本文以安全文化的四個層面為基礎(chǔ)，對煤炭企業(yè)的安全文化體系的理念層進行了初步分析研究，從安全理念和安全目標兩個方面進行闡述，以明確對安全理念體系的認識。

　　企業(yè)的安全理念體系是安全文化內(nèi)涵中的觀念文化方面，是安全文化的理念層的具體體現(xiàn)；在企業(yè)實踐中，安全理念體系從安全理念和安全目標兩個方面來起作用。

　　一、安全理念

　　企業(yè)的安全理念作為一種精神理念，主要是指積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識形態(tài)，包括企業(yè)在長期安全生產(chǎn)中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全價值觀等。

　　安全理念在安全文化體系中有重要作用，安全理念是形成企業(yè)安全治理的核心和動力源泉，是指導企業(yè)安全文化建設(shè)的最高層次的思考模式，是企業(yè)在處理安全活動和其他問題之間關(guān)系所采用的價值觀和方法論。安全文化是安全理念的外在體現(xiàn)，安全理念是塑造安全文化的根本。

　　安全理念通常會形成以下兩個層面的理解：

　　1. 認知層

　　安全理念的認知層即形成什么是安全的認知。構(gòu)成安全思維意識和思維方式最根本的就是對什么是安全的認知。

　　一般的看法是，安全就是無事故。但是這種把安全成絕對化的理解，在一旦出現(xiàn)問題時，就會否定全部努力，容易形成聽天由命，對安全工作放之任之的態(tài)度。

　　對安全比較科學的理解為：“安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風險降至并保持在可接受的水平或其以下。”

　　這個定義與通常理解是有差距的。它揭示了以下幾個方面：安全是一種狀態(tài)，而不僅是一個結(jié)果；安全是相對的，不是絕對的；安全是可控的，可以通過人的主觀努力，進行預防；在事故與人的主觀努力的評價上，需要仔細鑒定和處理，沒有事故不等于沒有問題，而出了事故也不能對工作全盤否定，不能簡單地“以事故定乾坤”。

　　2. 價值判斷層

　　安全生產(chǎn)是工作人員的基本權(quán)利，也是煤炭企業(yè)管理的基本要求，但是安全并非煤炭生產(chǎn)的唯一目標，安全工作也不能獨立存在，而是經(jīng)常看起來和其他目標如產(chǎn)量、效益、進度等發(fā)生沖突。如何看到安全的價值，如何處理這種沖突，就構(gòu)成了安全道德觀和安全價值觀。

　　安全道德觀表現(xiàn)在兩個方面。一是企業(yè)的安全道德觀，表現(xiàn)為企業(yè)對員工安全權(quán)利的尊重程度；二是員工的安全道德觀，表現(xiàn)為在制度沒有嚴格規(guī)定方面的行為取向。

　　安全價值觀主要描述了對安全在生產(chǎn)工作中價值的認知，并成為在安全與其他生產(chǎn)目標發(fā)生沖突時的決策依據(jù)。

　　二、安全目標

　　安全理念的確定通常會包含對安全目標的要求和理解，安全目標是對安全理念的具體和量化。根據(jù)目標的不同層次，君氏將安全目標分為總體目標、具體目標和安全指標。

　　安全總體目標是企業(yè)對未來安全發(fā)展的概括和認識，是企業(yè)安全生產(chǎn)為之奮斗的藍圖，是企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。

　　安全具體目標是對安全總體目標的分解，明確了安全文化在理念、制度、機制及物質(zhì)載體各層面要達到的要求。

　　安全指標是對安全管理工作的各個方面的具體描述，可以通過定性或定量的方式評價安全管理的成果。

　　結(jié)語：對于安全理念體系的指導思想和結(jié)果評定兩方面，君氏管理咨詢通過安全理念和安全目標來闡釋。安全理念體系是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，無論是對安全管理制度的制定，員工行為的指導，還是工作成果的評價，都具有重大意義。同時將安全理念體系滲透到安全管理工作中去，是企業(yè)做好安全管理工作的關(guān)鍵。