安全文化與安全管理是不同的兩個(gè)概念，安全文化屬于意識(shí)形態(tài)而安全管理屬于行為規(guī)范。

　　安全文化屬于企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，是通過不斷的教育、培養(yǎng)形成的一種職工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感、一種職工對(duì)于自身工作的熱愛，它是職工的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，不是一蹴而就的。一個(gè)群體，通過一定時(shí)間的協(xié)作，自然而然的會(huì)形成一種文化，它是隱性的，是通過企業(yè)的管理模式與群體間的氛圍所決定的。現(xiàn)在提企業(yè)文化、安全文化，就是要把這種隱性的文化現(xiàn)象顯性化，通過企業(yè)有目的性的管理和不斷的教育來形成一種積極向上的、有利于企業(yè)發(fā)展的文化。它的目的就是培養(yǎng)職工的職業(yè)素質(zhì)，讓職工形成一種意識(shí)：尊章守紀(jì)、保證安全是我應(yīng)盡的職責(zé)、企業(yè)的榮譽(yù)就是我的榮譽(yù)！現(xiàn)在職工普遍有一種觀點(diǎn)：干鐵路不可能不出事！安全文化的目的就是要糾正這種觀點(diǎn)，讓職工從內(nèi)心來保證安全，把保證安全培養(yǎng)成為他們平時(shí)工作的一種潛意識(shí)行為。

　　安全管理則是屬于企業(yè)管理的一部分，它的目的就是要通過各種規(guī)章制度來規(guī)范職工的行為，借此來保證安全。然而，人的行為是由人的意識(shí)決定的，如果職工的內(nèi)心不認(rèn)同這些規(guī)章制度，而按照他們的意識(shí)來行動(dòng)，就有可能造成事故的發(fā)生，這在鐵路企業(yè)是普遍存在的，領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)樣、領(lǐng)導(dǎo)不在另一個(gè)樣，他們認(rèn)為我這樣干不會(huì)出事，往往就是這種看法造成他們行為的不規(guī)范進(jìn)而造成事故的發(fā)生。

　　現(xiàn)在的問題就是安全管理有了，但是它的執(zhí)行卻無法真的到位，也就是有法不依！但是這又不是嚴(yán)厲考核所能起作用的，領(lǐng)導(dǎo)不可能總在監(jiān)督，如果領(lǐng)導(dǎo)總在監(jiān)督那還要領(lǐng)導(dǎo)干什么，都用領(lǐng)導(dǎo)來干活算了！管理不能說作用不大，但卻不能從根本上解決問題，根本的問題還是職工的思想意識(shí)不到位，我們談企業(yè)文化的最終目的就是要培養(yǎng)職工的思想意識(shí)，要讓職工自覺地遵章守紀(jì)，把安全生產(chǎn)培養(yǎng)成為他們行為的首要職責(zé)！