隨著我國電力體制改革進入新階段，電力市場已日趨形成，在電力企業管理探索創新和追求卓越的過程中，越來越迫切地要求建立與實施質量、環境和職業安全健康管理體系。
   這不僅是電力企業增強自身實力參加市場競爭的需要，也是與國際接軌，樹立現代企業管理形象的需要。 當今世界多數國家貫徹的IS09000族質量管理體系標準、IS014000環境管理體系標準和OHSASl8000 職業健康安全管理體系評價標準等國際管理體系標準，是在總結發達國家幾十年成功企業管理經驗的基礎上，概括、提煉、形成的現代企業管理模式，具有廣泛的適用性和先進性，代表了目前國際公認的企業管理水平要求。
　　一、 IS0／TCl76國際標準化組織質量管理和質量保證技術委員會頒布的IS09000族質量管理體系標準經歷了1987版、1994版和2000版三個階段，不僅日趨成熟完善，而且適用于各行各業、各種產品類型和各種規模的企業。
    IS09000族標準明確地提出了對企業質量管理體系要求和業績改進指南，提供了最佳的建立和評價質量管理體系的"泛"工業模式，為國際貿易中供需雙方建立信任，實施同一質量管理體系模式，消除質量壁壘提供了規范，從而促進了國際間的自由貿易和公平競爭，這對于全球經濟一體化的今天具有特殊的意義。
    IS09000族質量管理體系標準問世后，由于它是廣泛吸取許多國家質量管理的先進理論和方法，在廣泛組織專家討論研究的基礎上制定的，并不斷根據實踐中產生的問題定期進行修改、補充與完善，因而迅速得到各國的廣泛承認。目前已有150多個國家和地區等同采用了IS09000族國際標準。許多國家級和國際級的產品認證體系(例如英國BSI的風箏標志、日本的JIS標志)，都把IS09000標準作為取得產品認證的首要要求。
   質量管理體系認證的國際互認制度也在全球范圍內建立與實施，已有30個國家的認證機構和2 個區域多邊承認協議。中國是首批簽署IAF認證多邊承認協議的國家之一。全世界自上世紀80年末掀起的 "ISO9000熱"至今方興未艾，截止2002年底全球150個國家獲得IS09000標準認證的企業已超過50萬家。 我國非常重視采用國際質量管理標準，上世紀90年代初即等同采用IS09000族標準作為國家GB／19000系列標準，并同時實行質量管理體系認證制度。《中華人民共和國產品質量法》第九條第一款規定： "國家根據國際通用的質量管理標準，推行企業質量體系認證制度。" 質量管理體系認證制度之所以能得到世界各國的普遍重視，是由于它對社會各方都具有重要意義。
　　由于國際貿易的不斷發展，生產、服務企業期望只通過一個認證機構的認證，就能得到各國用戶的信任。于是。就產生了國際間對質量認證的國家互認。使各國管理體系認證機構在超越國家的范圍建立廣泛的權威性。國際互認的關鍵是證明各國的認證機構確實有能力按同等水平開展質量管理體系的認證工作，需要有一套國際公認的質量管理體系認證和認可制度準則。為消除國際貿易因認證體制的不同而造成的技術壁壘，國際標準化組織(1SO)多年來一直希望建立國際統一的認證體制。國際認可論壇(1AF)就是在這樣的背景下建立起來的，參加IAF的各國實現了質量認證的國家互認。
    1998年1月，原中國質量體系認可委員會(CNACR)首批簽署了國際認可論壇多邊承認協議 (1AF／MLA)。這標志著我國質量管理體系的認證制度已與國際接軌，并獲得國際同行的較高評價。在質量管理體系認證領域達到與發達國家一致的水平。這將使我國生產、服務企業在國內外市場競爭中，能以較低的成本獲取符合國際水平的認證服務，得到國際公認的質量保證能力證明。這必將大大提高我國生產、服務企業和認證機構在國內外市場競爭中的地位。同時，國際化質量認證體系的建立，也使我國在這一領域內完全滿足了世界貿易組織(WT0)的要求。
　　
    二、 隨著經濟的發展，人類面臨著越來越嚴重的環境污染和生態破壞，溫室效應、全球變暖、淡水缺乏、海洋污染、土地沙化、生物物種減少、酸雨事件、大氣臭氧層的破壞、危險廢物越境轉移等，這些觸目驚心的事實告誡我們：人類生存的家園正在遭到空前的災難，環境問題已經得到國際社會的日益重視和普遍關注。
    1972年，聯合國成立了環境規劃署，1982年成立了"世界環境與發展委員會"；1992年聯合國環境與發展大會通過了《關于環境與發展宣言》《21世紀議程》等五個文件，闡明了人類在環境保護和建立新合作伙伴關系的重要性，為適應既能統一國際標準還能有助于消除"綠色貿易壁壘"標準的要求，國際標準化組織(1S0)1996年9月1日正式頒布了IS014000環境管理體系規范及使用指南系列標準，我國同年即等同采用，作為國家GB／T24000系列標準。
    我國國務院《關于環境保護的若干問題的決定》中，對所有工業企業污染物排放提出了明確的限制和 治理要求。另外，我國已加入WTO,當關稅壁壘打破之后，環境問題將成為我國產品進入世界市場的非關稅壁壘。所以和開展質量管理體系認證一樣，開展 ISO14000系列標準認證工作，既能提供企業遵守環境法律、法規，實施污染預防和持續改進環境績效，進行現代化科學管理的證明，又是實現我國環境保護目標，提高企業產品市場竟爭力的有效途徑。
    在電力行業中，發供電企業對實現國民經濟的持續發展起著重要的作用，在保護環境方面同樣承擔著重要的責任和義務。按ISO14000標準建立和實施環境管理體系，有效地控制對周邊和社會環境影響，特別是對重大污染因素的控制和預防，不斷改善環境表現，節約能源、資源，推進清潔生產方式，是塑造"創一流"現代企業形象的必由之路。
　　
    三、 根據國際勞工組織(ILO)統計，全球每年發生職業健康安全傷亡事故2.5億起，這意味著每天發生68.5萬起，每小時發生2.8萬起。
    全世界每年死于工傷事故和職業病的人數為110萬人，每天就有 3000人死于工作中，其中發展中國家所占比例甚高，中國、印度等國家的事故死亡率比發達國家高出一倍。
    據統計我國2000年發生傷亡事故83萬多起，死亡11.79萬人，我國接觸職業危害人數，職業病患者累計數量、死亡數量和新發病人數都居世界首位。據粗略估算，我國每年因此造成的經濟損失在800-2000億。
    在全球經濟一體化的趨勢下，從上個世紀90年代國際上出現了職業安全健康標準一體化的傾向。歐美等發達國家認為發展中國家在改善勞動條件方面投入不夠，使生產成本降低造成不公平競爭，提出要把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，即所謂"社會條款"。1996年WTO部長級會議通過了新加坡部長會議宣言，列入了"核心勞工標準"，1999年在美國西雅圖WTO部長級會議上，發達國家堅持勞工標準必須與貿易相聯系，聲稱這關系到WTO的信譽問題。
    20世紀80年代以來，一些發達國家率先建立了職業安全健康管理體系，1999年英國標準協會(BSl)，挪威船級社(DNV)等13個組織聯合制定了職業健康安全評價系列標準，即OHSASl8000標準；我國積極參與了國際有關職業安全健康問題研討的技術活動。
    2001年12月原國家經貿委頒布了《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》；國家質量監督檢驗檢疫總局也發布了GB／T2800l一2001《職業健康安全管理體系規范》，這兩個同時頒布的規范均源于OHSASl8001：1999，沒有本質的區別，目前在我國同時有效實施。
    我國電力行業一貫將"安全第一"作為企業管理的根本方針，長期以來已經形成一套行之有效的安全生產管理體系，并取得了顯著成績。但如何把這種機制規范化、標準化并與國際通用模式協調一致，建立職業安全健康管理體系為我們提供了有效的途徑。職業安全健康管理體系與傳統管理模式最大的不同點有以下兩個方面:一是管理的重點從注重設備安全到全面保障員工安全健康作為安全生產管理的基礎;二是管理方式從管結果到管源頭、管過程，以過程控制作為安全生產管理的基本方法。
    原國家經貿委在頒布《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》公告中指出，"鼓勵企業建立職業健康安全管理體系是健全企業自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產工作納入法制化、規范化軌道的重要措施之一。也是建立現代企業制度，貫徹"安全第一，預防為主"方針，提高企業競爭能力的重要內容，闡明了企業建立和實施職業安全健康管理體系的重要性和必要性。    

    四、 在計劃經濟體制下，我國電力企業曾經進行了各種管理方式的探索，特別是從1989年原能源部開展以整頓為重點的"安全文明生產創水平達標"到1994年原電力部的"創建一流社會主義企業"活動，電力企業的管理水平得到了很大的提高，電力行業的社會形象得到顯著改觀，但卻未能脫離傳統的經驗管理模式。
    2002年國務院批準實施的電力體制改革方案提出了"廠網分開，競價上網，打破壟斷，引入競爭"模式，建立以電網為主體的電力市場，政府試圖讓競爭成為電力企業安全運行和電力產業可持續發展的"催化劑"，這勢必加快電力企業管理制度現代化的進程。電力市場競爭不僅是價格(包括資本和技術)的競爭，更是品質(包括電能生產、供電服務、環境保護和安全生產)的競爭，二者是相關的統一體。在市場競爭規則確定之后，價格與品質的競爭將取決于企業管理的素質。
    電力企業不僅要進行體制和技術的創新，還必須探索管理的創新，依靠不斷提升的管理水平來增強企業素質，這對建立現代化的企業是十分重要的。
    英國在 1997年以前所有電網、發電公司等電力企業都陸續建立了質量管理體系(BS5750一 IS09001標準)、環境管理體系(BS7750一IS014001標準)和職業安全健康體系(BS8800一OHSASl8001標準)，并通過第三方認證注冊；其他發達國家在這方面也得到很快發展。
    借鑒世界發達國家做法總結自己的歷史經驗，在市場經濟條件下，我國電力企業要實現從傳統的經驗管理向現代科學管理的轉變，貫徹國際管理體系標準，建立和實施現代化的管理體系，為我們提供了一種新的思路、方法和途徑。 我國的電力企業應乘電力體制改革之勢，努力學習國際先進的管理經驗，樹立現代企業管理理念，實施以質量、環境與安全健康管理體系為核心的管理模式，鞏固和發展“創一流”成果，追求優質高效的卓越業績，為我國電力事業實現跨越式的發展作出貢獻。