一、事故概況
㈠企業(yè)名稱：金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦。
㈡企業(yè)性質(zhì)：國(guó)有企業(yè)。
㈢事故時(shí)間：2009年9月9日13時(shí)55分。
㈣事故地點(diǎn)：21采區(qū)2128中段下塊工作面運(yùn)輸機(jī)巷。
㈤事故類(lèi)別：機(jī)電事故。
㈥事故傷亡情況：死亡1人。
㈦直接經(jīng)濟(jì)損失：26.6萬(wàn)元。
二、事故發(fā)生單位概況
㈠金竹山礦業(yè)有限公司基本情況
金竹山礦業(yè)有限公司為湖南省煤業(yè)集團(tuán)二級(jí)法人單位，屬國(guó)有企業(yè)。下轄一平硐、土朱、托山、塘沖四對(duì)生產(chǎn)礦井。全公司在冊(cè)職工5639人。由張華偉擔(dān)任執(zhí)行董事、總經(jīng)理，主持全面工作；徐同湘擔(dān)任黨委書(shū)記兼工會(huì)主席，負(fù)責(zé)黨務(wù)和工會(huì)工作，分管黨委工作部、工會(huì)、人力資源部；康南松擔(dān)任黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，負(fù)責(zé)紀(jì)檢、審計(jì)、武裝保衛(wèi)、后勤和信訪穩(wěn)定工作；蘇七華擔(dān)任生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、機(jī)運(yùn)、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)項(xiàng)工程、節(jié)能減排工作，分管生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部、機(jī)廠、調(diào)度室和企管部；朱達(dá)成擔(dān)任安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全管理工作，分管安監(jiān)部、救護(hù)隊(duì)；潘錫輝擔(dān)任副總經(jīng)理兼總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)、礦井建設(shè)、一通三防、科技進(jìn)步、國(guó)債項(xiàng)目、煤炭資源管理等工作；謝攸松擔(dān)任副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、土建工程等工作；龍躍清擔(dān)任副總經(jīng)理，分管改擴(kuò)建、產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作。
下設(shè)通風(fēng)部、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、地測(cè)部、保安部等15個(gè)職能部室。
㈡一平硐煤礦基本情況
1、礦井機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備子
礦井成立了由礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括生產(chǎn)、機(jī)電、安全、通風(fēng)、財(cái)務(wù)、綜合管理等科室負(fù)責(zé)人。礦井現(xiàn)有職工1602人，原煤生產(chǎn)人員1274人，其中井下采掘作業(yè)人員664人。礦井由王忠華任礦長(zhǎng)，主持全面工作；王杰書(shū)任書(shū)記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作；孫建清任總工程師，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)和“一通三防”管理工作；歐陽(yáng)洪承任安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理和隱患排查治理工作；蔣國(guó)賓任生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量、采區(qū)機(jī)電設(shè)備管理工作；彭鷹任機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)和設(shè)備安裝調(diào)試管理工作；鄒鳳云任經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作。下設(shè)安監(jiān)科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、技術(shù)科、通風(fēng)科、井機(jī)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、防突隊(duì)和兩個(gè)采區(qū)，配備瓦斯檢查員52人、放炮員108人、安全檢查員32人，負(fù)責(zé)礦井日常安全生產(chǎn)管理工作。
2、礦井開(kāi)采技術(shù)條件
一平硐煤礦位于湖南省婁底市冷水江市金竹山鄉(xiāng)境內(nèi)。礦井西距冷水江市16km，東距漣源市22km；省道312線自東向西貫穿礦區(qū)西部，湘黔鐵路從礦井南翼通過(guò)。交通極為方便。
礦井開(kāi)采漣邵礦區(qū)金竹山井田測(cè)水組煤層，井田內(nèi)共含煤7層，由上而下依次為1、2、3、4、5、6、7煤，其中3、5煤為主采煤層，2、4煤局部可采，1、6、7煤不可采。
2煤厚2～2.37m，平均厚0.85 m，煤層賦存不穩(wěn)定，僅局部可采。煤層偽頂為黑色松散炭質(zhì)泥巖，厚0～0.25m；直接頂為黑色砂質(zhì)泥巖和薄層細(xì)砂巖，一般厚2m，屬Ⅰ級(jí)頂板；老頂為暗灰至灰白色細(xì)砂巖，一般厚5m；底板為灰黑色團(tuán)塊狀泥巖，一般厚2.6m。
3煤厚0～7.26 m，平均1.57 m，煤層賦存較穩(wěn)定，為主要可采煤層之一。煤層偽頂為炭質(zhì)泥巖，厚0～0.4m；直接頂為深灰至灰黑色砂質(zhì)泥巖，厚4.0m，屬Ⅰ級(jí)頂板；直接底為灰黑色砂質(zhì)泥巖，厚3.5m；老頂為灰白色細(xì)至中粒石英砂巖，厚6m。
4煤厚0～1.82 m，平均厚0.92 m，煤層賦存不穩(wěn)定，僅局部可采。煤層偽頂為黑色泥巖或炭質(zhì)泥巖，局部發(fā)育；直接頂為灰至灰白色石英砂巖，一般厚4.0m，屬Ⅱ級(jí)頂板。直接底為深灰至灰白色砂巖，局部為灰白色砂質(zhì)泥巖，厚4.3m。
5煤厚0～12.29 m，平均厚1.8 m，煤層賦存不穩(wěn)定，為主要可采煤層之一。煤層偽頂為黑色泥巖或炭質(zhì)泥巖，局部發(fā)育，厚0～0.15m；直接頂為灰黑或黑色砂質(zhì)泥巖，厚4.3m，屬Ⅰ級(jí)頂板；直接底為灰黑色砂質(zhì)泥巖或泥巖，一般厚3m；老頂為灰至灰黑色中厚層狀砂巖，厚4.3m 。
煤層?xùn)|南翼走向?yàn)镹E20～60°，傾角較緩，一般為10～25°；西北翼走向?yàn)镹E5～30°，傾角較陡，一般為25～70°，由淺往深煤層傾角逐漸變緩。
礦井水文地質(zhì)條件中等，充水水源為大氣降水、地表水、老窿水、采空區(qū)積水。最大涌水量780m3/h，正常涌水量260m3/h。
2008年度礦井進(jìn)行了瓦斯等級(jí)鑒定，根據(jù)湖南省煤炭工業(yè)管理局湘煤行〔2009〕26號(hào)文批復(fù)，該礦為煤與瓦斯突出礦井，礦井絕對(duì)瓦斯涌出量6.804m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量17.58m3/t；煤層不易自燃，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。
3、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)
礦井采用平硐、斜井開(kāi)拓，共劃分為兩個(gè)生產(chǎn)水平，即一水平為平硐開(kāi)拓，上、下山開(kāi)采，已于1995年開(kāi)采完畢；二水平為斜井開(kāi)拓，井底標(biāo)高為-50m，上、下山開(kāi)采。二水平現(xiàn)布置有三個(gè)生產(chǎn)采區(qū)（21、22、23采區(qū)），兩個(gè)準(zhǔn)備采區(qū)（24、25采區(qū)），采、掘接替關(guān)系正常。
礦井采用長(zhǎng)壁后退式工作面回采，爆破落煤，單體液壓支柱配絞接頂梁支護(hù)，全部垮落法管理頂板；掘進(jìn)工作面采用風(fēng)鉆、電煤鉆打眼，爆破落煤（矸），采用金屬支架和金屬網(wǎng)錨噴支護(hù)。
礦井主、副斜井均安裝有型號(hào)為2JK-2.5/20的提升機(jī)。主斜井擔(dān)負(fù)煤、矸的提升和材料下放；副斜井擔(dān)負(fù)上、下井人員的運(yùn)送，運(yùn)送人員的斜井人車(chē)型號(hào)為XRB15-6/6S。運(yùn)輸大巷采用電機(jī)車(chē)運(yùn)輸，回采工作面采用刮板運(yùn)輸機(jī)集中控制運(yùn)輸，掘進(jìn)巷道采用電機(jī)車(chē)運(yùn)輸或人力推車(chē)。
礦井分別在+100、-50m水平設(shè)立了中央水泵房，安裝的水泵、排水管路、供電電纜能滿足礦井排水要求。
礦井采用35kV雙回路供電。電源分別來(lái)自冷江110kV變電站和巖口110kV變電站。井下主供電采用6kV高壓供電，+100、-50m水平中央變電所均為雙電源，低壓采用660V供電。井下變壓器中性點(diǎn)不接地。
4、礦井通風(fēng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)
礦井采用分區(qū)式通風(fēng)。主、副斜井為進(jìn)風(fēng)井，三個(gè)回風(fēng)井均安裝有二臺(tái)主要抽風(fēng)機(jī)，礦井總進(jìn)風(fēng)量為3986m3/min，總排風(fēng)量為4300m3/min。
礦井裝備有KJ-90型安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。井下按要求安裝了甲烷、風(fēng)速、設(shè)備開(kāi)停、風(fēng)門(mén)開(kāi)關(guān)、負(fù)壓等傳感器，地面設(shè)有專(zhuān)用監(jiān)測(cè)機(jī)房，配備有值班人員，系統(tǒng)運(yùn)行良好。其監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能上傳至金竹山礦業(yè)公司、漣邵礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和湖南省煤業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理中心。
5、礦井作業(yè)制度
礦井采用三班作業(yè)制，即早班：0：00～8：00；中班：8：00～16：00；晚班：16：00～24：00。
㈢事故地點(diǎn)概況
事故發(fā)生在2128中段下塊工作面機(jī)巷。
2128中段回采工作面位于21采區(qū)西翼，設(shè)計(jì)開(kāi)采標(biāo)高為：上限±0m、下限-25m，工作面走向長(zhǎng)180m，傾斜長(zhǎng)81m，煤層傾角17O， 煤層平均厚度0.8m。
為了確保21采區(qū)-50m西石門(mén)能在保護(hù)區(qū)內(nèi)安全揭開(kāi)5煤層，礦井在設(shè)計(jì)2128中段回采工作面時(shí)，在-50m西石門(mén)上方（2128中段工作面下方）布置了一個(gè)工作面，其標(biāo)高為-25～-35m，命名為2128中段下塊工作面。
2128中段下塊工作面于2009年6月上旬切割完成，6月中、下旬工作面運(yùn)輸巷刮板運(yùn)輸機(jī)安裝完成并經(jīng)調(diào)試驗(yàn)收后交由采煤隊(duì)負(fù)責(zé)管理。該工作面走向長(zhǎng)60m，傾斜長(zhǎng)42m，煤層傾角17O， 平均厚度1.2m。6月5日礦井編制并上報(bào)了《一平礦2128中段回采工作面作業(yè)規(guī)程》，金竹山礦業(yè)公司以金煤生函〔2009〕190號(hào)文進(jìn)行了批復(fù)，2128中段下塊工作面采煤作業(yè)沿用該作業(yè)規(guī)程。
6月28日，109采煤隊(duì)進(jìn)入2128中段下塊工作面回采。工作面采用電煤鉆打眼，爆破落煤，刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)煤，單體液壓支柱配0.8m絞接梁走向棚支護(hù)，全部垮落法管理頂板；回采工作面機(jī)、風(fēng)巷采用11#礦工鋼梯形棚支護(hù)；機(jī)巷使用7臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)煤，刮板運(yùn)輸機(jī)分組集中控制，即第1、2、3臺(tái)為一組，4、5、6臺(tái)為一組，第7臺(tái)為一組。
8月22日礦井因故全礦停產(chǎn)，2128中段下塊工作面停止了回采，直至9月6日才恢復(fù)生產(chǎn)。9月9日中班（8時(shí)～16時(shí)）在處理運(yùn)輸機(jī)故障時(shí)發(fā)生了事故。至事故發(fā)生時(shí)，2128中段下塊工作面已沿走向推進(jìn)了42m。
㈣企業(yè)安全管理情況
漣邵礦區(qū)安全管理局代表湖南省煤業(yè)集團(tuán)對(duì)該礦井實(shí)施安全日常管理。管理局每個(gè)月至少檢查1次，并對(duì)上次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)施處理、處罰。
金竹山礦業(yè)有限公司每個(gè)月的月中和月底分別安排對(duì)下轄4對(duì)礦井進(jìn)行安全大檢查和質(zhì)量驗(yàn)收，并組織對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查和反饋。
8月22日至9月5日金竹山礦業(yè)有限公司四對(duì)礦井因故全面停產(chǎn)停工，9月5日公司組織對(duì)四對(duì)礦井進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)前的安全大檢查。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
㈠事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2009年9月9日7時(shí)30分， 109采煤隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)黃楚長(zhǎng)主持召開(kāi)了進(jìn)班會(huì)，參加進(jìn)班會(huì)共有13人，其中副隊(duì)長(zhǎng)黃楚長(zhǎng)，副班長(zhǎng)謝新求，大工李向利、劉利先、謝國(guó)先，小工周志長(zhǎng)、曹長(zhǎng)躍、向林、曾建強(qiáng)（遇難者）、林建平、夏澤喜、康朝東、范鋒華。當(dāng)班安排在2128中段下塊工作面采煤作業(yè)。黃楚長(zhǎng)交待了有關(guān)安全事項(xiàng)后，謝新求對(duì)當(dāng)班的作業(yè)人員進(jìn)行了分工，其中安排3名小工在機(jī)巷開(kāi)刮板運(yùn)輸機(jī)，曾建強(qiáng)負(fù)責(zé)開(kāi)第7臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)和處理第6臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)的故障。
8時(shí)10分，作業(yè)人員開(kāi)始下井，8時(shí)30分，作業(yè)人員相繼到達(dá)2128中段下塊工作面作業(yè)地點(diǎn)。
由于上班水泵出現(xiàn)故障，第6臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)尾處積存有水，進(jìn)班后作業(yè)人員先修好水泵排除積水。
10時(shí)30分積水排干后，工作面開(kāi)始打眼放炮，當(dāng)班共打了19個(gè)炮眼，放炮后支了9個(gè)單體液壓支柱、出煤8車(chē)。
13時(shí)40分，謝新求發(fā)現(xiàn)機(jī)巷刮板運(yùn)輸機(jī)停了，立即從工作面出來(lái)，到達(dá)第6臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭時(shí)，看到運(yùn)輸機(jī)司機(jī)曾建強(qiáng)正在機(jī)頭離合器處處理斷銷(xiāo)故障。曾建強(qiáng)上好離合器上的木銷(xiāo)后，蹲在機(jī)頭電機(jī)旁喊站在第6臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)控制開(kāi)關(guān)旁（距機(jī)頭6m）的謝新求啟動(dòng)刮板運(yùn)輸機(jī)，謝新求問(wèn)了曾建強(qiáng)刮板運(yùn)輸機(jī)開(kāi)關(guān)是否閉鎖及開(kāi)關(guān)的正、反順序后，按下啟動(dòng)按鈕。剛按下啟動(dòng)按鈕，即發(fā)現(xiàn)第6臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭跳動(dòng)向上翹起近1m高，并向巷道左幫傾斜，謝新求隨即斷掉電源，并立即跑到機(jī)頭處察看曾建強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)曾建強(qiáng)坐在機(jī)頭電動(dòng)機(jī)旁邊，面對(duì)電機(jī)、背靠巷幫、面部流血、不能說(shuō)話，但不斷呻吟。
㈡事故搶救經(jīng)過(guò)
事故發(fā)生后，謝新求安排檢修工謝群歡立即將所有刮板運(yùn)輸機(jī)停止運(yùn)行，并立即向礦井調(diào)度室報(bào)告事故情況。同時(shí)，謝新求跑到工作面向副隊(duì)長(zhǎng)黃楚長(zhǎng)報(bào)告了事故情況。黃楚長(zhǎng)即組織工作面的其它作業(yè)人員趕到事故地點(diǎn)，用風(fēng)筒布做了一個(gè)臨時(shí)擔(dān)架，將曾建強(qiáng)抬到21采區(qū)－25m車(chē)場(chǎng)。
14時(shí)，調(diào)度室接到謝群歡的事故報(bào)告電話后，立即通知金竹山礦業(yè)公司駐礦救護(hù)隊(duì)。14時(shí)10分，救護(hù)隊(duì)立即出動(dòng)6名救護(hù)隊(duì)員下井救援。14時(shí)38分，救護(hù)隊(duì)員在21采區(qū)-25m車(chē)場(chǎng)碰到被抬出來(lái)的傷員曾建強(qiáng)，對(duì)其傷情進(jìn)行詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)傷者頭、臉部受傷嚴(yán)重，神志不清，隨即向外轉(zhuǎn)送。此時(shí)，接到事故報(bào)告的礦長(zhǎng)王忠華、安全副礦長(zhǎng)歐陽(yáng)洪承也趕到21采區(qū)-25m車(chē)場(chǎng)，了解情況后，隨救護(hù)隊(duì)員一起護(hù)送傷員出井。
15時(shí)10分，傷員被護(hù)送到地面，經(jīng)醫(yī)生檢查，發(fā)現(xiàn)傷員呼吸、心跳、脈搏微弱，于是立即送往冷水江市人民醫(yī)院，經(jīng)冷水江市人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。至此，事故搶救結(jié)束。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故共造成1人死亡(詳見(jiàn)附件2)，直接經(jīng)濟(jì)損失26.6萬(wàn)元(詳見(jiàn)附件3)。
五、事故原因及性質(zhì)
㈠事故直接原因
1、2128中段下塊工作面長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，受頂板淋水影響，煤壁受潮、煤體濕潤(rùn)，采落的濕煤易造成堵鏈壓溜；2128機(jī)巷第六臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)由下向上運(yùn)輸，底鏈帶回煤，造成負(fù)荷增大。
2、運(yùn)輸機(jī)司機(jī)曾建強(qiáng)在運(yùn)輸機(jī)底鏈被卡住后沒(méi)有清空底槽回煤、沒(méi)有撤離到安全地點(diǎn)的情況下，違章通知副班長(zhǎng)謝新求啟動(dòng)運(yùn)輸機(jī)，造成運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭上翹打橫，將蹲在機(jī)頭處的曾建強(qiáng)撞傷至死。
㈡事故間接原因
1、刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾固定措施不力。第六臺(tái)運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭只有一個(gè)壓柱，固定力不夠；機(jī)頭壓柱支撐板太窄，壓柱支撐不牢。
2、隱患排查處理不力。2128中段下塊工作面機(jī)巷第六臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)在事故發(fā)生前曾多次出現(xiàn)因過(guò)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)燒斷電機(jī)保險(xiǎn)絲和拉斷負(fù)荷插銷(xiāo)，但109采煤隊(duì)一直沒(méi)有采取有效措施消除事故隱患。
3、機(jī)電設(shè)備日常維護(hù)、檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)。采區(qū)內(nèi)的機(jī)電設(shè)備投入使用后交由采煤區(qū)隊(duì)管理，日常維護(hù)、檢查、使用和管理不嚴(yán)、不細(xì)，沒(méi)有按規(guī)定要求進(jìn)行檢查、維修和處理故障，責(zé)任制不落實(shí)。
4、礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。礦安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管人員對(duì)2128中段下塊工作面機(jī)巷固定刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾的壓柱不牢和壓柱缺失檢查不細(xì)，督促區(qū)隊(duì)整改不力；沒(méi)有嚴(yán)格要求區(qū)隊(duì)定期處理刮板運(yùn)輸機(jī)底槽板內(nèi)沉積淤結(jié)的煤炭，致使刮板運(yùn)輸機(jī)時(shí)常超負(fù)荷運(yùn)行。
5、安全檢查不嚴(yán)格。礦井8月22日-9月6日因故停產(chǎn)，9月5日進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前的安全檢查時(shí)，對(duì)2128中段下塊工作面檢查不細(xì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)機(jī)巷第六臺(tái)刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭壓柱缺失，機(jī)頭固定不牢，至使隱患得不到及時(shí)消除。
6、職工安全教育培訓(xùn)不到位。新入礦工人72小時(shí)強(qiáng)制性培訓(xùn)、職工輪訓(xùn)、崗前培訓(xùn)內(nèi)容不全、質(zhì)量不高，職工安全意識(shí)淡薄。
㈢事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任劃分及對(duì)責(zé)任者的處理建議
根據(jù)事故調(diào)查組對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的調(diào)查取證，本次事故的有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：
㈠建議不再追究責(zé)任的人員
1、曾建強(qiáng)，采109隊(duì)小工兼刮板運(yùn)輸機(jī)司機(jī)。運(yùn)輸機(jī)底鏈被卡住后沒(méi)有清空底槽回煤、沒(méi)有撤離到安全地點(diǎn)，違章通知副班長(zhǎng)謝新求啟動(dòng)運(yùn)輸機(jī)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
㈡建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政處罰的責(zé)任人員
2、謝新求，采109隊(duì)副班長(zhǎng)。沒(méi)有及時(shí)消除運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭壓柱缺失、壓柱不牢、固定力不夠等事故隱患；沒(méi)有及時(shí)督促運(yùn)輸機(jī)司機(jī)清空運(yùn)輸機(jī)底槽板內(nèi)沉積淤結(jié)的煤炭，違章啟動(dòng)運(yùn)輸機(jī)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留礦察看一年的處分。
3、李新龍，采109隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，沒(méi)有及時(shí)消除刮板運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行等事故隱患；采區(qū)機(jī)電設(shè)備日常維護(hù)、檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)格；對(duì)工作面機(jī)巷固定刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾的壓柱不牢和壓柱缺失檢查不細(xì)，要求不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議撤銷(xiāo)其隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。
4、彭永生，21采區(qū)主任。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，隱患排查處理不力；采區(qū)機(jī)電設(shè)備日常維護(hù)、檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。
5、蘇志中，安監(jiān)科長(zhǎng)。對(duì)工作面機(jī)巷固定刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾的壓柱不牢和壓柱缺失檢查不細(xì)，督促區(qū)隊(duì)整改不力；沒(méi)有嚴(yán)格要求區(qū)隊(duì)定期處理刮板運(yùn)輸機(jī)底槽板內(nèi)沉積淤結(jié)的煤炭，致使刮板運(yùn)輸機(jī)時(shí)常超負(fù)荷運(yùn)行。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。
6、蔣國(guó)賓，中共黨員，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，隱患排查處理不力；對(duì)工作面機(jī)巷固定刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾的壓柱不牢和壓柱缺失檢查不細(xì)，督促區(qū)隊(duì)整改不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。
7、王忠華，中共黨員，礦長(zhǎng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，隱患排查處理不力；職工安全教育培訓(xùn)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局依法給予2008年收入30%的行政處罰。
㈢建議給予行政處罰的單位
8、一平硐煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，隱患排查處理不力，安全教育培訓(xùn)不到位，職工違章操作，發(fā)生死亡1人的機(jī)電事故。建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定依法予以行政處罰。
七、事故防范和整改措施
湖南省煤業(yè)集團(tuán)、金竹山礦業(yè)有限公司和一平硐煤礦要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理工作，認(rèn)真吸取 “9.9”機(jī)電事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
㈠健全各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并組織全體職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)和落實(shí)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
㈡落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)排查治理事故隱患。對(duì)井下存在的安全隱患，必須及時(shí)排查治理到位；重大隱患必須建立跟蹤整改制度和臺(tái)帳，實(shí)施掛牌整改，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
㈢嚴(yán)格刮板運(yùn)輸機(jī)的檢查、維護(hù)、操作和管理，運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾必須打好兩個(gè)牢固可靠的壓住予以固定，底槽板的回煤必須按規(guī)定及時(shí)清理，嚴(yán)禁運(yùn)輸機(jī)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
㈣嚴(yán)格采區(qū)機(jī)電設(shè)備日常維護(hù)、檢查制度。采煤隊(duì)必須定期對(duì)采區(qū)、工作面的移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保設(shè)備的完好和防爆，嚴(yán)禁帶病或失爆運(yùn)行。
㈤加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)。新入礦工人72小時(shí)的入井前強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)、在職職工崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量都必須達(dá)到法律法規(guī)的要求，并進(jìn)行嚴(yán)格考試。確保從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識(shí)，熟悉本礦井自然災(zāi)害的特點(diǎn)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，杜絕違章作業(yè)行為。
㈥湖南省煤業(yè)集團(tuán)和金竹山礦業(yè)有限公司應(yīng)采取有力措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)；嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)一線的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。