隨著科學的進步、工業技術水平的不斷提高和企業規模的不斷擴大，企業對自身生產安全的重視程度也越來越高，安全管理已成為企業管理的重要組成部分，尤其對于煤炭企業這樣的高危行業，安全管理更是重中之重。伴隨著科技的進步和企業的發展，企業對技術和設備，即“物”的不安全因素的控制程度越來越高。因此，企業在著力解決安全工作中物的不安全狀態的同時，開始更加關注人的因素，安全文化的概念便應運而生，成為企業解決安全管理中“人因”的重要策略。

　　但作為一個新的管理策略，我國企業現有的安全文化還不能真正成為保障企業安全的有效手段，在現實的建設和應用上還處于萌芽狀態，主要問題表現為以下幾個方面：

　　安全文化建設的單一化和片面化

　　1、 對安全文化內涵的誤解，將安全管理的措施當成安全文化。

　　從文化的形態來說，安全文化的范疇包含安全精神文化、安全行為文化、安全制度文化和安全物質文化。安全物質文化是指可見之于形、聞之于聲的文化現象。安全行為文化和安全制度文化，是指企業員工的行為方式和安全管理體制。安全精神文化，是指沉淀于企業及其職工心靈中的安全意識形態。

　　但目前我國大多數企業在安全文化的認識上仍沉浸于傳統企業安全文化中，即對“物”和“事”的局限，把安全總是只局限于生產之中，文化建設僅涉及到行為文化和制度文化，沒有對其進行深層次的提煉，使企業安全文化上升為一種全體員工共同自覺遵守和認同的價值理念、行為準則、道德觀念。

　　2、 對安全文化內涵的片面理解，將標語、口號當作安全文化的核心。

　　同將安全文化建設局限于“物”和“事”相同，將標語、口號等同于安全精神文化的全部，或將未經整體考量和思考的標語、口號當作安全文化的核心理念，也是企業在安全文化建設上的誤區。企業安全核心理念是企業整體的安全觀，是企業全體員工集體意志的反映，標語、口號的宣傳只是安全文化精神文化的具體表現方式，企業大量而紛繁的標語口號只是對企業安全核心思想不同角度的闡釋，單純的標語、口號同樣也無法承載安全文化對企業安全的促進和保障作用。

　　3、 對安全文化實施方式的片面理解，采取灌輸和強制手段實施安全文化的落地。

　　采取灌輸和強制手段來實施安全文化的落地，是企業將安全文化內容局限于“物”和“事”的片面認識的延續，將安全管理手段作為安全文化建設的全部，忽略了文化“以人為本”的本質核心，則在實施上也背離了文化認同的心理因素和自覺性，使企業安全文化空有其名，成為安全管理的又一代名詞，而無法體現其真正的價值和作用。

　　安全文化建設各自為政、不成體系

　　1、 安全文化的建設缺乏整體性思考，內容上凌亂蕪雜，缺乏橫向和縱向的統一。

　　企業在安全文化的建設過程中缺乏整體性思考，往往想到哪做到哪，因而，內容上缺乏銜接，雜亂無章，經常造成不同時間的文化建設思想內容，企業各單位間文化思想內容的不一致，不協調，甚至相沖突。而這種不統一和不協調的文化所造成的企業員工思想和行為上的混亂和無所適從，不僅無法推動企業的安全工作的進程，甚至會對企業的安全造成傷害和破壞。

　　2、 安全文化的落地和實施缺乏整體性管理，造成員工對安全文化的認識和理解上的混亂、模糊。

　　與安全文化建設缺乏整體性思考相同，許多企業在安全文化的實施落地過程中，也缺乏整體性的考慮，對安全文化的傳播和應用沒有統一的管理和制度化的約束，因而就成了員工對企業安全文化的認識、理解不透，甚至曲解和誤解，造成思想和行為上的混亂，而這種錯誤的認識所形成的思想認識和行為上的誤區，一旦形成文化氛圍，它將是難以改變且危害巨大的。

　　基于對自身安全文化建設的現實狀況的認識，大屯煤電集團借助外部力量，與北繪整合傳播機構聯手，借助其多年的企業文化建設、CIS系統設計的經驗，結合安全文化的自身特性和企業特點，構建了一套適應煤炭企業的系統且具實效的企業安全文化體系。

　　借鑒企業文化的構建方法，完整體現安全文化的各個層面，實現文化對人的全面影響

　　通過對企業自身安全文化現象的整理，大屯煤電集團對安全文化建設進行了整體性思考，以CIS系統為基礎框架，通過理念系統、行為系統、視覺系統的構建實現對企業安全文化的不同層面的全面表現。其中，理念系統的構建是企業安全精神文化的凝練，行為系統是安全制度文化和安全行為文化系統化整理和原則規范，視覺系統則是安全物質文化的直觀化展示，通過這一系統化構建，使企業安全文化建設形成了完整的體系。

　　把握安全文化的特性，形成安全文化獨特而具實效性的體系

　　1、 CIS系統的作用主要為對外的識別性功能，企業文化亦具有對外傳播的功能，但企業安全文化的傳播的核心對象是企業員工及外延的員工親友，因此，我們在安全文化的建設中，著重強調它內部傳播的特性，以通俗簡潔的形式使其充分體現和適應企業員工的特點和接受習慣。同時，其獨特性也成為企業文化中最具個性的部分，有助于企業形象的樹立。

　　2、 安全文化建設的目的是解決安全工作中“人”的因素，因而在文化建設中大屯煤電集團圍繞“人本”的思想核心展開，以精神文化建設為核心，真正解決安全工作中“人”的因素。

　　在企業安全文化建設中，大屯煤電集團始終把握“以人為本“的原則，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。在安全文化的主旨目標上，著力于提升員工對自我生命價值的認同，以激發其“我要安全”的自覺性、主動性。在企業內創造一個充分體現“安全第一”的思想體系，使其深入每個員工甚至家屬心中，形成一個互相監督，互相制約，互相指導的安全管理體系，變領導的強制管理為員工的自我管理，變領導的監察為員工的安全需要，從而向“我要安全”轉化，自覺地追求保護自己身心安全與健康。

　　3、 安全文化中的視覺文化，亦強調企業內的傳播，從安全的角度出發，側重于對安全意識的提醒和警示作用，以達到對員工潛移默化的影響，從視覺環境上營造時刻關注安全的氛圍。

　　安全文化建設的系統性思考和把握，形成與企業文化的對接和自身系統的統一、協調

　　大屯煤電集團在安全文化建設的過程中強調整體的戰略性思考。一方面，強調安全文化與企業文化整體對接和融合。安全文化相對于企業文化來講，不是一個獨立的個體，而是企業文化的一個子系統，因而，安全文化的建設要充分理解企業文化的思想內涵，使安全文化成為企業文化思想的延續和不同角度的詮釋，形成與企業文化主體的統一和協調；另一方面，是安全文化建設中的整體性思考和系統化構建，旨在實現安全文化自身系統的統一和協調得到保障。

　　安全文化的實施落地，亦從“人本”角度出發，使員工達到對企業安全文化自覺接受、自覺傳播、自覺遵守的狀態

　　針對安全文化傳播實施缺乏系統性管理，傳統的、強制性的灌輸傳播手段，造成的員工對安全文化的認識和理解混亂、模糊，甚至抵觸的現象，大屯煤電集團在安全文化建設的內容上即強調對企業員工接受心理的把握，從視覺、行為、制度和思想理念的制定上皆從“人本”角度出發，使企業安全文化為員工自覺接受、自覺傳播、自覺遵守擁有實現的基礎。

　　同時，我們在傳播的途徑和具體方法上，從視覺環境的氛圍營造，行為原則、制度規定的人性化管理，到精神層面安全意識潛移默化的影響和滲透，也形成了一套具體而行之有效的辦法，使企業安全文化的建設和實施形成完整的體系，其作用能夠得以切實發揮。

　　安全文化作用的發揮不是一蹴而就的事情，它需要長期的傳播和潛移默化的影響，但系統化、切實有效的企業安全文化必將為大屯煤電集團創造更多的經濟效益，并成為大屯煤電集團持續、穩定發展的有力保障。