯受傷的病人都已回國接受治療。

　　潘廣學說，至今已有485名內地游客離開普吉回國，剩余中國內地游客也會盡快離開這里回國。上海增派專機平安接回災區120多名游客

　　據新華社上海12月29日電(記者張建松馮亦珍)29日一早，一架搭載了120多名游客的東航專機徐徐降落在浦東國際機場，在上海市委市政府積極努力下，這批在泰國普吉島旅游的上海游客終于長吁一口氣，平安抵滬與家人團聚。

　　據上海市旅游委統計，從災害發生至今，上海共有500多人在普吉島、馬爾代夫等地旅游，到目前已有460人左右平安返滬，其余的游客也正在通過不同的途徑回來，上海市旅游委已要求各家出境游組團社隨時報告動態。中國政府決定大幅增加對受災國的緊急援助

　　據新華社北京12月29日電中國政府29日晚決定大幅增加對海嘯受災國的緊急援助。

　　12月29日晚，根據災情的最新發展和領導指示，外交部長李肇星緊急召開財政部、商務部、衛生部、地震局和軍隊有關部門負責人聯席會議。會議商定大幅增加中國政府對受災國家的物資和現匯援助。

　　會議還決定采取進一步救援措施：組建超過100人的醫療隊待命，視受災國的需求，醫療隊可于24小時內趕赴災區。中國國際救援隊的野戰醫院和搜救隊立即做好準備，隨時待發。商務部將會同相關部門辦理增援物資的籌備和發運。中國有關專家將繼續參加世界衛生組織等國際機構的救援隊前往災區。

　　印度尼西亞蘇門答臘附近海域強烈地震引發海嘯，對印尼、馬爾代夫、印度、斯里蘭卡、孟加拉、泰國、馬來西亞和緬甸等國造成重大人員傷亡和財產損失后，國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶高度重視，多次指示外交部等部門全力救助受困的中國公民并對受災國群眾提供救援。中國政府提供的第一批物資和現匯已經送抵有關國家。平安歸來本報記者魯維維

　　12月29日7：20，負責營救北京95名被困泰國普吉島游客的國航CA974次班機在首都國際機場平穩著陸，這95名游客在印度洋發生強烈地震及海嘯后的第四天終于平安回到了祖國的懷抱。

　　在距離班機抵京還有一個小時的時候，就有大量前來接機的親友、旅行社的工作人員和數十家新聞單位的記者焦急地等候在機場國際出口處。一條標有“家最溫暖，歡迎你平安回來”的大紅橫幅被高高舉起，一束束盛開的鮮花整齊地擺放在出口等待著游客們的歸來。剛剛經歷了生死考驗的95名游客一下飛機，立刻被鮮花、閃光燈團團圍住，社會各界及親人對他們的關注和關心如一股暖流溫暖著游客們的心。他們和親友緊緊擁抱，大難過后再次團聚的喜悅氣氛充滿了整個接機廳，在場者無不為之感動。

　　4天前，親歷了海嘯險境的游客們臉上盡管流露著幾分疲憊，但情緒已經穩定，他們激動地向親友和記者們講述死里逃生的一幕幕：

　　“當海嘯來臨時，我和朋友正在泰國皮皮島一個咖啡廳喝咖啡，海水突然涌入，我們來不及做出任何反應，瞬間就被不斷上升的海水漫灌到頸部。我在水中不斷掙扎，想抓住任何漂浮的東西，但無濟于事，朦朧中被人拉了上去�！睂τ趶堢鶃碚f，四天前發生的一切還歷歷在目，“在別人的幫助下，我們爬到皮皮島一座一百余米高的山上，并和山上所有的人一起祈盼著救援。在等待了大約24小時后，泰國政府的救生船開來，我們得救了�！�

　　“我在逃生的同時，目睹了一位母親和她的兩個小孩瞬間淹沒在海嘯中的情形，真希望那是一場夢�。≡跒碾y發生的這四天里，我無時無刻不在思念祖國和家人。今天終于回來了，回家的感覺真好！”劉先生感慨萬分。

　　據悉，在此次海嘯事件中受困的北京游客有一百七十名，由于情緒波動較大，有六十余名游客未等包機來臨就已經先期轉道泰國首都曼谷，再從那里返回北京，因此此架包機接回的北京游客一共有95人。包機于28日晚七時三十分左右從首都國際機場起飛，五小時后抵達普吉島，隨即返航。北京市旅游局旅行社處、港中旅公民旅游中心、康輝旅行社亞洲中心、北京中旅公民旅游總部等有關部門領導同機前往普吉島迎接游客，在第一時間帶去對游客的慰問，同時還帶去了三家旅行社和中國平安保險公司聯合為所有游客提供一份價值50萬元的“平安出行保障”保險。