摘要：通過對企業安全文化建設的目標、企業安全文化建設內容及范疇、企業安全文化建設的層次以及企業安全文化的功能的分析，提出安全文化評價的三個方面：安全文化建設的外在效果、安全文化的自身建設、安全文化的可持續發展。提出了企業安全文化的評價方法，并在企業中進行了應用。

　　關鍵詞：企業安全文化；安全文化的層次；安全文化評價

　　當前我國安全生產形勢嚴峻，雖然國家采取了許多措施，加大安全管理的力度，但各類安全事故還是不斷發生。經過對事故案例研究發現，大多數事故都是由于人為失誤引起的，其中很重要原因就是人的安全文化素質較低。因此，搞好安全生產，只靠法律法規、好的設備和管理還不夠，必須管好人，教化人、激勵人、塑造人。企業的安全文化是改變人的思維方法，提高知識能力的最佳途徑。加強企業的安全文化建設，建立開放、發展、科學的安全是企業安全生產的有力保障。

　　1　 企業的安全文化體系

　　企業的安全文化體系包括企業安全文化建設的目標、企業安全文化建設內容及范疇、安全文化的層

　　次以及安全文化的功能。

　　1.1　 企業的安全文化

　　1991年出版的國際核安全咨詢組 ( I NSAG)報告即《安全文化 》 給出了安全文化的定義：“安全文化是單位和個人具有的有關安全素質和態度的總和，它是一種超出一切之上的觀念 ” 。

　　企業安全文化是安全文化的主要分支，是指企業 (或行業 )在長期的安全生產和經營活動中逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的種種安全物質因素和安全精神的總合，它包括具有企業特色的安全思想和意識、安全價值觀和審美觀、安全作風和態度、安全管理機制和行為規范；企業的安全生產奮斗目標、安全進取精神；保護職工身心安全與健康而創造的安全生產生活環境和條件、防災避難應急的安全設備、措施等企業安全生產的形象等。

　　因此，安全文化是人類社會文化的組成部分，企業安全文化又是安全文化的組成部分，是人類在獲取生產資料和生活資料的實踐活動中，為維護自身免受意外傷害而創造的各種物質產品及意識領域成果的總合，是安全價值觀和行為準則的總合，安全文化體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行為方式。

　　1.2　 企業安全文化建設的目標

　　安全文化的是一個不斷發展的動態的過程，由古代的宿命論的思想觀念發展到現代的系統論、本質安全的思想觀念，企業安全文化建設的目標也是一個動態的目標，通過企業的外在形象文化建設，逐步形成完善的企業安全管理的體系及保障體系，建成具有企業特色的安全意識形態，從而指導企業的安全生產，為企業的可持續發展提供保障。

　　1.3　 安全文化建設的內容及范疇

　　安全文化的范疇包括軟件文化、硬件文化和人機結合面三個部分，具體來說有安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。其中，安全觀念文化和安全行為文化是安全文化的軟件方面，安全物態文化是安全文化的硬件方面，安全管理文化屬于軟硬件文化的人機結合面。具體構成如圖 1所示：

 

　　1.4　 安全文化建設的層次

　　根據安全文化的概念和涵義，可以把企業安全文化分為五個級別。一級、二級是初級的安全文化階段，主要是經驗型的安全文化建設，三級安全文化是初級到高級的過渡階段，主要表現形式是企業形成完善的安全文化體制與管理制度，四級、五級是安全文化的高級階段，形成了具有企業安全文化特色的意識形態，指導企業的行為、制度、物態文化，推動企業安全文化的進一步發展。

　　1.5　 安全文化的功能

　　企業的安全文化具有以下功能：

　　(1)企業的安全文化對安全生產具有促進作用。通過安全文化的建設，企業職工能夠遵章守紀，對照安全標準，找出差距，產生改進工作的內驅力，同時企業內共同的價值觀、信念、行為準則又是一種強大的精神力量，使員工產生認同感、歸屬感、安全感。

　　(2)企業的安全文化對企業的安全生產工作起凝聚、協調和控制作用。通過安全文化的有效溝通，使企業的管理者和員工形成積極向上的共同價值觀、信念，形成共同的愿景，提高企業的凝聚力，同時產生更強的組織承諾，提高企業生產效率，產生更好的效益。

　　(3)企業安全文化對安全生產具有導向作用。通過企業的良好的安全文化，形成科學的安全生產決策，使企業的安全生產進入一個良性循環的狀態，為企業的可持續發展提供安全保障。

　　2　 安全文化評價

　　2.1　 安全文化的評價因素

　　2.1.1　 企業安全文化建設的外在效果

　　企業安全文化建設的外在效果可以從企業的安全狀況和職工的職業安全健康兩方面來考察。企業的安全狀況指標主要包括：事故率、人員傷亡率、違章操作率、安全周期。事故率、人員傷亡率、違章操作率、安全周期這 4個主要指標體現了安全價值觀、安全理念等在員工心中的認同程度以及在員工行動中的自覺性。職業安全健康包括職工對生產環境的滿意度、對社會、企業的滿意度以及員工家屬對企業的滿意度。這 3個主要指標反映了安全文化在企業實際的作用效果，作用效果好，則滿意度高，反之，則滿意度就低。

　　2.1.2　 安全文化的自身建設

　　安全文化的自身建設包括組織的承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統、報告系統和安全文化的培訓教育。

　　(1)安全文化中的組織承諾。就是企業組織的高層管理者對安全所表明的態度。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。

　　(2)安全文化中的管理參與。是指高層和中層管理者親自積極參與組織內部的關鍵性安全活動。這表明自身對安全重視的態度，將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規程。

　　(3)安全文化中的員工授權。是指組織有一個“ 良好的 ” 授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發言權，可以發起并實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。

　　(4)安全文化中的獎懲系統。就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統,以促進安全行為,抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內部所建立的一種行為準則，在這個準則之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。

　　(5)安全文化的報告系統。是指組織內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統。一個組織在工傷事故發生之前，就能積極有效地通過意外事件和險肇事故取得經驗并改正自己的運作，這對于提高安全來說,是至關重要的。

　　(6)安全文化中的培訓教育。安全文化所指的培訓教育，既包括培訓教育的內容和形式，也包括安全培訓教育在企業重視的程度、參與的主動性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識和技能的狀況等。

　　2.1.3　 安全文化的可持續發展

　　安全文化是一個不斷開放、發展的過程，安全文化的開放性是指掌握外界環境的變化以及對這些變化做出相應反應得程度，包括企業對外界安全文化的接受能力以及企業對自然環境、政府的方針、政策、科學技術環境、社會文化環境等的做出的積極反應。安全文化的發展應是企業全體員工對安全目標的一致認同，相互之間有著良好的溝通以及對安全認識的不斷學習改進，螺旋上升的過程。

　　2.2　 企業安全文化的評價方法

　　有了上述關于安全文化的表征因素，還必須根據這些因素建立具體的評價方法。安全文化評價的方法較多，有定性評價、定量評價和定性定量相結合的方法，針對安全文化評價的復雜性，本著實用、方便的原則，可以采用評分法進行評判。即：對每 1個因素劃分出等級并賦予 1個分值，將安全文化的狀況按各因素等級進行對照，確定出相應的分值，最后相加各分值得到總分，即為安全文化狀況的評價結果。

　　2.2.1　評價因素的等級劃分與分值為簡化起見，每一種因素只劃分為 3個等級并賦予相應的分值，如表 1所示：

 

　　2.2.2　企業安全文化的評價

　　在使用表 1對企業的安全文化進行評價時，可以取兩個等級的中間值。根據企業得分情況，可以將企業的安全文化水平劃分為 5個級別，如表 2所示：

 

　　3　企業安全評價的應用

　　針對某企業的安全文化狀況，可以對其進行評價，其各級評價分數分別為：

　　(1)安全生產狀況：年度無死亡事故，安全周期小于 5年。得分為 5分。

　　(2)職業安全健康：有職業安全健康體系，運行不好。得分為 4分。

　　(3)組織承諾：有，但落實不力。得分為 5分。

　　(4)管理參與：有專職人員，但無地位，其他管理人員關心安全一般。得分為 6分。

　　(5)員工授權：大多數員工想要安全，有較高的安全意識，但責任不明確。得分為 5分。

　　(6)獎懲系統：有制度，但員工不了解,執行不力或標準不固定、不公平。得分為 5分。

　　(7)報告系統：有制度和措施，但管理人員實行不力，上下有阻塞。得分為 5分。

　　(8)素質培養；無制度，無措施，從不正規進行。得分為 2分。

　　(9)安全文化的開放性：吸收外部的安全文化，對外界反映一般。得分為 5分。

　　(10)安全文化的可持續性：溝通一般，有共同的愿景。得分為 5分。

　　故其安全文化評價最后得分為： 47分，這說明該企業的安全文化建設還處于初級階段，需要進一步的建設。

　　4　結論

　　企業的安全文化是企業文化的重要組成部分，與企業文化的總目標、內容、層次性、功能相一致，企業在生產的過程中，形成安全文化，同時，安全文化的形成又作用于安全生產，是企業可持續發展的有效保障，企業安全文化的評價是企業安全文化的內涵、外在反映以及可持續發展的綜合評價，通過安全文化的評價，可以為企業的安全文化建設提供方向,為企業安全文化的進一步發展奠定基礎，從而實現建設和諧社會的目標。