國際勞工組織有關(guān)負(fù)責(zé)人在論壇上介紹了國際勞工組織174號公約的有關(guān)情況，美國、波蘭和加拿大等國代表在演講中，介紹了各自國家在應(yīng)急救援工作中的做法等。
國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生與工作環(huán)境國際項目部主任町田靜治———
落實174號公約的行動計劃
國際勞工組織于1993年頒布的174號公約，為建立重大危險源控制系統(tǒng)提供了國家級框架，其中的有關(guān)原則為預(yù)防重大事故和保護(hù)勞動者、公眾、環(huán)境提供了一個可靠的依據(jù)。隨該公約制定的行動建議（1993年184號公約），和1991年制定的重大工業(yè)事故預(yù)防行動是174號公約的補(bǔ)充。許多國家都采取措施執(zhí)行這個公約。
町田靜治對重大危險源控制系統(tǒng)框架的內(nèi)容做了如下的描述。
一是國家政策。國際勞工組織成員國必須制定、執(zhí)行并定期檢查國家政策，以保護(hù)工人、公眾和環(huán)境免受重大事故的損害。成員國必須與最具代表性的雇主、工人和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和磋商。成員國應(yīng)該采取預(yù)防和保護(hù)措施，研發(fā)和提升安全水平。如果有必要，成員國應(yīng)修改立法。
重大危險源的控制應(yīng)與全面改善職業(yè)安全和健康聯(lián)系起來并作為后者的補(bǔ)充，可以通過實用的、按部就班的方法貫徹執(zhí)行。
二是確定有能力的主管機(jī)構(gòu)。政府必須指定一家或多家有能力的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立管理重大危險源控制系統(tǒng)。
三是雇主的責(zé)任。根據(jù)主管機(jī)構(gòu)要求建立重大危險源控制系統(tǒng)，雇主必須能夠發(fā)現(xiàn)重大危險設(shè)施或隱患，并通知主管機(jī)構(gòu)。對每一個存在重大隱患的設(shè)施，雇主都必須建立和維護(hù)好重大危險控制的文件系統(tǒng)，包括現(xiàn)場應(yīng)急計劃。雇主還應(yīng)準(zhǔn)備一份安全報告，反映系統(tǒng)運(yùn)行情況。該報告應(yīng)在條件和環(huán)境發(fā)生變化的情況下進(jìn)行檢查、更新和修改。當(dāng)發(fā)生重大事故時，雇主必須盡可能快地通知主管機(jī)構(gòu)，必須詳細(xì)報告事故情況。
四是主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任。除了檢查監(jiān)督的職責(zé)以外，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)保證建立非現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)制定一個綜合的企業(yè)選址政策，使新的重大危險設(shè)施與工作區(qū)、居民區(qū)及公眾設(shè)施分開，并對現(xiàn)有的設(shè)施采取適當(dāng)措施。
五是工人及工人代表的權(quán)利和義務(wù)。工人及其代表應(yīng)被告知設(shè)施的危險及可能的后果。他們應(yīng)得到主管機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)操作程序、指導(dǎo)和建議。企業(yè)撰寫和擬定安全報告、事故報告、應(yīng)急計劃和操作步驟，必須與工人及其代表磋商，且工人及其代表有權(quán)看到這些材料。
美國職業(yè)安全健康局局長埃德溫?�？恕�
應(yīng)急需要各方共同努力和協(xié)作
埃德溫?�？私榻B了美國應(yīng)對突發(fā)事件的一些案例。他認(rèn)為，2001年“9?11”事件、2005年卡特里娜颶風(fēng)和今年8月1日在明尼阿波利斯城發(fā)生的洲際公路橋梁坍塌事故，使美國職業(yè)安全健康局考慮從一個新的角度做好應(yīng)急工作，通過技術(shù)支持和協(xié)助來適應(yīng)新情況的出現(xiàn)。
今年8月1日公路橋梁坍塌事故發(fā)生后，美國職業(yè)安全健康局明尼蘇達(dá)州計劃部官員立即調(diào)動應(yīng)急人員到現(xiàn)場，政府成員中有各個方面的專家，如起重吊掛、公路建設(shè)、化學(xué)品、潛水和建筑工程專家。除現(xiàn)場潛在的職業(yè)危害因素外，還存在死亡人員遺體處理過程中的生物危害。在緊急事件發(fā)生時，要做出風(fēng)險評估，并發(fā)布簡單易懂的信息手冊，來幫助人們識別風(fēng)險和職業(yè)危害。這種袖珍手冊很實用，有英文、西班牙文等。
埃德溫?�？苏J(rèn)為，他們開展一系列工作的目的是快速有效地教育目標(biāo)人群，面臨的挑戰(zhàn)是如何識別應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場可能遇到的安全健康危害。
在事故發(fā)生的一開始或頭幾天，美國職業(yè)安全健康局要為確保人身安全提供技術(shù)支持。這時候，要考慮打破政府在工作場所安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法責(zé)任和幫助其他人之間的平衡。之后，要繼續(xù)溝通協(xié)調(diào)來決定何時回到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法階段。無論是面對“9?11”事件還是面對颶風(fēng)，每個企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案都應(yīng)包含與外部救援力量的協(xié)調(diào)運(yùn)作過程，如與消防、醫(yī)務(wù)和警察的協(xié)調(diào)。
埃德溫?福克強(qiáng)調(diào)，有效的工作場所應(yīng)急管理和救援基礎(chǔ)，就是應(yīng)急管理各方在事故前必須完善、檢驗預(yù)案的可靠性和實用性。應(yīng)急管理要依靠各方共同努力和協(xié)作，單靠政府部門是不夠的，有效的應(yīng)急預(yù)案和員工的參與支持也是必不可分的。
波蘭國家礦山局局長皮奧特拉?布赫瓦爾德———
礦山救援涵蓋各開采業(yè)
波蘭最早的礦山救援活動要追溯到100多年前。近年來，波蘭在煤炭開采生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)測和井下災(zāi)害防治技術(shù)方面有了長足的進(jìn)步。波蘭現(xiàn)代開采救援體系的運(yùn)行涵蓋了各種各樣的開采業(yè)，包括煤炭、銅、鋅、鉛、石油天然氣和其他原材料開采。
波蘭礦山救援體系的運(yùn)行和組織，嚴(yán)格遵照法律條文的規(guī)定。波蘭于1994年2月頒布并于2001年修訂了地質(zhì)開采法。2002年6月頒布的商務(wù)部規(guī)章有礦業(yè)救援體系的內(nèi)容，該規(guī)章涵蓋了礦業(yè)救援實體的組織、任務(wù)和設(shè)備，適用于各采礦企業(yè)和專業(yè)救援組織。同時，國家還頒布了企業(yè)執(zhí)行救援任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。企業(yè)有義務(wù)確保來自中央礦山救援站的救援隊伍，或其他救援專業(yè)實體在必要的時候?qū)嵤┚仍ぷ�，并且不予干擾。
波蘭把企業(yè)礦山救援體系的監(jiān)督控制權(quán)利委托給礦山監(jiān)督局系統(tǒng)。礦山監(jiān)督局有權(quán)要求企業(yè)對于其組織架構(gòu)和救援設(shè)備做出改善。企業(yè)礦山經(jīng)理或總工程師對礦山救援體系的綜合情況負(fù)責(zé)。所有救援隊，無論其組織級別，都完全受指揮于救援指揮負(fù)責(zé)人。企業(yè)礦長或總工程師是惟一掌控整個救援過程的人員。救援隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任顧問的角色。
所有在危險地區(qū)與災(zāi)害清理工作有關(guān)的事務(wù)，都應(yīng)由救援隊員實施，但如果是在非危險地帶操作的輔助性救援事務(wù)，可以由礦上的工人來完成。救援任務(wù)的執(zhí)行，要與救援實施預(yù)案規(guī)定的行為準(zhǔn)則一致，預(yù)案內(nèi)容必須得到礦長或總工程師的同意。
波蘭救援體系由企業(yè)礦山救援隊和專業(yè)從事礦山救援的機(jī)構(gòu)實體組成。救援機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是，在開采企業(yè)人身安全和健康受到威脅，或者生產(chǎn)安全由于火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵、透水和突然斷電受到威脅時，提供及時迅速的援助。
加拿大安大略省礦山安全健康協(xié)會礦山救援經(jīng)理亞力克斯?格雷斯卡———
礦山救援使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備
安大略省大部分礦山都采用高效機(jī)械化運(yùn)作，工人數(shù)量比較少，并使用大型電力或柴油驅(qū)動設(shè)備。這些設(shè)備也存在傳統(tǒng)的安全隱患，如電火花、柴油發(fā)火或輪胎發(fā)火等。安大略省礦山救援具有標(biāo)準(zhǔn)化、一致性并不斷完善的特點(diǎn)。
安大略省礦山救援能夠成功的關(guān)鍵因素之一就是使用了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。這些標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備用于全省每個站點(diǎn)的救護(hù)隊，使用這些設(shè)備的救護(hù)隊員能夠自由轉(zhuǎn)換并熟悉其他各站的設(shè)備。志愿者之間的磨合不需要再進(jìn)行其他特殊訓(xùn)練。在其他兄弟礦需要協(xié)助時，隊員也無需進(jìn)行特殊準(zhǔn)備。
礦山救援和恢復(fù)培訓(xùn)手冊是集礦山救援設(shè)備使用、程序和標(biāo)準(zhǔn)為一體的參考文件。標(biāo)準(zhǔn)和程序要經(jīng)過定期培訓(xùn)和競技活動來提高志愿者的技能。標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)能夠使信息完整無誤地傳授給應(yīng)急隊員。如果有任何設(shè)備上的更新變動，領(lǐng)導(dǎo)守則和培訓(xùn)內(nèi)容都要做出相應(yīng)修改完善。