1應急運作中心的功能

　　應急運作中心在應急救援系統中主要負責事故應急行動中的協調信息、提供應急對策、處理應急后方支持及其他的管理職責,是進行應急行動全面統籌的中心，保證整個應急救援行動能有條不紊的進行，減少因事故救援不及時或救援組織工作紊亂而造成的額外的人員傷亡和財產損失。（見圖1）

 

圖1 應急運作中心的建立框圖

　　2應急運作中心的建立

　　應急運作中心要求有相對固定的機構成員，成員定期接受必要的培訓，但是部分成員可以分散于社會各部門，在無事故發生期間，可以在各自的部門從事自己的職業，一旦事故發生，應急救援工作開始，他們必須立刻聚集，組成一個應急運作中心，趕赴事故現場參與應急行動。同時，應急運作中心必須有相應的配置并有專人管理，以保證事故應急期間能獲得工作所需的一切設備和資源。

　　2.1機構成員及主要職責

　　應急運作中心的機構成員可統稱為應急管理者，成員的數量及其職責分配可視不同地區和不同事故狀況而定，該中心是一個靈活機動的機構，能根據具體的事故情況采取相對應的成員結構和應急職能。

　　應急管理者的主要職責是在進行應急救援行動時，負責檢查現場應急資源，并按照應急計劃合理部署應急行動的策略，確保緊急情況下人員的安全，保持信息管理中心、事故指揮中心和媒體中心的運作協調，并根據現場的具體情況和應急行動的進展做出應急策略的有效應變。

　　其職責大致包括：

　　•了解應急救援系統其他各中心的具體組成及各自的任務和功能； 

　　•分配和檢查應急隊員該負的責任并確定所需應急隊員的人數；

　　•在事故現場，與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯系，作好突發情況的應急準備；

　　•搜集有利于事故調查的相關信息，用于編寫政府報告和涉及法律事務的必要文件；

　　•草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于與新聞媒體接觸所需的信息；

　　•確保應急計劃的實行，監督應急行動的有效性并啟動所有適當的程 序和應急措施；

　　•檢查并控制事故現場范圍內的應急資源供應狀況，確保有充足的物質資源和支持人員參與事故應急救援行動；

　　•與事故現場的應急人員保持聯系，并告知他們中心對事故狀況的評定結果

　　•決定應急行動期間是否需要關閉事故周圍的某些設施并確保決定的執行；

　　•檢查和批準通過媒體中心向新聞界和公眾發布的有關事故的消息，并決定是否舉行新聞發布會；

　　•決定是否批準正式的或非正式的與政府、社區、社會應急組織之間關于互相提供幫助的協議；

　　•在事故中出現人員傷亡時，負責通知傷員的家屬并提供物質和精神上的幫助；

　　2.2應急運作中心的配置

　　應急運作中心作為事故應急救援行動的一個管理機構，必須有一定的配置和裝備作為支持，并保證配置的有效性和及時的更新，一旦發生事故所有配置必須能立刻投入使用。配置可分為兩大類型：軟配置（文件資料類）和硬配置（各種裝備）。

　　① 軟配置

　　應急運作中心的必備軟配置包括：

　　•針對不同事故類型而制訂的各類應急計劃；

　　•以往事故的報告和檢查表；

　　•公路交通、工廠、城鎮、鄉村等的地圖和圖表；

　　•物質安全數據；

　　•社會信息材料；

　　由于應急救援系統中設立了信息管理中心，專門負責各種信息的搜集、整理和存儲工作，因此，應急運作中心所需的信息均可從信息管理中心獲得。

　　② 硬配置

　　此處的硬配置主要是指在事故應急行動中應急運作中心所必需的裝備，具體的裝備應根據所承擔的不同的救援任務進行選擇。

　　一般包括：

　　•計算機管理系統

　　•應急動力系統

　　•車裝電話或移動電話

　　•傳真機

　　•無線電

　　•收錄機

　　•掃描儀

　　•投影儀

　　•電視和監控攝像機

　　•鐘表或其他記時儀器

　　•用于書寫的工具和材料

　　以上所羅列的是應急運作中心所必需的一般配備，隨著時代的進步和科技的發展，這些配備都應該及時的得到更新并保持其處于良好的使用狀態，指定專人負責，并定時檢查和維修。

　　3應急運作中心的設計

　　應急運作中心的設計包括其機構人數和職責的設定、所需配備的購置、運作中心的位置選擇以及布局安排等。

　　•機構人數及職責設定：依據前文所述的職責以及具體的事故類型和規模，視具體情況而定。

　　•配備的購置：除了備齊所需的必要裝置以外，可根據不同地區的經濟狀況和易發生事故的類型進行特殊應急裝置的添加。

　　•典型的應急運作中心是一輛裝備齊全的車輛，在發生事故需要進行應急救援行動時，具有使用方便、可移動性高等特點，能較好的適應應急救援工作的需要。但是對其有一定的要求，主要包括：①  能提供足夠寬敞的空間；②  安置有必需的辦公設備和信息顯示設備；③  配備有小型污染凈化室； ④  配備有通風裝置、緊急報警裝置、消防裝置、應急動力供應裝置等。

　　4應考慮的事項

　　應急運作中心成立以后，為了使其工作更加高效無誤和保證應急救援行動的順利完成，需要考慮下列事項：

　　•在事故現場，應急運作中心的位置應該設在安全區內，但不能離危險區太遠，具體位置應視當時的事故情況和氣象條件等而定，并設有備用位置。

　　•在非事故期間，成立應急運作中心的同時應該保證一個備用的應急運作車輛 ，在主要應急運轉車輛發生故障時備用者可以立刻投入使用而不致于耽誤應急救援工作。

　　•培訓現場應急管理者時，必須有后備人員的培訓，一旦發生事故而應急管理者無法投入應急救援工作時，負責調度的人員應該立刻通知后備應急管理者投入工作。

　　•現場應急管理者在接到通知后，必須在最短時間內到達事故現場，直接進入應急運作中心并與事故指揮者相聯系，協調對事故的應急。