�。ㄒ唬┌踩�文化的內涵

　　由于人們的思維、認知、經濟、文化、價值觀的差異，必須對安全的認識和理解就不同，各自形成的安全觀的內涵也有極大的差異。要定義什么是安全文化，首先必須把安全和文化的概念界定。所謂安全，通常是指使人的身心不要受到危害、感到有保障、太平等的事物存在的狀態及其保障條件。文化是指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構，也指社會發展的實踐中所創造出的物質財富和精神財富的總和。將兩者有機結合起來，得出安全文化的定義：安全文化是人類在生產、生活、生存活動中，為保護身心安全與健康所創造的物質財富和精神財富的總和。

　　（二）安全文化的功能

　　    1、教育功能。企業的安全文化是企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，安符合企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合企業的地域、時域的需求；它傳遞著企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

　　2、認識功能。企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之直觀具體、更生動形象，更貼進現實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為企業全體成員所認識、所理解和接受。

　　3、導向功能。企業的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業的安全文化環境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的和潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束企業全體成員的行為。

　�。ㄈ�）安全文化建設體系

　　1、按安全文化的層次性劃分可分為硬件層次和軟件層次。

　　安全文化的硬件層次包括了人類為了生存、生活、生產而必備的安全器具、物品和工具。如現代生活中的各種安全防護裝置、個人防護用品，日常生活中使用的產品、工具、也包括生產、生活所處的環境條件等。安全的硬件文化體現了本質的安全。通常也可以將其稱為安全物質文化。

　　安全文化的軟件層次包括了安全意識、安全管理制度和安全價值層次等內容。人類社會的意識形態能體現人的思想。安全意識是為在生產、生活中保護與自我保護的意識，只有具備了相應的安全意識才能在社會的各項活動中時刻注意安全，才能做到不傷害自己也不傷害別人，才能將“安全第一”落實到日常行為中去。安全文化制度層次是與安全有關的社會制度、經濟制度、教育制度及各行業社會團體的組織形式等，安全文化制度具有實現社會聚合的社會對安全控制的能力，能對人們在日常生活、生產中的行為起到一定的規范和控制作用，也在一定程度上體現方方面面對人們的安全健康的關注程度。安全價值層次是人們對安全的價值觀，即使人們認識到“生命的價值”和“健康的價值”，安全價值觀是安全意識層次長期作用而形成的心理思維產物。當形成正確的安全價值觀后，人們才能自覺地按照生命與健康的價值規范行動，才能在行動中堅持以人為本的原則。

　　2、按人們活動的領域劃分，安全文化可分為生活領域的安全文化和生產領域的安全文化。

　　生活領域的安全文化包括了家庭安全文化、社區安全文化、生活娛樂安全文化、保健安全文化等內容�，F代社會人們的生活中，由于技術的廣泛滲入，生活內容和方式的不斷改變，危險和有害因素亦不斷增多，使得人們生活的意外事故和災害的可能性不斷加式。如近年來，每年僅火災事故有十萬起左右，而其中有80%的火災事故是出現在人們的生活領域（社區、生活娛樂場所、保健場所等）。安全文化就是以控制生活中的諸如火災、觸電、溺水、墜樓、煤氣和天然氣中毒、運動傷害、爆炸、灼燙傷、交通事故等意外事故和災害為目的，對人們在家庭生活、社區生活、體育和娛樂生活等生活過程中的安全保護知識技能的增強和提高，以保證生活領域的安全。

　　生產領域的安全文化是指生產經營單位的安全文化即企業安全文化，企業安全文化是企業安全物質文化和安全精神文化的總和，是企業文化的重要組成部分。沒有企業文化的發展，企業安全文化就會沒有了根基。企業安全文化包括了具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全行為規范、企業為保護勞動者身心安全與健康而創造的安全舒適的生產和生活的環境和條件、企業的安全審美觀、企業的安全風貌和習俗以及企業職工的安全心理素質等等。企業安全生產是當前我國安全工作的主旋律，而企業安全文化則是企業安全和生產保證的前提條件。企業安全文化同樣是以人為本，追求生產與人的價值在安全取向上的統一。

　　3、按對象不同劃分，安全文化可分為大眾安全文化，學生安全文化、公務員安全文化等。

　　大眾安全文化的對象是社會普通大眾�，F階段我國普通大眾對事故和災害的防范意識普遍缺乏、對突發事件的應急能力差、公眾參與的災害下的實戰演習和訓練太少，又加之現代城市發展與現代公共安全的配套存在著不小的差距。當災害來臨的時候，人們盲目趨同心理現象十分嚴重，這種心理能使人在災害中喪失理智，從而產生心理結構的紊亂。如2004年間發生的北京密云燈展的特大踩踏事故、吉林中百商夏特大火災事故、浙江海寧的特大火災事故等都屬于此類。因此，普及大眾安全文化是應社會時代的需求，已顯迫在眉睫。

　　安全文化素質的形成應從校園做起，應針對不同年齡階段的學生開展安全知識和安全技能的傳授，建立一套完整的學生安全文化教育體系，提高學生在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災、防災、救災和避難逃生能力，從小形成積極的安全意識和掌握應對災難的基本技能。

　　公務員安全文化是指包括所有的政府及其職能部門公務員的安全文化。公務員是社會管理者也是安全文化的領導者和參與者，公務員的示范作用是安全文化建設的重要一環，公務員安全意識和安全思想作風可能對社會安全文化建設產生巨大的影響，因此提高各級公務員的安全意識，加強黨風、廉政建設，貫徹三個代表的精神等對保護人民大眾的安全和健康必將起到積極的作用。

　�。ㄋ模┌踩�文化教育的宣傳教育

　　1、加強安全文化的宣傳教育

　　安全文化的宣傳教育是安全文化體系的建立、提高安全文化素質的最根本途徑。在安全教育過程中應充分利用多種宣傳方法和手段，如利用各種文化園地、安全文化競賽、讀書報告會、安全知識講座等形式，通過報紙、雜志、電影、電視、網絡等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎知識、應急處理和救援方法技巧等，使安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養良好的安全心態，建立起全方位、全過程、全員的安全環境。

　　2、完善安全文化機制

　　完善安全文化機制首先要推行安全文化制度建設，建立詳盡的安全文化制度、規范。做到安全文化建設有法可依，有法必依，從而保證安全文化建設深入人心。其次，應逐步建立起激勵機制，如設立安全文化研究、推廣、應用獎勵制度，對在安全文化研究方面有重大成果的應給予獎勵，對在安全文化推廣活動中有突出貢獻的給予獎勵，在安全文化學習方面成績突出者給予獎勵等，以促進安全文化的全民普及。而對于不重視安全文化建設的地方政府、部門、學校、企事業單位，如由此引發重大事故傷害和損失的，應嚴肅地追究其相應的責任。

　　其三，可以通過樹立安全文化建設的樣板工程，組織參觀和學習成功經驗，以點帶面，將安全文化建設推向深入。

　　其四，建立健全有效的安全文化建設的監督機制，充分發揮社會輿論監督的作用，通過媒體等對外公布，增強安全文化建設的透明度。

　　3、強化安全文化道理建設

　　人的行為除了受法律、法規和規章制度的約束外，還應受到道德規范的約束。在安全文化建設中，應注意安全文化道德的建設。安全文化道德分為安全文化公共道德和安全文化職業道德兩個方面。

　　公共安全文化道德建設是指通過多種形式和渠道，使公眾在日常生活和生產中逐步樹立“我要自己安全，更要別人安全”的道德觀念，通過宣傳教育使人們認識到什么行為是好的----有利于保護別人和自己的人身和財物的安全；什么行為是壞的-----不利于他人和自己的安全；認識到什么是善的----凡是為他人著想、危急中應伸出援助之手；什么是惡的----損人利己、故意傷害他人行為。

　　安全文化職業道德的建設是指在特定職業中樹立人們安全誠信，規范職業安全行為。當前在安全管理的實踐中，違背誠信原則的行為不斷發生，如有的職工在工作中違章違紀且屢糾屢犯，有的地方政府部門和相關單位在發生事故后隱瞞不報，有的安全職能部門發生失職問題相應推諉，推脫責任等等。這些都是缺乏安全文化職業道德的具體表現，顯然這些不道德的職業行為，會對社會的穩定和安全產生不良的影響。應該在追究其責任的同時也會受到道德的譴責。

　　4、有效組織和發展安全文化產業

　　通過發展安全文化產業，為安全文化建設提供物質保障、技術支持和專業化的配套服務。如由安全文化產業部門向社會或企事業單位提供高質量的安全宣傳教育的圖書、影像、幻燈、標語等宣教產品；由安全文化產業部門組織開展安全文化競賽、安全文藝活動、安全教育活動；由安全文化產業部門為社會和企事業單位提供高質量的安全技能培訓服務和技術咨詢服務等。

　�。ㄎ澹┘哟蟀踩�文化建設投入

　　1、各級政府要制度有利于安全文化建設的制度措施，加大公共安全財政支出，將安全文化建設經費列入本級財政預算，為公益性的安全文化事業提供必要的經費保證。

　　2、各生產經營企業要足額提取安全費用，將安全文化建設支出列支進成本，保障安全文化軟、硬件建設。

　　3、負債投入，分年攤銷，鼓勵社會各界支持贊助安全文化公益事業，拓寬安全文化建設資金渠道。