2004年，全國各級建設(shè)主管部門和建設(shè)系統(tǒng)廣大職工深入貫徹“一決定、兩條例”，全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年共發(fā)生建筑施工事故1086起，死亡1264人，與上年同期相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降了12.28%和14.07%；其中共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起，死亡175人，與去年同期相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降了12.5%和18.6%。
全國有24個(gè)地區(qū)建筑施工死亡事故起數(shù)下降，全國下降平均值為12.28%，下降幅度超過全國平均值的有19個(gè)地區(qū)。其中下降幅度超過40%的有江西省、湖南省、黑龍江省、四川省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和西藏自治區(qū)6個(gè)省區(qū)。有7個(gè)地區(qū)的建筑施工傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，分別為：海南省、河南省、廣西省、北京市、上海市、河北省。2004年發(fā)生建筑施工事故最多的是浙江省，發(fā)生事故98起，死亡108人。全國共有22個(gè)地區(qū)發(fā)生了一次死亡3人以上的事故，其中發(fā)生1起三級事故的有12個(gè)地區(qū)，發(fā)生2起三級事故的有6個(gè)地區(qū)，發(fā)生3起三級事故的有2個(gè)地區(qū)，發(fā)生6起三級及以上事故的有2個(gè)地區(qū)。
2004年，全國建筑施工傷亡事故類別主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害（含機(jī)具傷害和起重傷害）和觸電等類型，這些類型事故的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的52.85%、14.87%、10.28%、9.3%和7.4%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的94.77%。在事故部位方面，在臨邊洞口處作業(yè)發(fā)生的傷亡事故死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20.33%；在各類腳手架上作業(yè)的事故死亡人數(shù)占總數(shù)的13.29；安裝、拆除龍門架（井字架）物料提升機(jī)的事故死亡人數(shù)占總數(shù)的9.18%；安裝、拆除塔吊的事故死亡人數(shù)占事故總數(shù)的8.15%；土石方坍塌事故死亡人數(shù)占總數(shù)的5.85%；因模板支撐失穩(wěn)倒塌事故死亡人數(shù)占總數(shù)的5.62%；施工機(jī)具造成的傷亡事故死亡人數(shù)占總數(shù)的6.8%。
42起三級事故的類別主要是施工坍塌、高處墜落、中毒、觸電和機(jī)具傷害。施工坍塌事故共發(fā)生20起，占三級事故總數(shù)的47.62%；死亡76人，占三級事故死亡總?cè)藬?shù)的43.42%。高處墜落事故共發(fā)生13起，占三級事故起數(shù)的30.95%；死亡66人，占三級事故死亡總?cè)藬?shù)的37.71%。中毒窒息事故共5起，占三級事故總數(shù)11.9%；死亡20人，占三級事故死亡總數(shù)的11.43%。觸電事故共2起，死亡7人，都是由于施工中碰觸經(jīng)過施工現(xiàn)場邊緣的外電線路造成的。機(jī)具傷害事故共2起，死亡6人。
42起三級事故分別發(fā)生在新建房屋建筑工程、新建市政工程、拆除工程和市政管道維修工程中；發(fā)生在城市里的共26起，發(fā)生在縣里的6起，發(fā)生在村鎮(zhèn)的10起。
2004年建筑安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故類型仍以“五大傷害”為主，從每起事故的死亡人數(shù)看，一次死亡1~2人的事故仍占大多數(shù)；從事故發(fā)生的工程類別來看（以三級事故為分析對象），以新建房屋建筑工程為主；從事故發(fā)生的地域來看，以城市居多；從事故發(fā)生的頻率來看，同類事故重復(fù)發(fā)生。分析事故的原因，主要有這樣幾個(gè)方面：一是部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未能落實(shí)在行動上。如有多起事故是因沒有按照建筑市場的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)卻照樣施工，而建設(shè)主管部門的監(jiān)管沒有到位。有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成很多同類事故；二是安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí)，有的沒能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工。有的雖編制了施工方案，但過于簡單，不具備可操作性；三是有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。有些工程項(xiàng)目對分項(xiàng)工程既不編寫施工方案，也不做技術(shù)交底；四是以包代管，安全管理薄弱。很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了取得利潤將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期和節(jié)約資金，便一切從簡，工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為了投標(biāo)而編制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全制度，也是能免則免，不能免的也只是走走形式。還有的企業(yè)為了謀取利潤掛靠牌子；五是一線操作人員安全意識和技能較差。當(dāng)前，工程項(xiàng)目不論具有多高資質(zhì)的施工企業(yè)中標(biāo)，基本都是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍身上，操作人員不了解或不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，是造成事故的重要原因。