引言（1）

    在楊子巴斯夫一體化聯合裝置中，四建公司主要承攬了乙烯裝置主體部分施工和生產區界外管廊等區域的土建及設備安裝等施工任務。石偉、福陸丹尼爾等工程公司是國外知名的工程公司，他們對HSE的管理要求非常嚴格。在強手如林的揚巴施工現場，如何做到既滿足業主要求，又能在激烈的競爭中名列前茅是我們開工初期就認真思考的問題。該工程的特點是：大型設備的吊裝多，危險性大；裂解爐結構相對復雜；工藝管道異型管吊裝較多；土建施工中開挖多；高空作業多、施工過程中架設量大；南京地區多雨、濕度大給現場HSE管理帶來一定的難度。

    根據以上特點，我們制定了楊巴項目HSE管理的指導思想：以推行HSE管理為主線，采取攻心至上的策略，以管理創新為手段，努力創造HSE管理新水平。在實踐中，我們遵循四建公司總部出“創新思想”，楊巴項目落實“創新措施”的思路。我們的做法是：

 
把HSE創新思想融入員工的頭腦（2）

    如何把HSE管理中的創新思想融入員工的頭腦？我們認為：

    1 HSE管理創新，要先從分析查找以往的錯誤HSE理念做起

    一年來，通過公司各個層次的分析，我們查找出了阻礙四建公司HSE管理走向深入的一些錯誤理念，并針對以下的錯誤認識對員工進行了剖析教育：

    （1）認為當前建筑市場不規范、競爭不規則，施工企業自身的安全管理也用不著太正規；

    （2）認為安全員天天盯現場，沒有時間搞HSE策劃，沒有創新的條件和大環境；

    （3）認為絕大多數事故都是受害人自己責任造成的，有些事故的發生純屬偶然，是運氣不好；

    （4）認為現場安全管理不好是因為安全投入少；

    （5）認為只要把工期、質量搞好，保障業主盡快取得效益就是好樣的，業主、甲方不關心施工企業的HSE業績。

    2 HSE管理創新，從倡導科學的HSE理念做起

    不破不立，在分析批判以往的錯誤理念后，我們的第二步工作就是通過宣貫讓職工樹立科學的HSE理念，其中包括：

    （1）倡導“所有的事故都是引發的，任何事故都是可以避免的”理念；

    （2）倡導“管理層必須對任何事故負責”的理念；

    （3）倡導“工序產品化”思想，為用戶提供優質的安全產品的理念；

    （4）倡導“安全要策劃先行”的理念；

    （5）倡導“HSE是企業的核心競爭力之一”的理念；

    3 HSE管理創新，從安全人員做起，職責上定位，行動上過關

    在HSE管理創新中，我們公司主管領導要求：安全系統要不斷地學習新思想，研究新情況，解決新問題，應成為企業HSE管理創新的“思想庫”，源源不斷地向基層、向現場輸出HSE新觀念、新舉措、并使之轉化為員工的安全行為。

    2003年年初，我們即組織揚巴項目20名安全員進行HSE新理念的培訓，并布置了如何搞好管理創新的課題。為了督促揚巴項目安全人員在實際工作中真正做到創新，我公司采取了“安全員過16關”的方法，其中包括：

    （1）在項目HSE策劃中，每名安全員必須提出或創立一種安全管理的新方法、新技巧；

    （2）每人學習借鑒掌握一種國外評估風險的先進方法；

    （3）每人編制一個工程項目的HSE策劃；

    （4）分析業主HSE管理的特點，對我們施工企業的特殊要求，將業主的一些新方法運用于我們企業自身的HSE管理；

    （5）由安全處和揚巴項目領導對安全員組織一次畢業“答辯”，成績合格者才準予進入項目工作。

    4 HSE管理創新的重要思想成果——大力倡導“安全工序產品化”的思想

    所謂“工序產品化”，是指每個專業、每個工種、每個班組及崗點，把每一道工序，甚至把每天的工作都當作一個合格的甚至是優質的“產品”，本著“用戶至上”的原則，交給用戶使用。

    在我公司揚巴項目，“工序產品化”突出地體現在現場架設管理中。因此利用入廠教育、特殊工種培訓等機會，我們教育揚巴項目的所有架設人員要按照使用方的要求及標準的規定來搭設架子，要把所搭設的架子當作一個合格的甚至優質的“產品”交給使用方，如果缺少一道護欄、缺少一塊跳板，或者綁扎跳板的鐵絲頭翹著，就有可能造成合作方絆倒、墜落，造成事故，那么你所搭設的架子就屬于“不合格產品”甚至是“偽劣產品”。目前，我公司揚巴項目的架設管理全部符合安全標準及使用方的要求，能夠做到一次驗收合格。

    在倡導“工序產品化”觀念中，我公司楊巴項目堅持以下3點原則：一是細分內部用戶，對每道工序來講，上道工序的制造者和下道工序的使用者就是“用戶”關系，體現用戶至上；二是第一道工序與第一票否決，如果第一道工序不合格或不優質，其他任何一道工序都有對第一道工序的否決權；三是上下兩道工序之間雙向進行安全條件確認。

    經過一段時間的宣貫，揚巴項目員工對“工序產品化”思想有了進一步的認識，并落實于工作中。例如在多家施工單位交叉施工的U1區，我們在地管施工完畢后組織回填，并將場地進行平整，不留任何孔洞，將U1區整體作為一個“優質產品”交給洛陽石化工程公司進行涼水塔施工。

    5 HSE管理創新，要認真開展事前策劃

    接受了HSE管理的新思想、新理念后，下一步就要做具體策劃，把一些新舉措、新方法在項目上推行。去年中旬以來，我們針對揚巴、上海、南海等三大乙烯工程開展前期HSE策劃，分施工前期準備、施工過程控制、施工后期服務3個階段，每個階段從封閉化管理、安監站職能、安全教育、危險源辨識、摘牌制、安全條件確認、安全獎勵、監督檢查等8個方面進行了策劃。我們的目的是通過策劃，把HSE管理的創新舉措落實到揚巴等項目現場。

 
把HSE創新措施落實到揚巴等項目管理中（3）

    目前，我們四建公司的創新措施主要體現在HSE教育和控制危險源兩個方面：

    1 HSE教育中的創新舉措——開展“一員一片一票”活動

    1.1 一員，即開展“請你當一次安全員”活動

    在三大乙烯HSE教育策劃中，我公司決定：以揚巴項目為試點，每次請2~5名作業人員或管理人員，定期到安監站當一次（一天）安全員，參與一次檢查、組織一次風險辨識、組織一次入場安全教育等，目的是讓員工親身參與到安全管理中。

    春節后，我公司揚巴項目首先從施工部門做起，請5名施工調度協助安全員進行現場安全管理。通過一段時間的工作，這些同志逐漸認識到安全與生產者不可分，安全是為施工生產保駕護航的。這種讓員工親自參與的安全教育的新形式受到了職工的好評和歡迎。

    1.2 一片，即每名安全員制作安全教育多媒體投影片，使安全教育初步實現模塊化

    從2002年6月開始，我們就要求安全處和揚巴項目安全員，以我公司HSE管理體系為主要內容，以投影幻燈片為主要形式，每人編制一部或多部“HSE教育課件模塊”，目前我們已經把我公司HSE體系中的24個程序文件和65個作業文件全部制成了投影片，刻成光盤后分發給各項目用于教育。在呆板枯燥的文字內容中加入了事故圖片、違章違像、操作流程圖、錄音等，安全教育實現了多媒體化。

    在制作這套教育模塊的過程中，我們堅持3點原則：一是教育內容分層次。例如我們制作的每個投影片又分為3個版本，分別適用于領導層、管理層和作業層3個層次的教育需求。二是安全教育緊跟生產并先于生產。例如每次有職工進入揚巴項目，施工前我們就以編制的多媒體教育課件為武器，對這些職工進行教育，前后共有20余次；再如今年二三月份的廣州檢修，在廣石化的大力協助下，我們對廣州項目所有參戰員工分7次組織了教育。圖文聲影并茂的教育形式，簡練實用的教育內容受到了職工的歡迎。三是不斷豐富完善教育課件，如揚巴項目安監站定期把業主、外方及項目上的一些特殊的HSE要求加入到這些課件中。

    1.3 一票，即檢查中發放“安全獎票”

    將以往重結果獎勵轉變為現在重過程獎勵，過程獎勵主要用于安全教育，把教育與獎勵相結合。例如我公司在揚巴項目（包括廣州、天煉項目）的入場安全教育大會上，當場組織抽獎并發獎；我們還兩次在揚巴項目組織周一安全活動、班前會、五分鐘觀察法等專項檢查，對優秀班組/個人當場發放“安全獎票”，當即兌現。這種即時獎勵的手段讓員工覺得“有趣”，增強了教育的效果。實施安全抽獎和安全獎票，這在我公司安全教育史上是“頭一遭”。

    2 危險源動態控制中的創新舉措_推行“兩法兩圖兩會”

    2.1 兩法：即用“五分鐘觀察法”和“JHA工作危險分析法”動態控制危險源

    第一法指“五分鐘觀察法”：即各班組、崗點在作業前先對現場環境進行五分鐘觀察，檢查該環境下有無危險源，只有消除了上道工序遺留的危險源后才允許本道工序作業，這也是“工序產品化思想”在現場的具體體現。揚巴項目安全人員也實施了“五分鐘觀察法”，在現場檢查中，安全員先對某一班組或崗點的施工現場進行五分鐘觀察，找出存在的危險源，并向員工詢問是否認識到作業環境中的危險，如何消除，如果回答正確，當場發放“安全獎票”予以獎勵；如果作業人員沒有認識到這些危險，安全員予以糾正。

    第二法指“JHA工作危險分析法”：即針對每項施工任務，組織安全、技術和施工人員（班長）對施工中可能存在的各種危害進行分析，編制JHA工作表，經審批合格后下發到班組交底學習，在作業中執行。

    在揚巴項目施工中，我們把國內最先進的2500t吊裝系統在吊裝作業中的JHA分析作為重中之重，從2500t桅桿安裝、吊裝作業一直到拆除的全過程，我們全部預先進行了危險源分析，確定了過程中存在的20個危險源、主吊車作業過程中存在的18個危險源、副吊車作業過程中存在的8個危險源，并根據評估結果制定了相應的消除風險的措施和應急預案，確保了重845t、高95m的C-540塔安全平穩，萬無一失、干凈利索，高水平吊裝一次成功。

    2.2 兩圖，即是用“危險源和環境因素平面分布圖、危險源和環境因素時標控制網絡圖”向職工動態提示危險源

    第一圖是指“危險源平面分布圖”，將危險源辨識出來以后，要向所有員工宣貫，方法之一便是制作“危險源平面分布圖”，將之張貼在施工區顯著位置以及辦公室、班組休息室內，時刻提醒員工，起到警示、教育的作用。

    第二圖是指“危險源時標控制網絡圖”，就是將辨識出的危險源按照危險程度大小，參照施工進度，編制出的控制危險源與完成施工任務同步進行的網絡計劃。該圖以施工進度與危險源的類別為橫坐標，以危險的嚴重程度為縱坐標。施工進行到哪一天、哪一周，相應的危險源及危險程度就在圖上顯示出來，提醒員工注意危害的重點，并通過生產調度會、班前會等事前提示和教育，在過程中實現控制。

    目前，提示危險源的“兩圖”法已在揚巴等大多數項目實施，與應急撤離路線圖等一起張貼在現場及辦公區，時刻提醒員工。

    2.3 兩會，即通過生產調度會、班組安全活動會實現危險源的動態提示和教育

    第一會是指“生產調度會”：多年來我公司一直堅持每周生產調度會的第一項議題就是安全工作。今年初，我公司明確要求各二級單位和項目要把危險源的識別控制作為生產會安全工作中的第一個議題，真正在把危險源放在第一位。包括揚巴項目在內的各項目、各單位生產會都詳細說明本單位上周危險源的消除情況，布置本單位下周危險源的控制措施。

    第二會是指“班組安全活動會”：包括周一安全活動會和每天的班前會，其核心是總結上一周（前一日）本班危險源的消除情況，分析下一周（當日）施工中存在哪些危險源，如何連同上周遺留的危險源一起進行控制。

    通過在我公司揚巴項目的實施，“兩會”特別是通過班組周一安全活動會和班前會來識別控制危險源，使班組安全活動更具體、更有針對性，改變了以往班組安全活動中空洞地念念文件、讀讀報紙的現狀，受到了員工的歡迎。

 
揚巴項目實施HSE管理創新后的效果（4）

    實施HSE管理創新使我公司揚巴項目現場的HSE管理邁上了一個新臺階，可以用一句話來概括，即：施工現場整潔有序、員工隊伍積極向上；生活社區井井有條、安全管理人人有責。目前揚巴項目已實現了4個重大事故為零；一般事故為零；中毒事故為零；環境污染事故為零；實現200多萬安全人工時，榮獲業主頒發的百萬人工時獎牌。

    建立運行HSE管理體系兩年多來，我們四建公司深深體會到：HSE管理創新與現行的規章制度并不矛盾，創新是為了更好地執行這些規章制度；HSE管理創新是對HSE管理體系的補充和完善，是持續改進的客觀要求；HSE管理創新是與國際管理接軌的需要，是開拓市場的迫切要求。今后我們將繼續深入推行HSE管理中的這些新方法、新舉措，爭取收到更大的實效。

    （中國石化集團第四建設公司）