2009年，全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，重點行業(yè)（領(lǐng)域）和大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。但形勢依然嚴(yán)峻。

　　主要特點：

　　一是事故總量、較大事故和重特大事故下降。全國各類事故發(fā)生379244起，死亡83196人，同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。其中：較大事故發(fā)生1760起，死亡6903人，同比分別下降3.1%和3.4%；重特大事故發(fā)生67起，死亡1128人，同比分別下降30.2%和42.8%，其中特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和56.1%。

　　二是重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降。各重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2008年相比，煤礦分別下降17.3%和18.2%，金屬與非金屬礦分別下降13.1%和25.4%，危險化學(xué)品分別下降9.8%和5.1%，煙花爆竹分別下降13.8%和2.1%，火災(zāi)分別下降4.5%和22.3%，道路交通分別下降10.1%和7.8%，水上交通死亡人數(shù)下降4.3%，鐵路交通分別下降11.6%和20.1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械分別下降44.1%和18.6%，漁業(yè)船舶分別下降26.7%和23.3%。民航飛行繼續(xù)保持了安全紀(jì)錄。

　　三是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定。全國32個統(tǒng)計單位中，有29個單位事故總量下降，占90.6%。其中：內(nèi)蒙、上海、湖北、海南、陜西、青海、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)8個單位未發(fā)生重特大事故。全國有17個單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。

　　四是全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實情況較好。2009年，全國各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的92.5%。除建筑施工外，煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)以內(nèi)。

　　五是安全生產(chǎn)總體水平明顯提高。2009年，全國億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.26，同比下降16.7%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率為2.4，同比下降14.9%；道路交通萬車死亡率為3.63，同比下降15.6%；煤礦百萬噸死亡率為0.892，同比下降24.5%。

　　六是煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作取得明顯成效。全國煤礦瓦斯事故下降，共發(fā)生157起，死亡755人，同比分別下降13.7%和3.0%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故大幅下降，共發(fā)生1129起，死亡1757人，同比分別下降22.7%和25.6%；煤礦瓦斯抽采量和瓦斯利用量進(jìn)一步提高，全年抽采瓦斯累計61.7億立方米，瓦斯利用量累計17.7億立方米，瓦斯利用率為28.6%。

　　七是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得明顯成效。共查處各類非法違法行為849萬余起，依法關(guān)閉取締各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)葐挝缓晚椖?.26萬余個。因非法違法行為所造成的重特大事故比例由以往的80%以上降至目前的50%左右。因非法違法行為造成的較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降13.6%和15.0%。

　　八是安全生產(chǎn)治理行動取得明顯成效。共排查治理隱患755.5萬項（其中重大隱患3.93萬項，已完成治理3.55萬項），落實治理資金112億元。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路交通、建筑施工、民爆物品和消防火災(zāi)等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理都取得進(jìn)展。

　　存在的主要問題：

　　一是建筑施工事故總量上升。建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。

　　二是少數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故上升。金屬與非金屬礦發(fā)生重大事故4起，死亡70人，同比增加3起、51人；煙花爆竹發(fā)生重大事故2起，死亡26人，同比增加1起、9人；重大火災(zāi)事故發(fā)生4起，死亡49人，同比增加1起、12人。

　　三是部分地區(qū)重特大事故上升。全國32個統(tǒng)計單位中，有11個單位重特大事故同比上升。其中：安徽、江西、天津、吉林、甘肅、西藏、北京事故各增加1起；重慶、湖南、福建事故起數(shù)持平，但死亡人數(shù)分別增加18人、15人、8人；黑龍江事故起數(shù)減少2起，但死亡人數(shù)增加57人。

　　四是煤礦發(fā)生百人以上特別重大事故。11月21日，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，65人受傷。

　　五是人員密集場所較大以上火災(zāi)事故時有發(fā)生。全年發(fā)生較大以上火災(zāi)事故55起，造成230人死亡。其中：人員密集場所較大以上火災(zāi)事故造成198人死亡，占較大以上火災(zāi)事故死亡人數(shù)的86.1%。

　　六是道路交通運營車輛重大事故時有發(fā)生。全年發(fā)生道路交通重大事故24起，死亡328人。其中：營運車輛發(fā)生18起，死亡258人，分別占道路交通重大事故的75.0%和78.7%。

　　七是因施救不當(dāng)造成的較大以上事故時有發(fā)生。共發(fā)生36起，當(dāng)時只有65人涉險，因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大，共造成150人死亡。

　　八是較大涉險事故時有發(fā)生。全國共發(fā)生較大涉險事故41起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫、油氣井田、石油管路、建筑施工、化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲存、運輸和廢棄物處置、消防、鐵路交通、水上交通等行業(yè)（領(lǐng)域），涉險和疏散5000余人，150余人受傷和住院治療，部分農(nóng)田、道路和河流受到不同程度污染。