引言（1）

    針對(duì)如何辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，以及GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中存在不適宜的情況進(jìn)行了探討，提出了重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、監(jiān)控辦法。

    近幾年來，我國在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸過程中事故頻發(fā)，危害嚴(yán)重，造成了極壞的影響。如1993年8月5日深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，損失2億多元；1997年齊魯石化公司在銷毀危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，將大量氫氰酸、氫氟酸、丙烯腈、過硫酸鉀、硝酸鋁等劇毒品、易燃和強(qiáng)氧化品一起投入化工一廠丙烯腈車間一臺(tái)500m3的常壓污油罐中，各種化學(xué)品在罐內(nèi)發(fā)生強(qiáng)烈的放熱聚合反應(yīng)，造成污油罐爆炸，罐內(nèi)有毒氣體和液體外泄，導(dǎo)致4人中毒，1人死亡。事實(shí)表是有，發(fā)生重大危險(xiǎn)品事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用大量易燃、易爆或有害物質(zhì)失控。為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督安全管理，國家先后頒布了《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法規(guī)。制定了《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志》、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)安全行為，有效地遏制了重大事故的發(fā)生。

    重大危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)化學(xué)品管理的主要對(duì)象，是危險(xiǎn)化學(xué)品大量積聚的地方，具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)給從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損害。因此在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，采取有效的控制措施，防止事故發(fā)生。（
 
重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)（2）

    1重大危險(xiǎn)源的定義

    GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和《安全生產(chǎn)法》第96條中規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等地或超過臨界量的單元；《條例》第10條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。它們意思相同，區(qū)別在于是否包括廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程。也就是說，如果危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存或處置量等于或超過臨界量時(shí)，這個(gè)過程所在的單元（場(chǎng)所）或所用的設(shè)施即為重大危險(xiǎn)源。因此判斷是否重大危險(xiǎn)源依據(jù)的是物質(zhì)的危險(xiǎn)性和臨界量。

    臨界量是指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量時(shí)就可能有重大危險(xiǎn)。危險(xiǎn)性是指物質(zhì)具有導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的特性。因此在危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)首先是物質(zhì)必須具有危險(xiǎn) 性，其次是數(shù)量上必須大于或等于臨界量。

    2重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

    危險(xiǎn)物質(zhì)判斷可以以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002）》中對(duì)照查找，然后依據(jù)GB18218-2000中對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的臨界量進(jìn)行判斷，最后確定是否重大危險(xiǎn)源。

    由于GB18218-2000標(biāo)準(zhǔn)中只列出了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)及有毒物質(zhì)4類常用的142種危險(xiǎn)物質(zhì)在生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存區(qū)的臨界量，因此 在實(shí)際識(shí)別重大危險(xiǎn)源時(shí)常遇到標(biāo)以外其它危險(xiǎn)性很大的物質(zhì)，如石油化工企業(yè)常見的丁烷、甲基叔丁基醚（MTBE）、三乙基鋁、已二醇、磺化酞菁鈷等都沒有確定的臨界量，無法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源判別。另外，對(duì)于腐蝕性物質(zhì)和硫酸、鹽酸、硝酸、醋酸、氫氧化鈉等以及銫137、鈷60等危險(xiǎn)性很大的放射性物質(zhì)也沒有確定的臨界量，也無法進(jìn)行重大危險(xiǎn)性判斷，在GB18218-2000中由于對(duì)于運(yùn)輸中危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量表中未列出，使得重大危險(xiǎn)源在運(yùn)輸時(shí)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，管理執(zhí)行力度不夠。同時(shí)，GB18218-2000中有的重大危險(xiǎn)源的臨界量制定偏低，如丙烯、汽油、乙酸等生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量為2t，貯存區(qū)為20t，使得石油化工企業(yè)的重大危險(xiǎn)源范圍擴(kuò)大，形成重大危險(xiǎn)源偏多或整個(gè)廠或車間為一個(gè)重大危險(xiǎn)源（現(xiàn)代工廠設(shè)計(jì)的裝置、設(shè)施之間間距都非常小，同一工廠的連續(xù)生產(chǎn)裝置之間不可能大于500m），使安全監(jiān)管沒有重點(diǎn)；有的重大危險(xiǎn)源的量制定偏高，如氟化氫、硫化氫等生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量為2t，貯存區(qū)為5t，而氟化氫、硫化氫都屬于毒性較高物質(zhì)，在安全管理方面，即使有少量存在也應(yīng)作為重點(diǎn)危險(xiǎn)監(jiān)管。因此，建議在臨界量標(biāo)準(zhǔn)制定上，應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性的大小和企業(yè)、行業(yè)的規(guī)模以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸形式的不同區(qū)別對(duì)待，采取不同的臨界量標(biāo)準(zhǔn)，并通過進(jìn)一步調(diào)研，增加并確定一些常見物質(zhì)的適合臨界量，使其更加符合各類企業(yè)的實(shí)際，從而增強(qiáng)政府監(jiān)督和企業(yè)管理的水平。

 
重大危險(xiǎn)源的安全管理（3）

    1重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)

    重大危險(xiǎn)源識(shí)別出以后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)列出重大危險(xiǎn)源的清單，必要時(shí)上報(bào)地方人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門，然后逐個(gè)進(jìn)行危害和風(fēng)險(xiǎn)分析。重大危險(xiǎn)源的安全性和潛在危害性分析應(yīng)包括：a)單元內(nèi)有哪些有毒、活性、爆炸或易燃物質(zhì)，數(shù)量多少；b)哪些故障或錯(cuò)誤可產(chǎn)生非常情況并導(dǎo)致重大事故；c)重大事故對(duì)從業(yè)人員生活、工作的影響；d)預(yù)防事故的措施是什么；e)如何減少事故的影響等。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行以上危害和風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，應(yīng)由專家、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員等各方面人員共同參與，使危害分析盡量全面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及時(shí)準(zhǔn)確，防范措施有效。

    2重大危險(xiǎn)源控制

    重大危險(xiǎn)源根據(jù)評(píng)價(jià)情況實(shí)行分級(jí)控制，單元內(nèi)物質(zhì)危險(xiǎn)越大、數(shù)量越多，其重大危險(xiǎn)源的級(jí)別越大，越應(yīng)加強(qiáng)控制。一般將重大危險(xiǎn)源分為一、二、三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源，相應(yīng)四個(gè)級(jí)別重大危險(xiǎn)源的控制程度分為A、B、C三級(jí)。

    重大危險(xiǎn)源最終是由人來管理和設(shè)備控制的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定一套嚴(yán)格的安全管理制度，明確各類人員的職責(zé)。

    首先要提高操作重大危險(xiǎn)源人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源操作人員的培訓(xùn)，要求從業(yè)人員不僅要熟悉其設(shè)施的工藝流程，了解過程中的危害及預(yù)防措施，磆還要學(xué)習(xí)同類設(shè)施的操作經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急情況下的處理方法及發(fā)生事故的處理程序。

    其次是對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)備的維護(hù)和監(jiān)測(cè)。重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施如反應(yīng)器在、貯罐、泵、風(fēng)機(jī)及儀表控制系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行特級(jí)維護(hù)，建立設(shè)備維護(hù)檔案，設(shè)備管理人員和操作人員應(yīng)定期進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即予以修復(fù)或更換，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。同時(shí)重大危險(xiǎn)源還應(yīng)有適當(dāng)?shù)陌踩刂葡到y(tǒng)，監(jiān)測(cè)過程中的溫度、壓力、流速及化學(xué)品的混合比率等變化。當(dāng)過程出現(xiàn)非正常條件時(shí)，監(jiān)測(cè)控制設(shè)備能采取自動(dòng)措施，如自動(dòng)停機(jī)、報(bào)警、自動(dòng)滅火等避免或減少危害，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第三是對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，利用數(shù)據(jù)采集、計(jì)算機(jī)通信等高新技術(shù)，結(jié)合自動(dòng)檢測(cè)與傳感技術(shù)，對(duì)一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)視可能使危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)。預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，可把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

    3應(yīng)急救援預(yù)案

    重大危險(xiǎn)源緊急情況下的事故處理應(yīng)制定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，抑制突發(fā)事件，使其可能引起的危害不再擴(kuò)大，減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響，并盡可能地排除。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：a)事故危險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模及緊急狀態(tài)可能發(fā)生的關(guān)系；b)制定與其它機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；c)在設(shè)備、設(shè)施內(nèi)外的報(bào)警和信息傳遞程序；d)確定事故總指揮、相關(guān)管理部門和現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理單位的職責(zé)和權(quán)限等；e)應(yīng)急指揮中心的地點(diǎn)和組織；f)在緊急狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)的警戒和人員的撤離步驟。應(yīng)急預(yù)案完成后，應(yīng)報(bào)市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的部門備案，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方能實(shí)施。企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理部門和重大危險(xiǎn)源所在單位人員定期進(jìn)行演練，每次演練后，應(yīng)該對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行全面的檢查，并找出不足和缺點(diǎn)，進(jìn)行修改完善。同時(shí)作為應(yīng)急計(jì)劃信息傳遞的一部分，企業(yè)管理部門應(yīng)為居住或工作在重大危險(xiǎn)源附近的人們提供信息，在事故發(fā)生后盡快給他們發(fā)出有關(guān)可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的警告。（
 
結(jié)束語（4）

    隨著我國危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存和使用量的不斷增加和設(shè)備的日益老化，超期服役、超負(fù)荷運(yùn)行的大量存在，使得導(dǎo)致重大事故的潛在危險(xiǎn)也增大。雖然我國在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、貯存和使用中建立了一些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但在具體實(shí)行時(shí)還存在一些問題，操作中也有一定的難度，尤其是一些個(gè)體私有企業(yè)，為了利益忽視安全，減少安全措施的投資，形成了我國當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、貯存中眾多的事故隱患。隨著國家不斷加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的治理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)制度的不斷完善，必將規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，最終將控制重大危害的發(fā)生，確保從業(yè)人員的健康和國家財(cái)產(chǎn)的安全。（張國政）