城市作為區域經濟和文化中心，在國民經濟和社會發展中有著重要的戰略地位。在發展過程中，城市的公共安全問題愈加突出，并在一定程度上影響和阻礙經濟與社會的可持續發展。

　　加強城市突發公共事件應急體系建設，提高政府應對突發事件的能力，既是關系人民群眾安危的一項緊迫任務，也是有關政府安全的重要課題。

　　城市應急信息系統是整個應急體系建設的一項重要基礎設施，是實施應急預案的保障系統。它是基于先進信息技術、信息系統(GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、RS遙感遙測系統、電視會議系統等)和應急信息資源的多源整合，軟件、硬件相結合的應急保障技術系統，具備風險評估、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評價等功能。

　　17個系統服務全過程

　　城市應急信息系統由基礎設施、信息資源、信息應用服務、統一應用訪問平臺、信息技術標準體系及信息安全控制體系等構成，其體系結構如圖所示。目前，我國除了少數幾個城市，大部分城市應急信息系統處于初步建設階段，建設了基礎設施，但對信息資源、信息應用服務、標準化和業務規范、安全控制體系部分仍處于起步階段。

　　應急信息系統以應急信息和通信平臺為核心，圍繞應急管理預防、準備、響應、恢復等四個階段，服務于應急管理全過程。其中每個子系統的功能如下：

　　1.應急基礎數據管理系統：采用數據庫管理系統和地理信息系統相結合的方式，為預測預報、指揮調度、輔助決策等提供基礎信息支持。

　　2.重大危險源管理系統：為了預防重大、特大事故的發生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源管理系統，相關人員在緊急情況下應當采取有效的應急措施。

　　3.關鍵基礎設施管理系統：關鍵基礎設施出現事故或遭到破壞，將導致重、特大突發公共事件的發生。因此，對關鍵基礎設施進行識別、脆弱性評估、優先性排序，并采取監測監控和特別保護措施，是一項十分重要的應急管理工作。

　　4.監測監控信息管理系統：對監測監控系統進行管理，對監測信息進行采集、傳輸、存儲、處理、分析，及時發布和采取控制措施。

　　5.應急資源管理系統：對各類應急資源進行標準化分類，并采用數據庫系統進行管理。

　　6.應急預案管理系統：應急預案是針對可能發生的突發公共事件及其影響和后果嚴重程度，為應急預防、準備、響應和恢復的各個方面預先做出詳細安排。

　　7.應急能力評估管理系統：本模塊主要是依據城市規模、行業特點、產業結構、經濟水平等因素與應急能力需求方面的關系，提出城市應急能力評估的指標體系、評估方法和程序。

　　8.預測預警信息管理系統：對各類危險信息進行綜合分析，建立風險預測分析模型、識別風險等級。

　　9.接處警信息管理系統：對突發公共事件的接警和處警信息進行管理，為各級應急救援人員提供統一的事件信息。

　　10.聯合指揮協調管理系統：建立現場緊急事件管理系統，通過事故行動方案為事故管理人員、行動人員、計劃人員、后勤保障人員和財務行政人員提供標準化的工作表格、信息支持、信息記錄。

　　11.現場信息采集與交互系統：通過現場監測監控系統、傳感器網絡系統、救援人員手持式信息設備等，快速采集現場信息。

　　12.應急資源調度管理系統：根據所提供的各種應急資源信息，進行應急資源的優化調度和追蹤管理。

　　13.應急輔助決策支持系統：提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。

　　14.應急信息發布管理系統：對突發公共事件信息進行統一管理，并通過多種手段向受災害影響人群提供及時準確的警報信息。

　　15.災情統計分析管理系統：對災害所造成的損失、應急資源的消耗情況等進行及時、準確的現場記錄和災后分析。

　　16.受災補助管理系統：對受災民眾、企事業單位和應急救援人員進行災后補償和補助管理。

　　17.應急救援案例管理系統：對每次突發公共事件的應急救援的過程信息、災后分析報告、調查報告、經驗教訓總結等進行管理。

　　5大技術支撐應急平臺

　　在應急信息系統建設中，除了完成基本的信息采集、信息報送、信息管理、信息發布、地理信息管理、通信調度、視頻會議、協同辦公、數據整合與分析、指揮控制、應急聯動、安全管理、網絡管理等功能之外，需重點研究如下關鍵技術及其在系統中的集成應用。

　　1.應急預案數字化技術：基于多媒體的應急預案數字化表示技術、基于內容的多媒體應急預案搜索技術、應急預案輔助生成技術。

　　2.應急信息交互與共享技術：應急信息分類和標準格式、應急信息交互與共享技術規范、應急信息交互與共享中間件技術。

　　3.重大基礎設施監測預警技術：事故現場應急信息實時監測采集與傳輸。

　　4.智能應急輔助決策技術：多種即時通信方式的無縫集成與應用技術、多線程的事故后果實時模擬預測與顯示技術。

　　5.應急演練可視化技術：典型場景及典型事故應急演練虛擬仿真、典型場景及典型事故應急演練可視化。