OHS管理體系的內容由五大功能塊組成：即方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審，而每一功能塊又是由若干要素組成。這些要素之間不是孤立的，是相互有聯系的。只有當一個體系或一個系統的所有要素組成一有機的整體，使其相互依存、相互作用時，才能使所建立的體系完成一個特定的功能，這就是通過實施OHSMS標準的基本要求來建立OHS管理體系的基本思路。

　　要正確地理解和認識職業安全健康管理體系，不能簡單地將其理解為一個文件體系，更不能將其理解為傳統的規章制度（包括操作規程）。一個有效的職業安全健康管理體系必然要涉及到與職業安全健康管理有關的組織機構及其職責和職能分配，也必須涉及按照管理程序所實施的管理過程控制，更會涉及實施管理所需的資源（包括人員、資金、裝備、材料、技術和軟件等）支持等。可以說一個職業安全管理體系的有效實施，就意味著一個組織的職業安全衛生管理機制在資源支持下的基本形成。隨著體系逐步完善，該組織的職業安全衛生管理機制將得到逐步健全。

　　OHSMS標準提供的是組織職業安全健康管理標準。要求組織制訂職業安全健康方針，并為實現這一方針建立和實施職業安全健康管理體系，從而使組織的OHS管理按照認可的體系要求運作；要求按照體系規定的手冊、程序、作業文件進行操作和維護，從而保證操作和維護規范化，滿足強制性國際、國內規定和規則的要求，并盡量符合建議性的要求。它沒有對安全技術標準作出任何規定，而是通過要求組織建立并實施職業安全健康管理體系，來保證其生產活動符合強制性國際公約、規則和國內法規、規章所規定的安全技術和操作標準。

    一、系統性

    OHSMS強調結構化、程序化、文件化管理手段。

　　首先,它強調組織機構方面的系統性——要求在組織的職業安全健康管理中，不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運作系統，同時還要有一個監控系統。組織最高管理層依靠這兩個系統，來確保職業安全健康管理體系的有效運行。

　　第二，它要求組織實行程序化管理，從而實現對管理過程的全面的系統控制。這與我國的傳統管理方法過分地依賴于管理執行者平時的主觀能動性有著根本區別。這樣既可以避免管理行為的隨意性，也可以避免部門之間、崗位之間推卸責任。

　　第三，文件化的管理依據本身，就是一個系統。按照OHSMS標準的規定要求，組織不僅要制定和執行職業安全健康方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業文件進行，從而符合強制性規定和規則。這些方針、手冊、程序和作業文件及其記錄構成了一個層次分明、相互聯系的文件系統。同時，OHSMS標準又對這些文件的控制提出要求，從而使這一文件系統更加科學化。

　　第四，OHSMS標準的邏輯結構為編寫職業安全健康管理手冊提供了一個系統的結構基礎。

    二、先進性

　　按OHSMS標準所建立的OHS管理體系是改善組織的OHS管理的一種先進、有效的管理手段。先進性體現在把組織活動中的職業安全健康當作一個系統工程問題，來研究確定影響OHS所包含的要素，將管理過程和控制措施建立在科學的危險辯識、風險評價基礎上。為了保障安全和健康，對每個要素規定了具體要求，并建立和保持一套以文件支持的程序。對于一個已建有管理體系的組織，必須嚴格按程序文件所規定的執行，堅持“文件寫到的，要做到”的原則，才有可能確保體系的有效性。

    三、持續改進

　　OHSMS標準中明確規定，要求組織的最高管理者在組織所制定的OHS方針中應包含對持續改進的承諾、對遵守有關法律、法規和其它要求的承諾，并制定切實可行的目標、指標和管理方案，配備相應的各種資源。這些內容是實施OHS管理體系的依據，也是基本保證。同時在OHSMS標準中的管理評審要素中又規定，組織的最高管理者應定期對OHS管理體系進行評審，以確保體系的持續適用性、充分性和有效性，通過評審使體系完善、改進，使組織的職業安全健康管理進入一個新水平。

　　按PDCA運行模式所建立的OHS管理體系就是在OHS方針的指導下，周而復始地進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動。體系在運行過程中，也會隨著科學技術水平的提高，職業安全健康法律、法規及各項技術標準的完善，組織管理者及全體員工的安全意識的提高，不斷地、自覺地加大職業安全健康的力度，強化體系的功能，達到持續改進的目的。

    四、預防性

　　危害辯識、風險評價與控制是OHS管理體系的精髓所在，它充分體現了“預防為主”的方針。實施有效的風險辯識評價與控制，可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制。對各種作業和生產過程實行評價，并在此基礎上進行OHSMS策劃，形成OHSMS作業文件，對各種預知的風險因素做到事前控制，實現預防為主的目的，并對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。

　　組織要通過OHSMS標準的認證，就必需遵守法律、法規和其他要求。這樣可以把“三同時”和“職業安全健康預評價制度”做為組織建立和實施OHSMS標準的前提。因而通過實施OHSMS標準，將促進組織從過去被動地執行法律、法規的要求，轉變為主動地去遵守法律法規，并不斷地、主動地去發現和評估自身存在的職業安全健康問題，制定目標并不斷改進。這將完全區別于過去那種被動的管理模式，通過建立OHSMS，使組織的職業安全健康真正有效地走上預防為主的軌道。

    五、全過程控制

　　OHSMS標準要求實施全過程控制。職業安全健康管理體系的建立，引進了系統和過程的概念，即把職業安全健康管理作為一項系統工程，以系統分析的理論和方法來解決職業安全健康問題。從分析可能造成事故的危險因素入手，根據不同情況采取相應的解決辦法。在研究組織的活動、產品和服務對職業安全健康的影響時，通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類，一類危險因素是和組織的管理有關，這可通過建立管理體系，加強內部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類就是針對原材料、工藝過程、設備、設施、產品，研究整個生產過程的危險因素，從管理上和工程技術上采取措施，消除或減少危險因素。為了有效地控制整個生產活動過程的危險因素，必須對生產的全過程進行控制，采用先進的技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與，才能確保組織的職業安全健康水平得到改善。