2003年12月23日，重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)羅家寨發(fā)生了國(guó)內(nèi)乃至世界氣井井噴史上罕見(jiàn)的特大井噴事故，是建國(guó)以來(lái)重慶歷史上死亡人數(shù)最多、損失最重的一次特大安全事故。事故發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和深切關(guān)懷下，在重慶市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮下，在社會(huì)各界的大力支持和無(wú)私援助下，重慶市、開(kāi)縣政府堅(jiān)持以人為本，全力以赴應(yīng)急救援，積極穩(wěn)妥處理善后，最大限度地減輕了事故災(zāi)難影響，降低了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，整個(gè)應(yīng)急救援工作取得了決定性勝利。

    一、基本情況

    高橋鎮(zhèn)是重慶市開(kāi)縣西北方向的一個(gè)邊境鎮(zhèn)，離開(kāi)縣縣城約80公里。位于高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng)村境內(nèi)的“羅家16H”井，氣藏天然氣高含硫，中含二氧化碳，該井設(shè)計(jì)井斜深4322米，垂深3410米，水平段長(zhǎng)700米，于2003年5月23日開(kāi)鉆，設(shè)計(jì)日產(chǎn)100萬(wàn)立方米。在日常鉆探過(guò)程中，該氣井運(yùn)行正常。

    2003年12月23日21時(shí)55分，四川石油管理局川東鉆探公司川鉆12隊(duì)對(duì)該氣井起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，來(lái)勢(shì)特別猛烈，富含硫化氫的氣體從鉆具水眼噴涌達(dá)30米高程，硫化氫濃度達(dá)到100ppm以上，預(yù)計(jì)無(wú)阻流量為400萬(wàn)-1000萬(wàn)立方米/天。失控的有毒氣體（硫化氫）隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，井噴事故發(fā)生后，離氣井較近的開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、正壩鎮(zhèn)和天和鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村，9.3萬(wàn)余人受災(zāi)，6.5萬(wàn)余人被迫疏散轉(zhuǎn)移，累計(jì)門診治療27011人（次），住院治療2142人（次），243位無(wú)辜人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8200余萬(wàn)元。其中受災(zāi)最重的高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng)、高旺兩個(gè)村，受災(zāi)群眾達(dá)2419人，遇難者達(dá)212人。

    二、應(yīng)急救援和善后處置情況

    12月23日晚11時(shí)左右，重慶市政府接到市安監(jiān)局關(guān)于川東北礦區(qū)發(fā)生井噴的報(bào)告，市委、市政府高度重視，即責(zé)成開(kāi)縣縣委、縣政府迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在查明井噴事故將可能嚴(yán)重威脅居民生命安全的情況下，迅速采取措施：一是立即通知事故發(fā)生地的高橋鎮(zhèn)黨委政府，以最快的速度組織群眾向安全地帶疏散轉(zhuǎn)移。二是迅速電告附近的正壩鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)，從人力、車輛等方面進(jìn)行支援。三是一位副縣長(zhǎng)率領(lǐng)50多人的先遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。四是做好啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    24日上午，重慶市委、市政府派遣一位分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市級(jí)相關(guān)部門和專業(yè)救援隊(duì)伍緊急趕往開(kāi)縣，正式成立了“12·23”搶險(xiǎn)指揮部，分成前線指揮、交通控制、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、信息聯(lián)絡(luò)5個(gè)工作組，以“緊急疏散群眾、減少人員傷亡”為第一要?jiǎng)?wù)，動(dòng)員一切力量，采取非常措施，實(shí)行“分進(jìn)合擊，各負(fù)其責(zé)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，各級(jí)各地迅速調(diào)整工作重點(diǎn)，全力以赴抓好搶險(xiǎn)工作。整個(gè)應(yīng)急救援工作大致分為疏散轉(zhuǎn)移、搜救安頓、災(zāi)民返鄉(xiāng)和安置善后四個(gè)階段。

    1.疏散轉(zhuǎn)移階段。指揮部針對(duì)毒氣不斷向周邊地區(qū)蔓延擴(kuò)散的情況，在對(duì)硫化氫的PPM濃度進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)后，決定采取果斷措施：將以氣井為中心半徑5公里范圍內(nèi)的群眾全部轉(zhuǎn)移。

    根據(jù)地形和交通狀況，決定將受災(zāi)群眾向四個(gè)方向疏散，呈放射性狀設(shè)置15個(gè)政府集中救助點(diǎn)。在每個(gè)救助點(diǎn)均安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記為直接責(zé)任人，各個(gè)救助點(diǎn)分設(shè)醫(yī)療救治、后勤保障、治安巡邏、信息聯(lián)絡(luò)等工作組，每個(gè)組在救助點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各自開(kāi)展工作。整個(gè)撤離過(guò)程有序展開(kāi)，災(zāi)區(qū)的65632名群眾中，32526人安置在指揮部設(shè)置的縣內(nèi)的15個(gè)政府集中救助點(diǎn)，10228人有序轉(zhuǎn)移到四川省宣漢縣，其余采取在當(dāng)?shù)乜h上工作組和基層干部的組織下，采取了投親靠友和群眾互幫互助等方式進(jìn)行了安置。

    24日17時(shí)30分，指揮部和鉆井搶險(xiǎn)隊(duì)在專家和技術(shù)人員科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)上，采取了措施，對(duì)主管道進(jìn)行了封堵，放噴管線實(shí)施了點(diǎn)火，有毒的硫化氫氣體不再擴(kuò)散，事態(tài)得到控制。

    2.搜救安頓階段。為了盡可能多的挽救受災(zāi)群眾的生命，同時(shí)為下一步即將開(kāi)展的“壓井”工作做好準(zhǔn)備，最大限度地減少群眾傷亡。12月25日凌晨，組建20個(gè)搜救隊(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)，搜尋幸存者和死亡人員；26日又組建102個(gè)搜救組，對(duì)以井口為中心、半徑為5公里的近80平方公里的區(qū)域，進(jìn)一步實(shí)施拉網(wǎng)式搜救。在搜救過(guò)程中，共調(diào)集黨員、干部1.2萬(wàn)余名，駐渝部隊(duì)、公安、武警和消防官兵1500余人，醫(yī)護(hù)人員1400余人，民兵預(yù)備役2800余人。在實(shí)施壓井之前共搜救出900多名滯留危險(xiǎn)區(qū)的群眾。

    為保證傷員的救治，指揮部從全市各大醫(yī)院抽調(diào)160余名醫(yī)務(wù)人員，組成5支醫(yī)療隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)救援；開(kāi)縣從各醫(yī)院組織醫(yī)護(hù)人員1600余人，在救災(zāi)前沿設(shè)立5個(gè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，將開(kāi)縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院作為后方醫(yī)院。全縣各類醫(yī)院和醫(yī)療點(diǎn)收治的因?yàn)?zāi)傷病人員達(dá)到23515人，其中住院人員2067人，住院病人中有重癥病人17人，其中5人轉(zhuǎn)到重慶市治療。

    災(zāi)民大規(guī)模疏散轉(zhuǎn)移后，最大限度地保障災(zāi)民基本生活成為整個(gè)應(yīng)急救援工作的當(dāng)務(wù)之急。為了妥善安置災(zāi)民，市委、市政府提出了“有飯吃、有衣穿，不挨餓、不受凍”的目標(biāo)，按照這一目標(biāo)要求，開(kāi)縣的16個(gè)災(zāi)民集中救助點(diǎn)切實(shí)做到了“五熱”，即保證災(zāi)民看熱臉、吃熱飯、喝熱湯、洗熱水、睡熱被窩。四川省宣漢縣發(fā)揮革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，對(duì)開(kāi)縣災(zāi)民的安置提出“六個(gè)一”措施，即確保災(zāi)民“無(wú)一人挨餓，無(wú)一人受凍，無(wú)一人病倒，無(wú)一起安全事故，無(wú)一人有傷害災(zāi)民感情的言行，無(wú)一人向?yàn)?zāi)民收取一分錢”。

    為保證災(zāi)民有飯吃、不挨餓，開(kāi)縣抽出15名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)700多名干部進(jìn)駐災(zāi)民救助點(diǎn)，與災(zāi)民同吃同住，切實(shí)做好服務(wù)工作和思想政治工作。指揮部先后從重慶主城區(qū)、萬(wàn)州區(qū)和開(kāi)縣周邊的一些縣，組織發(fā)放85363件衣服、35282床棉被、152噸大米、45.5噸面條、30.5噸食用油等救災(zāi)物資，接納災(zāi)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還自行組織了大批食品，保證了避災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有地方住。指揮部同時(shí)采取了多條措施來(lái)安置受災(zāi)群眾：一是發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民親帶親、鄰幫鄰，將一些老弱病殘人員接到當(dāng)?shù)鼐用窦疫^(guò)夜。二是在縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校騰出會(huì)議室、辦公室3000余間，或在院壩搭建簡(jiǎn)易帳篷安置災(zāi)民。三是縣政府迅速將組織調(diào)運(yùn)和發(fā)動(dòng)群眾捐贈(zèng)的棉被3.5萬(wàn)床，衣服8.5萬(wàn)件，發(fā)放給災(zāi)民使用。

    3.災(zāi)民返鄉(xiāng)階段。12月27日11時(shí)，施工搶險(xiǎn)人員對(duì)“羅家16H”井的兩條放噴管線實(shí)施截堵，“壓井”獲得成功。指揮部當(dāng)即決定，整個(gè)應(yīng)急救援工作的重心由組織災(zāi)民大規(guī)模疏散和生活安置轉(zhuǎn)移到組織災(zāi)民返回家園，采取“五條措施”確保災(zāi)區(qū)環(huán)境安全：一是組織1000余名工作人員，對(duì)災(zāi)區(qū)內(nèi)所有被毒死的動(dòng)物進(jìn)行清理，對(duì)動(dòng)物尸體分類進(jìn)行深埋或焚燒；二是組織龐大的衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，對(duì)事故區(qū)進(jìn)行消毒處理，防止疫病的發(fā)生；三是由環(huán)保部門以井口為中心，建立6個(gè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境、大氣、地表水等指標(biāo)，進(jìn)行全天候采集監(jiān)測(cè)；四是由衛(wèi)生部門對(duì)災(zāi)區(qū)的糧食、蔬菜、肉食品等進(jìn)行抽樣化驗(yàn)；五是將災(zāi)后居民在生產(chǎn)生活中的重點(diǎn)注意事項(xiàng)，印制成《災(zāi)民返鄉(xiāng)須知》，發(fā)放到每一戶災(zāi)民手中，詳細(xì)告知災(zāi)民返家的八大注意事項(xiàng)。

    有序組織災(zāi)民返鄉(xiāng)在“五條措施”全面實(shí)施，大氣、地表水的環(huán)境質(zhì)量整體達(dá)到安全值，災(zāi)區(qū)內(nèi)的糧食、動(dòng)植物的食用安全性評(píng)估達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再分“兩個(gè)步驟”組織災(zāi)民返鄉(xiāng)，確保災(zāi)民的生命安全萬(wàn)無(wú)一失。第一步，組織離事故核心區(qū)5公里以外的災(zāi)民有序返家。28日，調(diào)集客車125輛，抽派600多名工作人員，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，安全護(hù)送2.6萬(wàn)名返家（其中政府集中救助點(diǎn)1.4萬(wàn)人）。第二步，組織事故重災(zāi)區(qū)內(nèi)的災(zāi)民有序返家。在衛(wèi)生防疫部門對(duì)事故核心區(qū)內(nèi)的曉陽(yáng)、高旺、平陽(yáng)、平樂(lè)、銀山等村房屋進(jìn)行再次消毒后,組織核心區(qū)的災(zāi)民返回家園。29日，組織486輛客車、760余名工作人員，安全護(hù)送3.9萬(wàn)名災(zāi)民返家。到30日，除死難者親屬尚留在縣城處理后事外，6萬(wàn)多名災(zāi)民已全部返回家園，實(shí)現(xiàn)了指揮部提出“不傷一人、不掉一人、不亡一人”的大返鄉(xiāng)目標(biāo)。

    4.安置善后階段。災(zāi)民返家后，整個(gè)應(yīng)急救援工作的重心又從搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定災(zāi)民情緒、組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)、對(duì)遇難群眾的理賠等善后工作上。市委辦公廳、市政府辦公廳為此專門下發(fā)了《關(guān)于做好中石油川東北氣礦“12·23”特大井噴事故善后工作的意見(jiàn)》，開(kāi)縣縣委、縣政府針對(duì)實(shí)際情況，制定了落實(shí)市委、市政府文件精神的具體貫徹意見(jiàn)。深入細(xì)致地做好遇難者親屬工作。指揮部及時(shí)成立了“一幫一”督查組，落實(shí)“一幫一”責(zé)任制，要求幫扶部門、單位和工作人員要心系災(zāi)民、情系災(zāi)民，對(duì)死難者親屬要有愛(ài)心和同情心，對(duì)他們的生活要照顧,對(duì)他們的吵鬧要忍耐，對(duì)他們的意見(jiàn)要解答,對(duì)反映的問(wèn)題要報(bào)告,特別是對(duì)傷亡人員重、在外務(wù)工或工作、意見(jiàn)比較多、影響力大的要實(shí)行重點(diǎn)幫助。

    按照“能寬盡量寬、就高不就低”的原則，參照《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》，將“死亡補(bǔ)償費(fèi)”中七十周歲以下遇難者補(bǔ)償年限由10年延長(zhǎng)到20年，將“被扶養(yǎng)人生活費(fèi)”中“不滿16周歲的撫養(yǎng)到16周歲”改為“不滿18周歲的生活費(fèi)計(jì)算到18周歲”，極大地滿足了遇難者親屬的愿望。組織縣鄉(xiāng)村273名黨員干部成立24個(gè)工作組，與災(zāi)區(qū)24個(gè)村、316個(gè)社、8407戶全面對(duì)接，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行全面調(diào)查、認(rèn)真復(fù)核和張榜公示，理賠受災(zāi)戶4298戶。同時(shí)組織了65名畜牧獸醫(yī)人員，進(jìn)入災(zāi)區(qū)開(kāi)展畜禽疫病巡回防治，進(jìn)一步減少了災(zāi)民損失。

    各級(jí)醫(yī)院發(fā)揚(yáng)救死扶傷的革命人道主義精神，以高度的責(zé)任心，抓緊對(duì)收治傷員的醫(yī)治；建立的各臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，按照“病人不愈，機(jī)構(gòu)不撤”的原則，堅(jiān)持做好救治工作，對(duì)重癥病人全部轉(zhuǎn)移到條件較好的縣醫(yī)院或市級(jí)醫(yī)院。穩(wěn)定災(zāi)民的思想情緒，解除受災(zāi)群眾的后顧之憂，在盡力做好災(zāi)民思想工作的同時(shí)，還出動(dòng)警力2000多人，組成8支流動(dòng)治安巡邏隊(duì)，設(shè)置54個(gè)警戒點(diǎn)，對(duì)各個(gè)災(zāi)民臨時(shí)救助點(diǎn)加強(qiáng)安全警戒工作，對(duì)群眾轉(zhuǎn)移過(guò)后的“空?qǐng)觥薄ⅰ翱战帧焙凸穬蛇叺摹翱辗俊边M(jìn)行巡邏，防止不法分子趁火打劫。

    召開(kāi)了“12·23”井噴事故救災(zāi)款物管理使用專題會(huì)議，下發(fā)了加強(qiáng)專項(xiàng)救災(zāi)款物管理使用的通知，建立了嚴(yán)格規(guī)范的救災(zāi)款物管理和使用規(guī)定，將救災(zāi)資金納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，救災(zāi)物資交由民政部門統(tǒng)一管理，確保統(tǒng)一調(diào)撥使用。

    三、新聞發(fā)布情況

    “12·23”井噴事故發(fā)生后，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，新聞宣傳工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照前方指揮部的具體要求，迅速啟動(dòng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，采取各種措施，最大限度地營(yíng)造了正面的輿論氛圍。整個(gè)突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作的新聞宣傳大局意識(shí)強(qiáng)、正面報(bào)道足、群眾宣傳多、社會(huì)效果好。為搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作提供了強(qiáng)有力的輿論保障。

    事故發(fā)生后，先后有59家媒體的217名新聞?dòng)浾叩介_(kāi)縣采訪報(bào)道。整個(gè)工作根據(jù)市委、市政府的指示，主要從以下幾方面開(kāi)展工作：

    一是迅速建立應(yīng)急工作機(jī)制。二是迅速確定輿論引導(dǎo)的方向和重點(diǎn)。三是積極爭(zhēng)取中宣部的支持和配合。四是努力加強(qiáng)對(duì)記者的現(xiàn)場(chǎng)管理。五是積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)、疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。六是協(xié)調(diào)境外和國(guó)外媒體的采訪報(bào)道。七是積極組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。八是適時(shí)組織開(kāi)展先進(jìn)典型事跡宣傳。

    在這次突發(fā)事件中，新華社、中央電視臺(tái)綜合頻道、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)和開(kāi)縣宣傳部作為輿論引導(dǎo)的骨干力量起到了充分的積極作用。最大限度地突出了新聞宣傳的正面性、有效性和針對(duì)性。牢牢掌握了新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。

    四、事故應(yīng)急救援基本經(jīng)驗(yàn)

    在應(yīng)急救援戰(zhàn)斗中，我們成功地經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，積累了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要經(jīng)驗(yàn)，也獲得了進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的有益啟示。

    1.堅(jiān)持以中央的重要指示精神為指導(dǎo)，是奪取應(yīng)急救援勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨中央、國(guó)務(wù)院從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援工作作出了一系列重要指示。胡錦濤、溫家寶、黃菊、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求全力搜救中毒人員，大力搶救傷員，疏散轉(zhuǎn)移群眾并妥善安排好生產(chǎn)生活，千方百計(jì)防止繼續(xù)泄漏和再次發(fā)生井噴。由華建敏同志率領(lǐng)的國(guó)務(wù)院工作組，提出了“不留后遺癥，不添上訪戶”的總體要求，并決定整個(gè)應(yīng)急救援工作由重慶市委、市政府負(fù)責(zé)，中央有關(guān)部委、重慶、開(kāi)縣共同組建三個(gè)職能小組組織指揮應(yīng)急救援。市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，市委多次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)和常委會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央指示精神，專題研究應(yīng)急救援有關(guān)問(wèn)題，有力地保證了應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

    2.堅(jiān)持建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，是奪取應(yīng)急救援勝利的治本之策。在應(yīng)急救援過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持按照全市各級(jí)各部門和開(kāi)縣政府制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，在市政府指揮部的統(tǒng)一指揮下，科學(xué)決策，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，環(huán)環(huán)相扣，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)。

    3.堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在首位，是奪取應(yīng)急救援勝利的立足之本。從組織群眾撤離到安置災(zāi)民生活，從實(shí)施搜尋營(yíng)救到醫(yī)治中毒患者，從依法合理地制定賠償標(biāo)準(zhǔn)到上門賠付兌現(xiàn)，從加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫到組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，時(shí)時(shí)刻刻帶著對(duì)群眾的深厚感情，事事處處為群眾利益著想，千方百計(jì)地維護(hù)群眾切身利益，取得了讓群眾普遍滿意的工作效果。

    4.堅(jiān)持充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是奪取應(yīng)急救援勝利的組織保證。面對(duì)突如其來(lái)的重大災(zāi)害，各級(jí)基層黨組織和廣大黨員堅(jiān)決響應(yīng)黨和人民的召喚，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾應(yīng)急救援的主心骨、貼心人。在應(yīng)急救援戰(zhàn)斗中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

    5.堅(jiān)持依靠人民子弟兵，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，是奪取應(yīng)急救援勝利的力量源泉。人民的子弟兵——駐渝部隊(duì)、武警、消防官兵發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕死的革命精神，主動(dòng)承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了排頭兵、突擊隊(duì)作用。人民群眾是應(yīng)急救援的主力軍和真正英雄。面對(duì)突如其來(lái)的重大災(zāi)害，人民群眾迅速匯集在黨組織周圍，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)互助，構(gòu)筑起一道應(yīng)急救援的堅(jiān)強(qiáng)屏障。各安置地的廣大干部群眾紛紛伸出自己的手、打開(kāi)自己的門、生起自家的火、拿出自家的糧，熱情接納安置災(zāi)民，為贏得應(yīng)急救援的勝利作出了無(wú)私的奉獻(xiàn)。廣大醫(yī)務(wù)工作者恪盡職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)，夜以繼日地?fù)尵戎卸救藛T和傷者生命，建立了不可磨滅的功勛。廣大公安干警不畏艱苦，忘我工作，有力地維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。廣大新聞工作者深入一線，不辭辛勞，及時(shí)傳播黨和政府的聲音，大力宣傳先進(jìn)模范事跡，為弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志、穩(wěn)定人心作出了積極貢獻(xiàn)。

    6.堅(jiān)持一方有難、八方支援，是奪取應(yīng)急救援勝利的重要條件。災(zāi)情發(fā)生后，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、兄弟省市、市內(nèi)有關(guān)部門、單位和海內(nèi)外人士，紛紛伸出援助之手，積極捐款捐物，親切致電慰問(wèn)，以不同方式，通過(guò)不同渠道，幫助和鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)戰(zhàn)勝災(zāi)難、重建家園。

    7.堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿始終，是奪取應(yīng)急救援勝利的有力保障。在應(yīng)急救援中，我們牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定貫穿于應(yīng)急救援的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面，周密部署、加強(qiáng)防范，靈通信息、及時(shí)處置，多管齊下、積極疏導(dǎo)，有效化解了各種矛盾，排除了不安定因素。