基層隊的基礎工作是企業HSE管理最薄弱的環節，已經成為制約企業管理的瓶頸。2005年以來，河南油田采油二廠按照總公司“完善制度、練好功夫、打好基礎、落實問責”的要求，以《基層隊HSE基礎工作導則》為指南，將HSE管理和“三基”（基層、基礎、基本功）工作有機結合，以安全制度文化的建設和落實鞏固管理基礎。

　　一、全員參與危害識別，基層建設扎實

　　危害識別是HSE管理中最基礎的工作，只有識別出崗位的每一個危害，才能采取有效的控制措施，也只有全員參與危害識別，才能把控制崗位風險變成員工的自覺行動。但由于每位員工對安全知識的認識存在差異，為了使崗位危害識別更全面，防范措施更有效、更科學，稠油聯合站采取了以崗位為單位，分小組討論的形式進行全員危害識別。

　　在工作危害識別過程中主要采取“以練代訓”的形式，針對風險性比較大的操作，組織員工進行現場觀摩，對每一個步驟可能會造成的危害，組織大家討論，指出存在的不足和錯誤的操作方法，糾正了習慣性違章，改進了危害識別工作與實際操作脫節的弊端。在分崗位討論過程中，員工之間取長補短，糾正和識別上的偏差。

　　稠油聯合站通過3種危害識別方法，即：工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、故障類型與影響分析（FMEA），共檢查出諸如高處墜落、防雷擊接地損壞等中度以上風險10項，制訂了風險控制措施清單，每個崗位針對本崗位最大風險制作了本崗位風險提示卡。通過全員參與危害識別，熟練掌握一種危害分析方法已成為員工最基本的安全技能，每位員工對本崗位的危害因素及防范措施心中有數，風險不僅得到了有效控制，崗位員工的安全意識也得到了加強。

　　二、加強制度建設與落實，鞏固安全基礎

　　1.修訂完善《崗位作業指導書》，規范具體操作行為

　　《崗位作業指導書》以危害識別和風險評價為基礎，以簡單、實用為原則，以規范基層作業組織管理、規范崗位人員操作行為為目的，形成了一個文件化的操作標準。稠油聯合站組織班崗長、技術干部、有經驗的老師傅對每個崗位工作進行統計分析，編寫出《稠油聯合站作業指導書》，對每一項工作、每一道工序進行詳細、具體的指導。并按照作業指導操作的要求把不同崗位、不同工種易發生事故的作業，易發生習慣性違章的內容作為培訓重點，采取“一日一練、一周一講、一月一考、一季一結”等形式，深入扎實地進行培訓，使職工杜絕了盲目操作、野蠻操作，形成事事有標準，嚴格按作業操作要求進行操作的良好習慣。

　　2.細化、量化安全檢查標準，提高安全檢查質量

　　安全檢查表是實施安全檢查、加強HSE診斷、開展事故預測、采取控制措施、形成閉環管理的有效“工具”。為了使安全檢查做到目標明確、要求具體、重點突出、查之有據，消除因檢查人的素質差異而出現的檢查的盲目性，稠油聯合站組織專業技術人員、安全工程師、管理人員、崗位工人等，遵循“符合性、針對性、充分性、操作性”的原則，按照“人、機、環、管”4要素的要求，收集評審了系統說明書、布置圖、結構圖、環境條件等技術文件和油氣集輸有關安全法律、法規標準、技術規程、規章制度，以及石油、石化企業生產的驗收和教訓，編制了《稠油聯合站崗長安全檢查表》和《稠油聯合站操作工安全檢查表》，具體指導站、班組、崗位工人進行自檢、互檢和日常檢查。安全檢查表的規范與實施有效地消除了安全檢查的隨意性和盲目性，提高了檢查質量和各崗位員工的執行力。

　　3.完善“8項直接作業管理制度”，確保作業安全

　　直接作業環節是最易發生事故的薄弱環節，嚴格直接作業環節的管理能有效預防事故的發生。稠油聯合站根據中石化直接作業環節安全監督管理規定，結合生產實際，細化了進入受限空間作業、臨時用電施工作業、高處作業、起重作業等8項直接作業環節安全管理規定，并印刷成冊下發到班組，組織員工學習。同時，嚴格執行作業許可證制度，明確管理流程，規范各級特殊作業票的審批、現場監督和管理，強化落實“誰審批、誰負責”的原則，明確責任主體，嚴把審批、措施落實、現場施工等關口，從每一個環節阻斷事故源頭，杜絕事故發生。對直接作業中的薄弱環節，如用火作業中的非明火作業管理，在防爆區域內噴砂、鐵錘敲打等加強危害識別，認清作業實質，強化作業管理，促進了直接作業管理水平的提高。

　　三、苦練安全基本功，掌握安全技能

　　1.定期開展預案演練，提高全員應急處置水平

　　稠油聯合站結合稠油集輸的工藝特點，借鑒外單位的事故教訓，組織生產骨干，遵循“一源一案、一事一案”原則，按照“統一指揮，科學預防，技術主導，職能保障，融入常態，高效實用”的要求，制定了稠油聯合站一、二、三級突發事件的應急處置程序，制作了突發事件應急處置程序多媒體教學片進行操作演示。采用桌面演習、功能演習、全面演習等多種方式，每月進行一次演練，有效提高了員工的應急處置能力。

　　在2005年脫水系統改造的一次動火過程中，安全副站長賈文放在現場監火時突然發現三相分離器壓力異常升高，立即沖進提升泵房觀察泵運轉情況，發現泵因跳閘停運，如不立即處理就有可能造成容器憋壓，使得安全閥起跳沖破盲板造成動火現場著火爆炸。賈文放立即向站長匯報，啟動應急預案迅速進行處理。由于員工平時訓練有素，處理方法得當，動火措施到位，崗位應急預案熟練，避免了一次重大事故發生。

　　2.加強員工基本功訓練，切實保護員工生命與健康

　　掌握急救逃生知識是員工自身生存的必備常識，是員工轉化生存危機的技能需求。針對稠油聯合站甲級防爆、一級防火單位危險系數比較高的實際情況，該站重點學習普及與生產、生活密切相關、實用性強的自救知識和技能，開展了心肺復蘇、外傷處置、現場救運、正常配戴呼吸器，正常使用消防器材等5個方面內容的強化培訓。整個培訓分2個階段，第一階段請專業技術人員對骨干人員進行現場演示、培訓；第二階段由骨干人員帶領全站其他人員訓練。做到全員參與，一個不漏，員工掌握了現場急救知識，提高了應急處置水平。

　　四、強化安全制度文化，促進安全自覺

　　1.建立自我教育機制，創建特色安全文化

　　安全管理的最高境界是把企業的安全理念轉變成職工的自覺行動，這需要通過建立安全文化來實現。稠油聯合站在安全文化建設方面著重建立“教育啟發人，制度約束人，機制激勵人，文化凝聚人”的管理機制，立足于讓職工“自己教育自己、自己約束自己”，發動職工積極參與，創建富有自身特色的安全文化。如稠油聯合站開展的“安全標語好建議”評選活動，動員崗位工人根據HSE的總體要求，結合自身崗位實際，人人擬定有特色的標語、口號。

　　“血液流動是生命的源泉，設備維護是生產的保證，精心呵護是我們的職責，精益求精是我們的目標。”“巡回檢查及時，員工操作標準，設備維護到位，潤滑管理規范，環境衛生清潔，資料檔案準確。”這些出自職工自己之手，充滿了警示性和人情味的標語，在稠油聯合站各個工作崗位上到處可見，起到了很好的即時提醒、自我教育和自我鞭策的作用。

　　2.完善規范標識體系，傳播安全文化

　　安全標識的系統化建設，能有效地推進企業安全視覺識別系統管理，傳播企業安全理念，讓員工從視覺認知到行為認知，增強員工的安全意識，規范員工的安全行為。稠油聯合站在法律法規辨識的基礎上，設置了逃生路線圖、急救知識宣傳圖等告知牌，設置了“安全才能生產，安全才有效益，安全才能回家”等體現HSE價值觀的文化牌，體現了“以人為本”的安全管理思想。

　　付出就有回報。稠油聯合站HSE管理基礎工作建設中，對全站12個崗位進行了崗位描述，完善了42項規章制度，修訂了32項操作規程，制作了15種崗位圖表，編寫了9項作業指導書，完善了HSE管理體系，形成了人人懂安全、講安全、重安全的濃厚氛圍，使安全工作整體邁上一個新臺階。