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施工企業(yè)在推行ISO9002時如何完善企業(yè)的安全管理

2003-10-01   來源:廈門華遠建設(shè)集團有限公司    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0
   安全生產(chǎn)對整個社會、國家、企業(yè)、每一個家庭及每個職工來說都是非常重要的。目前,我國正在蓬勃地進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),也即將加入 WTO ,這就要求我們對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的安全生產(chǎn)體系作出較為深刻的反省和改革。市場經(jīng)濟從一定意義上講就是法制經(jīng)濟。要實現(xiàn)“以法治國”,即實行國家立法、企業(yè)守法、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督的法制國家,是我們努力的目標。隨著市場經(jīng)濟的管理體制的變化,在安全生產(chǎn)方面“以法治國”,有許多工作要做。當前,一方面國家有關(guān)安全生產(chǎn)的立法愈來愈完善、嚴密;另一方面,企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體,安全生產(chǎn)的職責愈來愈大、愈重。在計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)形成的安全生產(chǎn)管理體系,習慣于外界的檢查和壓力,如上級來檢查時就重視,檢查組級別越高就越重視,外部不檢查就不重視,內(nèi)部檢查力度遠遠不如外部,即使查出問題整改也不及時。這些都說明企業(yè)未真正建立起安全生產(chǎn)自我約束機制。推行企業(yè)安全生產(chǎn)的第三方認證就是在順應市場經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境中應運而生的,如何在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中增加企業(yè)的競爭力,如何在企業(yè)管理過程中體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代管理模式,增加企業(yè)的實力,這都是目前企業(yè)應該面對的問題,通過第三方認證,一方面引入一種新的安全評價系統(tǒng),傳統(tǒng)的安全檢查的基本原理是“發(fā)現(xiàn)事故隱患——整改事故隱患——檢查整改結(jié)果”,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證和審核的基本原理是“策劃——實施和運行——檢查和糾正措施——管理評審——改進”,對完善企業(yè)自身的管理,建立起具有企業(yè)自身特點的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有非常重要的意義,另外一方面,客戶(開發(fā)商或業(yè)主)的需求也可得到保證和認可,也是企業(yè)走向市場,融合國際現(xiàn)代管理模式,與國際接軌的一個重要保證方式。國際標準化組織 ISO 已頒布的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系》族標準( ISO9000 )及《環(huán)境管理體系》系列標準( ISO14000 )和即將頒布的《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系》( ISO18000 )共三個管理體系是建立企業(yè)現(xiàn)代管理體系的重要組成部分。在國際標準化組織頒布《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系》( ISO18000 )之前我國大部分建筑行業(yè)企業(yè)已通過或正在準備實施 ISO9000 族標準中的 ISO9002 (生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式 GB/T19001-1994 idt ISO9002:1994 )。
   ISO9000 標準產(chǎn)生起源于機械行業(yè),是集世界上各行業(yè)質(zhì)量管理專家共同制定,它顧及到世界各國各行業(yè)的質(zhì)量管理的共性,是協(xié)調(diào)后而產(chǎn)生的,施工企業(yè)在推行 ISO9002 過程對如何理解和適用相關(guān)條款以完善安全生產(chǎn)和文明施工管理? ISO9002 質(zhì)量保證模式 4.9 要素“過程控制程序”為確保影響質(zhì)量的生產(chǎn)、安裝和服務(wù)過程處于受控狀態(tài)下,規(guī)定了“使用合適的生產(chǎn)、安裝和服務(wù)設(shè)備并安排適宜的工作環(huán)境”,安排“適宜的工作環(huán)境”在建筑行業(yè)上的理解為:為產(chǎn)品的最終質(zhì)量為人提供一個可靠的安全生產(chǎn)和文明施工環(huán)境。 
  目前,施工企業(yè)普遍的做法是,依據(jù) ISO90024.9 要素 b) 的要求編制文件化的安全生產(chǎn)文明施工控制程序,并對安全生產(chǎn)文明施工控制程序編制提出以下指南。 
 1 .目的:在施工過程中,預防各類傷亡事故的發(fā)生,保證安全生產(chǎn)文明施工。
 2 .適用范圍:適用于本企業(yè)和分承包方承建的所有工程項目。 
 3 .術(shù)語和定義:應對安全生產(chǎn)和文明施工的專業(yè)術(shù)語提出解釋,如“三定一落實”、“三寶四口”、“特殊工種”、“四不放過”等。 
 4 .積責:應明確定義企業(yè)相關(guān)部門和人員的安全生產(chǎn)文明施工責任。 
 5 .工作程序 
 5.1 項目開工前的安全生產(chǎn)文明施工控制。 
 5.1.1 應建立項目安全生產(chǎn)文明施工保證體系。 
 5.1.2 在選擇合格分承包方時,審查其它安全文明施工業(yè)績。 
 5.1.3 公司與項目安全生產(chǎn)責任狀及安全文明施工經(jīng)濟責任合同的簽訂。 
 5.1.4 項目與合格分承包方簽訂安全生產(chǎn)文明施工經(jīng)濟責任合同的簽訂。 
 5.1.5 編制、審核、批準用電、排污排水、井架、塔吊、外架等方案。 
 5.1.6 對項目部管理人員進行一級安全文明施工教育及考核。 
 5.1.7 辦理幢號安全監(jiān)督委托、文明施工監(jiān)督委托及噪音監(jiān)測委托等手續(xù)。 
 5.2 施工過程的安全生產(chǎn)文明施工控制。 
 5.2.1 安全文明施工檢查。 
 5.2.2 安全技術(shù)措施及安全管理制度交底。 
 5.2.3 安全文明施工教育。 
 5.2.4 現(xiàn)場使用驗收。 
 5.2.5 有關(guān)施工手續(xù)的辦理,如臨時占道、破道及破壞綠化等。 
 5.3 項目竣工時安全控制。 
 5.3.1 落實和檢查機具、電氣、外架、設(shè)備、臨建拆除過程的各項安全防護措施。 
 5.4 傷亡事故調(diào)查處理。 
 6 .支持性文件 
 6.1 支持性文件中通常應包括以下幾個方面 
 6.1.1 安全文明施工保證體系。 
 6.1.2 安全生產(chǎn)責任制。 
 6.1.3 安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度。 
 6.1.4 安全文明施工檢查制度。 
 6.1.5 工傷事故報告制度。 
 6.1.6 施工現(xiàn)場安全文明施工獎罰規(guī)定。 
 6.1.7 消防管理制度。 
 6.1.8 工地臨時住宿管理規(guī)定。 
 6.1.9 防止環(huán)境污染的措施制度。 
 6.1.10 應急災害處理方法和機構(gòu)設(shè)立。 
 6.1.11 人工挖孔樁工程安全管理辦法。 
 6.1.12 施工用電安全管理辦理。 
 6.1.13 安全技術(shù)交底管理方法。 
 6.1.14 工地食堂管理制度。 
 6.1.15 施工現(xiàn)場文明建設(shè)標準。 
 6.1.16 安全合同和責任狀的簽訂辦法。
 6.1.17 安全防護用品采購及發(fā)放標準。 
 6.1.18 文件和記錄臺帳目錄清單。 
 6.1.19 安全生產(chǎn)文明施工過程使用有效標準類文件目錄清單。 
  企業(yè)編制安全生產(chǎn)和文明施工控制程序在實施過程中應嚴格按“做我所寫的”、“寫我所做的”、“并留下記錄”,最后將記錄按 ISO9002-4.16 “質(zhì)量記錄控制程序”進行歸類整理。

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