企業實施“監控法”主要包括以下幾個步驟:
首先,是排查。組織發動職工從人、機器、環境三個方面入手,深入地對生產作業場所和崗位的事故隱患和職業危害進行全面系統地排查。
其次,是確認。對排查出來的各種不安全因素,進行辯識、確認。事故隱患和職業危害作業點確認的依據主要包括10個方面的內容:
1、有爆炸、易燃、易發生火災危險的場所;
2、有觸電傷害危險的場所;
3、有中毒和窒息危險的場所;
4、有人員高空墜落危險的場所;
5、有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割、刺危險的場所;
6、有灼燙、透水、淹溺、坍塌危險的場所;
7、有落物、崩塊傷人危險的場所;
8、粉塵超標和環境污染的場所;
9、存在噪音、低溫、高溫、振動、幅射、生物毒性危害危險的場所;
10、其它容易致人傷害、發生事故頻率較高的場所。
第三,是評估。由工會勞動保護監督檢查員或專職干部、企業安技干部和工人組成的評估小組對確認的事故隱患和職業危害作業點逐個進行定性、定量的評估,確定其危險等級。確定危險等級的依據主要有三條。一是事故發生的概率,二是職工傷亡和企業財產損失的程度,三是職業危害的大小。
在一般情況,通常采用作業條件危險性評價法。作業條件危險性評價法是一種簡便易行的衡量人們在某種具有潛在危險的環境中作業的危險性的半定量評價方法。它是由美國安全專家格雷厄姆和金尼提出的。該方法以與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險的大小,并將所得作業條件危險性數值與規定的作業條件危險性等級相比較,從而確定作業條件的危險程度。眾所周知,作業條件的危險性大小,取決于三個因素:
L---發生事故的可能性大小;
E---人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度;
C---一旦發生事故可能會造成的損失后果。
但是,要獲得這三個因素的科學準確的數據,卻是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程,采取了半定量計值法,給三種因素的不同等級分別確定不同的分值,然后,以三個分值的乘積D來評價作業條件危險性的大小。即D=L×E×C
D值大,說明該系統危險性大,需要增加安全措施,減少發生事故的可能性,或者降低人體暴露的頻繁程度,或者減輕事故損失,直至調整到允許范圍。
三種因素的不同等級取值標準和危險性大小的范圍劃分可參照下列四表所示。
表1 發生事故的可能性(L)
分數值 |
事故發生的可能性 |
10 |
完全可以預料 |
6 |
相當可能 |
3 |
可能,但不經常 |
1 |
可能性小,完全意外 |
0.5 |
很不可能,可以設想 |
0.2 |
極不可能 |
0.1 |
實際上不可能 |
表2 暴露于危險環境的頻繁程度(E)
分數值 |
暴露于危險環境的頻繁程度 |
10 |
連續暴露 |
6 |
每天工作時間內暴露 |
3 |
每周一次,或偶然暴露 |
2 |
每月一次暴露 |
1 |
每年幾次暴露 |
0.5 |
非常罕見地暴露 |
表3發生事故可能會造成的損失后果(C)
分數值 |
發生事故可能會造成的損失后果 |
100 |
大災難,許多人死亡 |
40 |
災難,數人死亡 |
15 |
非常嚴重,一人死亡 |
7 |
嚴重,軀干致殘 |
6 |
重大,手足傷殘 |
3 |
較大,受傷較重 |
1 |
較小,輕傷 |
表4 危險等級劃分(D)
D值 |
危險程度 |
>320 |
極其危險,停產整改 |
160~320 |
高度危險,立即整改 |
70~160 |
顯著危險,及時整改 |
20~70 |
一般危險,需要觀察 |
<20 |
稍有危險,注意防止 |
對于任何有人作業的具體系統,都可以按照實際情況選取三種因素的分數值,然后計算D值,根據D值大小,可以判定系統的危險程度高低。
這種評價方法的特點是簡便,可操作性強,有利于掌握企業內部危險點的危險情況,有利于促進整改措施的實施。問題是三種因素中事故發生的可能性只有定性概念,沒有定量標準。評價實施時很可能在取值上因人而異,影響評價結果的準確性。對此,可在評價開始之前確定定量的取值標準。如“完全可以預料”是平均多長時間發生一次,“相當可能”為多長時間一次,等等。這樣,就可以按統一標準評價系統內各子系統的危險程度。
根據上述依據把事故隱患和職業危害作業點分為三個等級。即:
班組級(C級):發生事故的概率較小,職工傷害程度較輕,企業財產損失較小,或對人體健康造成影響。
車間級或分廠級(B級):發生事故的概率較大,易發生多人傷害,多為重傷,偶有死亡,財產損失較大,或易造成慢性中毒。
企業級(A級):發生事故的概率很高,易發生群死群傷,造成重大財產損失,或可能發生急性中毒事故,對企業生產造成影響。
第四,是登記、建檔、立卡。凡列為事故隱患和職業危害作業點的,均進行登記,建立相應的檔案,并統一制作醒目的標志牌,稱作“事故隱患警示卡”或“有毒有害化學物質信息卡”。
“警示卡”的主要內容有:事故隱患作業點名稱、危險等級、易發事故種類、防護措施、監控要求、緊急預案、責任人、檢查周期等。
“信息卡”的主要內容有:化學名稱、最高允許濃度、毒性分級、危險度分級、毒性、中毒特征、泄漏處理、緊急預案、責任人、檢查周期等。
第五、是制作“事故隱患和職業危害作業點分布網絡圖”。把一個企業或一個車間內的危險源點的位置在圖上標示出來,一目了然,便于進行管理。
第六,是日常管理。一個作業點設置一本臺帳。按照“事故隱患和職業危害作業點”的危險等級,明確管理權限和責任人。
C級(班組級)點,班組長為監管第一責任人,班組安全檢查員具體負責,班組每班必查;
B級(車間級)點,車間主要領導為監管第一責任人,車間安全員具體負責,作業點所在班組每班必查,車間每周或旬巡查;
A級(企業級)點,企業主要領導為監管第一責任人,安技部門具體負責,班組每班必查,車間每周(旬)巡查,安技部門每月檢查。每次檢查都要進行臺帳記錄,發現異常要立即上報,責任部門要及時進行治理。
第七,是實行動態管理。不論是原有的危險源點危險等級降低或提高,還是出現新的危險源點,都要及時進行調整,使危險源點始終處于有效的監控之中。
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