當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是人類在創(chuàng)造財(cái)富、享受成果的同時(shí)，總是會(huì)遇到愈來愈復(fù)雜的危險(xiǎn)和事故的威脅。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴(yán)重的事故危害。例如：（1）1984年12月3日，印度博帕爾毒氣泄漏事故，當(dāng)時(shí)這種異氰酸甲酯毒氣覆蓋25平方公里，造成2500人死亡，20萬人雙目失明，67萬人處于毒氣威脅之下的社會(huì)性災(zāi)難。（2）我國1995年8月5日，深圳發(fā)生的危險(xiǎn)品庫大爆炸事故，造成死亡15人，傷873人，損失2.54億元。（3）1997年6月27日，北京東方化工廠儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸，死亡8人，受傷40人，炸毀、燒毀儲(chǔ)罐17個(gè)，儲(chǔ)料20000t以及損壞罐區(qū)大部分設(shè)施。（4）1998年3月5日，西安市煤氣公司液化石油氣管理所儲(chǔ)罐區(qū)的5個(gè)100-500m3儲(chǔ)灌發(fā)生泄漏燃燒爆炸，迫使近10萬人緊急疏散，造成11人死亡（其中消防官兵7人），傷27人，損失慘重。通過以上案例我們可以看出，重大工業(yè)事故大體可分為兩大類：一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸，或兩者一起發(fā)生；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。當(dāng)代事故所帶來的災(zāi)難性和社會(huì)性，所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過了事故本身，成為社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類安居樂業(yè)的一個(gè)十分敏感的問題。

    重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，20世紀(jì)70年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故已成為世界各國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注、高度重視。隨之產(chǎn)生了“重大危險(xiǎn)”、“重大事故”“重大危險(xiǎn)控制”等概念。1993年6月第80屆國際勞動(dòng)工會(huì)通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將重大事故定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的意外的、突發(fā)的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危害物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人，公眾或環(huán)境造成即刻的或近期的嚴(yán)重危害。

    本網(wǎng)據(jù)“化工安全與環(huán)境”報(bào)導(dǎo)：

    控制重大危險(xiǎn)源是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，控制重大危險(xiǎn)源的目的，不僅僅是預(yù)防重大

    事故的發(fā)生，而且是要做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿氏拗频阶畹统潭�，或者說能夠控制到人們可接受的程度。重大危險(xiǎn)源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存超過了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，特別是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了有效地控制重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng)工程的理論和方法。

    1重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)

    要想有效地預(yù)防和控制重大工業(yè)事故的發(fā)生，首先是辯識(shí)確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)源）。一般由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性的基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。目前，歐盟、 國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織以及印度、澳大利亞等都制定了重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。見表1、表2。

    表1 歐盟用于重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的重點(diǎn)控制危害物質(zhì)

    表2 國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的重點(diǎn)控制危害物質(zhì)

    1976年，英國重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ACMH）建議重大危險(xiǎn)源的標(biāo)準(zhǔn)是：

    （1） 可能發(fā)生相當(dāng)于100t氯氣泄漏事故效應(yīng)的有毒物質(zhì)的儲(chǔ)存或加工設(shè)施。

    （2） 可能發(fā)生15t可燃?xì)怏w或蒸氣火災(zāi)爆炸事故效應(yīng)的可燃物質(zhì)儲(chǔ)存或加工設(shè)施。

    （3） 儲(chǔ)存或加工15t以上性質(zhì)不穩(wěn)定、放熱反應(yīng)性高（如環(huán)氧乙烷、乙炔和無機(jī)過氧化物

    等）的設(shè)施。

    （4） 具有高壓主能量的設(shè)施，如有10MPa以上壓力的氣相反應(yīng)的工藝過程。

    （5） 儲(chǔ)存或加工總量超過5000t硝酸銨的設(shè)施。

    （6） 儲(chǔ)存或加工閃點(diǎn)低于22.8℃，總量超過10000t的可燃物質(zhì)的設(shè)施。

    （7） 貯存或加工總量超過135t液氧的設(shè)施。

    （8） 儲(chǔ)存或加工的物質(zhì)若發(fā)生火災(zāi)事故，其效應(yīng)相當(dāng)于10t氯氣的危害性設(shè)施。

     另外，國際勞工組織（ILO）認(rèn)為，各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國優(yōu)先制定的危害物質(zhì)，并便于根據(jù)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改和補(bǔ)充�，F(xiàn)根據(jù)歐盟、國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、英國重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，天脊煤化集團(tuán)公司界定的重大危險(xiǎn)源。見表3。

    表3 天脊煤化集團(tuán)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的重點(diǎn)控制危害物質(zhì)

    2重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)

     重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，需要系統(tǒng)收集設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行與重大危險(xiǎn)源的有關(guān)資料和信息。對(duì)危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部位進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，找出工藝過程的缺陷，人機(jī)失誤的因素和安全預(yù)防的重點(diǎn)。按危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

    （1）辯識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因和機(jī)制。這是對(duì)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要工作，其目的就是要搞明白危險(xiǎn)因素的整個(gè)過程，分析出產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的真正原因，并建立預(yù)防和控制重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行機(jī)制，以求使工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到本質(zhì)安全化。

    （2）依此評(píng)價(jià)已辯識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，就是要做到有的放矢，做到心中有數(shù)，進(jìn)而制定一系列的防范措施，并定期檢查這種防范措施的可行性。

    （3）評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果。這是對(duì)重大危險(xiǎn)源安全控制的超前設(shè)計(jì)，在危險(xiǎn)事件未發(fā)生前，企業(yè)的決策者、管理者、執(zhí)行者就已掌握產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，在工作過程中就能格外小心，時(shí)時(shí)處處把重大危險(xiǎn)源作為安全控制的重點(diǎn)。

    （4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。這是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，在當(dāng)代安全科學(xué)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上指明企業(yè)發(fā)生重大危險(xiǎn)事件時(shí)的應(yīng)急方案，從企業(yè)人員、裝備、技術(shù)、管理環(huán)境條件、地理位置等諸多方面去考慮問題，把有限的人財(cái)物用到關(guān)鍵的地方。

    （5）風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受的水平，否則，需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)程度。這是對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全控制的核心，控制的目的就是降低危害程度，千方百計(jì)達(dá)到可接受的水平，從真正意義上達(dá)到安全生產(chǎn)。

    3.重大危險(xiǎn)源的安全管理

    以天脊煤化集團(tuán)公司為例，集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)每個(gè)生產(chǎn)廠的安全工作負(fù)主要責(zé)任。在對(duì)全集團(tuán)公司的每個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過一定的安全技術(shù)措施，如化學(xué)品的選擇，設(shè)施的安全設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計(jì)劃的安全檢查等，再通過一定的安全生產(chǎn)組織措施，如對(duì)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全技能指導(dǎo)，提供保證其安全運(yùn)行的設(shè)備、工作人員的安全素質(zhì)、工作時(shí)間的安排、安全職責(zé)的確定，以及對(duì)外部用工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用工的安全管理等，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。

    4.重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告

    按照國際慣例，要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已經(jīng)辯識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向主管當(dāng)局提交安全報(bào)告。如果屬于新建的有重大危險(xiǎn)源的設(shè)施，則應(yīng)在其投運(yùn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告里要詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生事故的類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃等。這些均是重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告所必須涉及的內(nèi)容。

    5.重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急計(jì)劃

    應(yīng)急計(jì)劃是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)必須制定生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，并且經(jīng)常檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃和程序的可靠程度，以便在必要時(shí)進(jìn)行修訂和更改。場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃（有可能造成社會(huì)災(zāi)害的）由主管當(dāng)局根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃由企業(yè)制定。制定應(yīng)急計(jì)劃的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)人員、居民和環(huán)境的危害。因此，應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。主管當(dāng)局應(yīng)保證將事故發(fā)生要采取的安全措施和正確的救援方法以及有關(guān)資料散發(fā)給可能受到事故影響的公眾，并使公眾能充分了解發(fā)生生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生了重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。企業(yè)主管當(dāng)局制定的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃和企業(yè)制定的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急計(jì)劃宣傳資料。以喚起全體公民的安全防范意識(shí)。