我國(guó)自從上世紀(jì)90年代以來(lái)，按照ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立并實(shí)施管理體系已經(jīng)得到了全面的推廣，從事這兩個(gè)管理體系咨詢和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)也遍布全國(guó)。隨著GB/T28001的發(fā)布，職業(yè)健康安全管理體系的建立和實(shí)施開(kāi)始受到企業(yè)的關(guān)注。由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，企業(yè)往往是按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系。許多企業(yè)通過(guò)對(duì)這三個(gè)體系的實(shí)施和實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)分別建立的體系無(wú)論在咨詢以及認(rèn)證過(guò)程中，都有許多要素交叉、重疊、給企業(yè)帶來(lái)工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下的負(fù)擔(dān)。另外，同一部門在工作中執(zhí)行兩套體系，造成職責(zé)不一致，把簡(jiǎn)單有序的工作反而變得復(fù)雜、繁瑣，難以很好地發(fā)揮系統(tǒng)化、文件化體系本質(zhì)的管理優(yōu)勢(shì)，也不便于真正提高企業(yè)的管理水平。于是，將三個(gè)體系整合的思想開(kāi)始提到了議事日程。那么，如何將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行整合？筆者結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行了一些思考。

    1 嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)，避免三個(gè)體系的機(jī)械拼湊

    首先必須明確，進(jìn)行體系整合的根本目的是使幾個(gè)體系有機(jī)結(jié)合，達(dá)到既使文件最小化，更要使三體系的相應(yīng)職責(zé)在企業(yè)的相關(guān)部門得到合理分配，使企業(yè)資源的利用處于最佳狀態(tài)的目的。這就要求在考慮體系整合前深入研究三個(gè)體系的異同，與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，同時(shí)充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，處理好一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系。要以建立現(xiàn)代企業(yè)管理、獲得最佳管理績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提供企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系，嚴(yán)防簡(jiǎn)單的文件上的拼湊。要處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行一體化的管理體系理念，使全員理解、全員參與、全員支持，以便持續(xù)改進(jìn)。

    2 堅(jiān)持謹(jǐn)慎態(tài)度、穩(wěn)重行事

    將三個(gè)體系整合在一起，不論是對(duì)于完全新建體系的企業(yè)，還是在原有體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合的企業(yè)都需要慎重，切不可盲目行事。已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立OMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，同時(shí)要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的中介組織。企業(yè)必須清楚，體系整合不僅僅是文件的整合，更重要的是要將三個(gè)體系的核心要素有機(jī)地分配到相關(guān)的職能部門并有效地運(yùn)行，這樣才能夠充分發(fā)揮整合體系的優(yōu)勢(shì)。整合體系固然有諸多的優(yōu)點(diǎn)，但是如果不認(rèn)真考慮企業(yè)自身的特點(diǎn)、員工素質(zhì)以及規(guī)模等因素，盲目進(jìn)行體系的整合，就可能造成所建立的體系雖然在形式上進(jìn)行了整合，文件上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，但實(shí)際上不僅不能發(fā)揮整合體系的作用，反而會(huì)使得相關(guān)人員和部門的職責(zé)混亂，管理工作可能出現(xiàn)漏洞或斷層。要看到，建立和實(shí)施三體系整合或一體化體系，真正做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，需要勇于創(chuàng)新并付出大量的艱辛的勞動(dòng)，因此謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

    3 深刻認(rèn)識(shí)和理解三個(gè)體系的運(yùn)行實(shí)質(zhì)

    ISO9000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程控制，在確定關(guān)鍵控制過(guò)程的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的控制措施，并對(duì)過(guò)程的控制進(jìn)行詳細(xì)記錄以便于追溯。只要過(guò)程沒(méi)有發(fā)生變化，控制手段就沒(méi)有必要改變；相反，ISO14000和OSHAS18000標(biāo)準(zhǔn)則是以風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素的控制為基礎(chǔ)，整個(gè)體系建立和運(yùn)行的核心是危害識(shí)別和環(huán)境因素識(shí)別，在識(shí)別的基礎(chǔ)上通過(guò)制定相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案，以及通過(guò)運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案來(lái)對(duì)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素進(jìn)行控制。也就是說(shuō)職業(yè)健康管理體系和環(huán)境管理體系更注重的是一種動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)控制，需要對(duì)變化的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施以及人員、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行充分的動(dòng)態(tài)識(shí)別，在此基礎(chǔ)上不斷更新控制手段，以達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素的目的。在理解這三個(gè)體系運(yùn)行實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，才有可能根據(jù)各職能部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作特長(zhǎng)來(lái)合理分配職能，并使相應(yīng)的職能得到有效執(zhí)行。

    當(dāng)然，認(rèn)識(shí)到三個(gè)體系差異的同時(shí)，還必須看到三個(gè)體系的共同點(diǎn)，那就是三個(gè)體系要素運(yùn)行的過(guò)程都遵循戴明原理，也就是PDCA循環(huán)的原則。因此，只有切實(shí)按照PCDA循環(huán)的模式來(lái)處理三個(gè)體系要素的運(yùn)行關(guān)系，才能夠在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)體系的有機(jī)整合，優(yōu)化資源配置，理順體系運(yùn)行中相關(guān)部門的職責(zé)以及需要控制的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于質(zhì)量、職業(yè)健康安全及環(huán)境的系統(tǒng)、科學(xué)化管理。

    4 領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和大力支持是關(guān)鍵

    建立體系的一個(gè)重要工作就是必須清理體系主管部門與專業(yè)管理部門的關(guān)系，并做好體系主管部門管理人員的配置工作。如果體系主管與專業(yè)部門之間的關(guān)系未能理順，則實(shí)施過(guò)程中將會(huì)發(fā)生許多糾纏不清的情況，影響體系的正常運(yùn)行。同時(shí)，為確保體系管理的深度，體系主管部門中管理人員的合理配置也非常重要。如果管理人員配置不當(dāng)，不懂專業(yè)，不能做到與各職能部門緊密配合，則體系主管部門就會(huì)被架空。因此，領(lǐng)導(dǎo)的正確決策在體系建立過(guò)程中起到了非常關(guān)鍵的作用，特別是在體系建設(shè)總體思路的確定、主管部門的設(shè)置、過(guò)程職能的分配上，領(lǐng)導(dǎo)作用尤其明顯。對(duì)于建立三合一體系的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)管理中質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境往往由不同的職能部門分別主管，各自又有不同的主管領(lǐng)導(dǎo)。因此，如果沒(méi)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和大力支持，在體系建立過(guò)程中就不可避免地會(huì)出現(xiàn)走彎路、相互扯皮的現(xiàn)象。從而使建立起來(lái)的整合體系很難真正發(fā)揮作用，某種意義上甚至可能會(huì)成為企業(yè)的一個(gè)負(fù)擔(dān)，打亂傳統(tǒng)的管理。

    5 企業(yè)的文化建設(shè)是體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)

    企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在先進(jìn)的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)的文化建設(shè)和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

    總之，不論是堅(jiān)持分散的體系還是對(duì)質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境三個(gè)體系進(jìn)行整合，最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是能否促進(jìn)組織整體管理績(jī)效的提高，最大限度地降低管理成本，提高管理效率，從而最終實(shí)現(xiàn)不斷持續(xù)改進(jìn)組織管理水平的目的。相信隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)的進(jìn)一步加強(qiáng)，員工素質(zhì)的逐步提高，今后建立一體化管理體系的企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，并可能成為發(fā)展趨勢(shì)。