安全性評價簡介

     　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后， 當時美國專門研究國防戰(zhàn)略的蘭德公司分析了德國V-2飛彈以后,向政府提出一份研究人造衛(wèi)星的初步設(shè)計報告。但是由于美國當時對軍事技術(shù)上的盲目樂觀而未被采用。1957年，蘇聯(lián)向全世界宣布制成了洲際導彈，并把一顆人造衛(wèi)星送上了天。這一消息使美國政府大為震驚，面對蘇聯(lián)的空間優(yōu)勢，匆忙地進行導彈技術(shù)開發(fā)，實行所謂研究、設(shè)計、施工齊頭并進的方法，集中了大批人力、物力，搶時間，—哄而上，由于對系統(tǒng)的可靠性和安全性研究不足，采取了不科學的組織形式，在一年半時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生了四次毀滅性重大事故，給地下武器庫和發(fā)射基地造成了巨大損失，致使這項研究中斷。從血的教訓中，深刻地認識到安全的重要性，美國的一些學者開始將系統(tǒng)工程原理、方法、步驟引用到安全工作中，美國空軍以系統(tǒng)工程方法研究導彈系統(tǒng)的可靠性和安全性，于1962年第一次提出了《彈道火箭安全系統(tǒng)工程學》說明書，繼而制定了《武器系統(tǒng)安全標準》，對后來發(fā)展多彈頭火箭的成功創(chuàng)造了條件。1966年美國國防部采用了空軍的安全標準，制訂了安全標準《MIL—S—3813》。1969年7月發(fā)表了安全系統(tǒng)工程程序標準《MIL—STD882》。在這項標準中，首次奠定了系統(tǒng)安全工程的概念，以及設(shè)計、分析、綜合等基本原則。以后，隨著對系統(tǒng)安全認識的不斷深化，該標準于1969年和1977年進行了兩次修訂，擴大了它的應(yīng)用范圍。

     1965年，美國波音公司和華盛頓大學在西雅圖召開了安全系統(tǒng)工程的專門學術(shù)討論會議，以波音公司為中心對航空工業(yè)開展了安全性、可靠性的分析和研究設(shè)計，用在導彈和超音速飛機的安全性評價方面，取得了很好的效果。

     1964年，美國“道”化學公司開發(fā)了安全評價技術(shù)。對化工工業(yè)過程和生產(chǎn)裝置的火災(zāi)爆炸危險性的評價方法及相應(yīng)的安全措施進行了詳細描述，受到世界各國的關(guān)注。隨后又修改了5次，使評價方法和標準不斷改進和完善。

     1972年，美國組織了以麻省理工學院拉斯姆教授為首的十幾名專家，用了兩年多時間對原子能電站的危險性進行研究和評價。于1974年美國原子能委員會發(fā)表了原子能電站風險評價報告，叫作《拉氏報告》。 在報告中收集了原子能電站各個部位歷年發(fā)生的事故及其概率，采用了事故樹和事件樹的分析方法，作出了原子能電站的安全性評價，引起了世界各國的關(guān)注和重視。從1974年起，這項技術(shù)在國際上進入全速發(fā)展階段。1979年引進我國。1982年我國首次組織了由研究單位、大專院校和有關(guān)重要企業(yè)等方面的同志參加的安全系統(tǒng)工程討論會。1984年起勞動人事部開始研究，并分橋了我國實行這項技術(shù)的可能性、可行性，當年國家科委將這一學科列為國家重點攻關(guān)項目。1984年6月機械工業(yè)部在昆明舉辦首屆培訓班。1985年5月在南寧舉辦師資培訓班。1985年10月在上海舉辦由日本安全工學協(xié)會副會長井上威恭教授主講的學習班。1986年，原機械工業(yè)部開始醞釀機械工廠安全性評價工作，并決定起草《機械工廠安全性評價標準》，經(jīng)過起草、修改、試評、審定等階段，于1987年10月正式頒發(fā)執(zhí)行。1989年8月，結(jié)合電子工業(yè)情況，又頒發(fā)了《電子工廠安全性評價補充標準》。

     多年以來，安全性評價工作巳在我國機電行業(yè)普遍開展，并取得了較好的效果。1988年在試點過程中，就有12家企業(yè)達到“安全級”。機械電子工業(yè)部制定頒發(fā)了《機械工廠安全性評價標準》，開展安全性評價工作取得了一定的成績。這項工作，受到企業(yè)廣大干部、職工的歡迎，受到了有關(guān)部門的重視。國家計委要求全國各工業(yè)企業(yè)開展安全性評價工作，勞動部也要求各行業(yè)學習和推廣，并委托機電部起草《危險程度分級國家標準》。全國各產(chǎn)業(yè)部門如石油、化工、冶金、煤炭、林業(yè)、輕工、醫(yī)藥等部門的機械工廠巳在應(yīng)用機電部制定的標準開展工作，并參照這個標準制定本行業(yè)的評價標準。

     安全性評價確實是我國安全工作的一項重大改革，是安全管理工作發(fā)展的必然趨勢。隨著安全性評價的廣泛、深入的開展，必將給我國安技工作帶來較大的改善和飛躍。

    機械工廠安全性評價標準

    (修訂版)

    1. 總則

    1.1 安全性評價是綜合運用安全系統(tǒng)工程理論和方法對系統(tǒng)的安全性進行預(yù)測和度量。對機械工廠進行安全性評價，既可使宏觀管理抓住重點，分類指導，也可為微觀管理提供可靠的數(shù)據(jù)。

    1.2 本標準適用于機械工業(yè)工廠生產(chǎn)性企(事)業(yè)單位。

    2. 評價原則

    2.1 危險程度分級，按生產(chǎn)設(shè)施固有危險的容量指數(shù)，分為：低度危險、中度危險和高度危險(計算方法見附錄1)。

    2.2 安全性評價分級，采用千分制分級法，按設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)和管理效果分為：特級安全級950分以上(含950分)；安全級800分到950分以下；臨界級500分到800分以下；臨界級500分以下。

    3. 評價程序

    3.1 自評：企事業(yè)單位成立專業(yè)評價小組，實施設(shè)備、設(shè)施100%自評，填寫報告書，上報主管部門提出安全認證申請。

    3.2 安評認證：安全級企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市、機械工業(yè)主管部門組織安評認證和審批后報部備案，部定期公布。特級安全級企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市機械工業(yè)主管部門推薦，部和省區(qū)市聯(lián)合組織安評認證，由部審批。

    3.3 安全級、特級安全級企業(yè)每五年復(fù)查一次，有省、自治區(qū)、直轄市機械工業(yè)主管部門負責組織。

    4. 評價方法

    4.1 按《機械工廠安全性評價項目表》進行評價(見附錄2)，指標分為三類。

    4.1.1 綜合管理評價：度量企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系中安全管理工作的有效性、可靠性，預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性和對事故發(fā)生的控制能力。

    4.1.2 設(shè)備、設(shè)施評價：度量生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施固有危險性的大小及預(yù)防事故發(fā)生的技術(shù)措施的可靠程度。

    4.1.3 勞動衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評價：度量生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境帶來的危險與危害而引起工傷事故和職業(yè)病可能性的大小。

    4.2 評價采用資料核對、抽查考核和現(xiàn)場查證的方法。

    4.2.1 抽樣原則

    4.2.1.1 綜合管理評價：對人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場(或在冊)數(shù)量的10%

    4.2.1.2 設(shè)備設(shè)施評價：按設(shè)備設(shè)施及物品的擁有量(H)比例抽樣：

    　　(1). H<10　　　　　全部抽樣；

    　　(2). 10
    　　(3). 100
    　　(4). H>500　　　　　抽5%且不少于50臺。

    4.3 評價項目可按評價檢查表計算得分(見附錄3、4)

    5. 附則

    5.1 本標準解釋權(quán)屬機械工業(yè)部。

    5.2 本標準起草單位：機械工業(yè)生產(chǎn)與信息統(tǒng)計司。

    附錄1　機械工廠危險等級劃分及計算方法

    附錄2　機械工廠安全性評價項目表

    附錄3　機械工廠安全性評價檢查表

    附錄4　操作現(xiàn)場違章表現(xiàn)范圍

    附件（略）