一、 企業安全文化基本概念

    （一）企業安全文化的含義：它是企業文化的一個組成部分，它是安全價值觀與安全行為準則的總和。它能夠在潛移默化中科學、合理地影響和激勵員工每時每刻的思維和行為。體現在積極維護國家安全和社會穩定，不斷追求自我保護和健康，抵御災害，保護企業財產及員工安全和健康。

    （二）企業安全文化的構成

    1、觀念層面：正確的安全價值觀和安全意識；科學的態度、理念和認識；高尚的品德、愛心和情感。

    2、管理層面：安全系統工程；風險評估技術；安全目標管理；人員/崗位/制度定置管理。

    3、行為層面：遵章守紀，規范生產與生活行為；開展文明活動，保持身心健康；維護安全，抵制違章與冒險。

    4、物態層面：人、機、環境設計合理與匹配；可靠性與本質安全化；環境與氣象。

    5、形象層面：莊重的儀表，規范的著裝；安全色、安全警示、安全標識。安全的行為與意識。

    （三）企業安全文化的作用督導決策者的決策思維，促使決策者以高度責任心和熱情對待企業的安全事業。監督、影響和激勵管理者的管理行為，提升管理者自覺自愿履行安全責任與職能的意識。規范執行者的行為，陶冶員工群體思維模式，使執行者自覺遵章守紀。

    （四）企業安全文化建設的特點預防性——預防在先的安全觀念.社會性——涵蓋經營、管理、生活、環境、交通及一切時空。全員性——員工、家屬、子女及其周圍相關人員共同的安全。持續性——自始至終地貫穿于任何活動靜態與動態的全過程之中。

    ﹙五﹚企業安全文化建設目標按照宣傳、培訓、實施、循環修正提高的順序，扎實推進企業安全文化建設。本著相互服務，相互監督，相互提示，相互促進的原則。把安全意識滲透到管理經營和生產活動的一切方面、一切時空過程中。積極營造一種輿論、烘托一種氣氛、樹立一種責任、培養一種技能、提供一種保障，達到眾望所歸的安全目標。

    二、構建我國特色的企業安全文化

    人類的一切生活及生產都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。安全文化作為文化概念的分支，是指安全價值觀和安全行為準則的總合，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。企業安全文化是企業文化的重要組成部分。企業安全文化是企業在長期的安全生產實踐中所形成的被企業員工共同遵循的價值取向和行為準則，其是企業安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質文化的總和，是企業安全生產的靈魂，體現企業的核心競爭力。

    國際上安全文化概念的正式提出是在20世紀80年代中期，引入我國已經十余年了。安全文化作為有中國特色的社會主義文化的組成部分，其對安全生產的影響力和推動力，已經越來越受到人們的廣泛關注，許多企業的安全文化建設都已取得豐碩成果。但是，在市場經濟條件下，特別是經濟成分的多樣化，經濟利益的多極化、勞動用工形式的多元化，意識觀念的多彩化，使安全文化建設發展水平參差不齊，安全價值觀、安全方式、安全行為準則以及安全規范、安全環境在整體上與國外先進企業存在較大差距。安全文化喊得多，做的少；表面功夫多，深層培育少；拼接組裝多，個性特征少；歷史痕跡多，與時俱進少；簡單模仿多，中國特色少。

    在安全文化和行為上還存在一些誤區，一誤是忽略“以人為本”是安全文化的核心理念，只注重對“物”的管理，以“事”為中心，“物比人貴”，“對事不對人”，忽視人的價值，“安全為了生產”，所以“生產必須安全”。二誤是認為安全投入是增大企業負擔，效益好的企業可以投入，效益差的企業沒有必要加大投入，導致惡性循環。三誤是生搬硬套，文化感召力和滲透力不強。四誤是上熱下冷，執行力層層遞減。五誤是忽略細節，以至于大堤潰于蟻穴。六誤是沒有把安全文化建設放在社會主義精神文明建設的大系統中去思考，更沒有將安全文化建設同科學發展觀、構建和諧社會聯系起來，沒有承擔企業應當承擔的社會責任。

    在我國，構建企業安全文化應當主要把握以下要點：

    1、要把安全文化建設放在實踐“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力的高度認識。

    我國的安全文化體現著“三個代表”重要思想的深刻內涵。在發展經濟的同時，向勞動者負責，向全社會負責，給廣大群眾創造一個健康、安全、穩定、和諧的環境，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。安全生產直接關系到人民群眾生命的安全和根本利益，關系到改革發展和穩定的大局，關系到保護先進生產力發展，集中反映了加強黨的執政能力的五大重要任務，是先進文化和社會主義精神文明建設的重要組成部分。因此，只有用“三個代表”重要思想作指導，貫穿于安全文化建設之中，才能切實把握住先進文化的發展方向，才能與時俱進，不斷創新，順應發展的時代要求，構建社會主義和諧社會。

    2、安全文化建設要“以人為本”，培育“安全人”。

    人的安全活動是文化系統中最古老、最基本的部分，屬于元文化。人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者。人的安全意識強弱，安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果。可以說“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本。

    3、安全文化建設應從最高層領導開始。

    安全文化建設體系分為決策層、管理層和執行層三個層次。企業中人的行為總是受到最高層領導的支配，安全文化建設應從最高層領導開始，層層傳遞，直至最基層。因此，領導對安全文化建設的認識是構建企業安全文化的關鍵。要將“事故猛于虎、安全大于天，責任重于泰山”的理念根值于各級領導的頭腦中，使各級領導成為企業安全文化的倡導者和培育者，成為企業安全文化的設計者和執行者。由于安全工作涉及企業的方方面面，領導不可能全面顧及，因此，安全生產責任制成為安全生產管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要將安全生產責任制在人們的意識中固化、在企業的制度中深化、在員工的行為中強化。要加強安全生產工作的領導，建立健全各級安全管理和監督組織體系，強化安全生產責任主體，堅持誰主管、誰負責的原則，逐級落實各級領導者的安全生產責任制。形成各單位正職負全面責任、分管安全副職負主要責任、其他副職負分管責任、安全總監負監督責任、操作人員負執行責任的安全生產責任體系。同時嚴格執行安全生產目標責任制，對安全目標進行層層分解，將安全生產指標納入經營業績考核，使安全責任層層分解，壓力層層傳遞，形成一級抓一級、一級對一級負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產工作格局，做到人人有專責，事事有人管，共同承擔起安全生產責任，構建起全員全過程的安全生產責任網絡體系。

    4、安全文化建設要注重培育執行力問話。

    企業執行力文化，是保障企業有效執行的員工的價值觀念、群體意識和行為規范的總和。《財富》雜志認為：“70%企業的失敗的原因不是缺乏好的戰略，而是缺乏有效的執行。”執行力文化反映企業的品質，體現企業的價值觀，決定企業的成敗。安全生產最大的黑洞是沒有執行力。安全文化培育執行力，就是培育安全生產的權威。恩格斯在《論權威》一文中講到大工業生產的權威問題時提出：進門者請放棄一切自治！在現代化工業鏈生產過程中，必須服從企業的紀律、規章和制度，不能自治，這是工業化大生產對每一員工的要求。將執行力融入企業文化中，就是要培育一大批執行型的各級管理者，培養全員的執行理念。安全的執行力文化必須從嚴抓起，要做到嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎懲，嚴格落實，離開了“嚴”字，再好的機制也是一紙空文。要加大違章的處罰力度，使其不敢違章，不敢違規，安全生產寧聽罵聲，不聽哭聲。要用鐵的手腕，鐵的紀律，鐵的面孔來抓安全生產，做到規范管理、標準作業、遵章守紀、獎懲分明，防止執行力層層遞減，形成“教育使其不為，制度使其不能，獎勵使其不怠，嚴懲使其不敢”的安全文化氛圍。

    5、安全文化建設要樹立一切事故都是可以預防的觀念。

    要高效、高質量地實現企業的安全生產，必須走預防為主之路，必須采用超前管理、預防管理的方法。

    首先，預防型管理要強調員工安全意識的培養。安全中出現的許多問題，往往不是因為缺少安全知識，而是因為缺乏安全意識或缺少責任感造成的。因此，加強員工安全意識培養，是預防型管理的首要任務。其次，預防型管理要注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發生的隱患。現代工業生產系統是人造系統，是人可以改造的系統，是可以通過“打補丁”不斷完善的系統，這在客觀上給預防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。

    要消除增加安全投入是增大企業負擔的錯誤觀點，樹立“安全就是效益”的思想。安全經濟學研究成果表明，發達國家的安全投資占GNP3.3%，我國現階段占1.2%；合理條件下的安全投入產出比是1：6；安全生產的貢獻率占GNP的1.5~6%；預防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5的關系。可以看出，安全不僅能“減損”而且能“增值”，安全的投入不僅能給企業帶來間接的回報，而且能產生直接的經濟效益和社會效益。在營造和諧穩定的企業安全文化的進程中，應始終堅持把建立共同的以人為本的安全意識、安全態度、安全信念和安全價值觀放在首位。結合當前職業健康安全管理體系標準的推進，積極倡導“以人為本，尊重規則；注重細節，超前預防”的安全理念，倡導把隱患和問題當作事故進行“四不放過”處理的管理思想；在管理層和操作層，不斷強化“我要安全、我會安全”的安全意識，倡導“一切事故都是可以避免的”，“一切事故可以歸納為管理上的失誤”的基本認識，反復宣讀“安全才能經營，安全才有效益，安全才能回家”的安全價值觀。從而營造安全文化生根發芽、茁壯成長、開花結果的適宜氣候。

    （一）基層單位及職工的安全文化建設。動用“四級教育”模式，上班前教育、開停車教育、節日前后教育、特種作業人員持證上崗、周一安全活動、標準化崗位和基層單位建設、安全技能競賽活動、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”、定置管理等傳統有效的安全文化建設手段，培養全體員工的良好安全心態，強化安全意識，規范操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制各類事故的目的。

    （二）管理層及決策者的安全文化建設。通過系統的危害辨識、風險評價、風險控制，建立健全安全責任制體系、全面安全管理，嚴格執行“三同時”、安全例會制、領導安全值班制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責任制等行之有效的傳統安全文化建設手段。促進管理及決策層的安全意識與管理素質的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，增加安全投入，避免違章指揮、全面控制事故發生。

    （三）作業現場的安全文化建設。作業現場的安全文化建設，方法簡單，投入不大，但效果明顯。在作業現場，隨處可見的安全警示牌上言簡意賅的提示和語重心長的叮嚀，苦口婆心的囑咐，引導職工“天天學習，日日反省，處處警戒”。這對營造企業安全文化氛圍，強化員工安全意識，提升企業形象，實現三點（危險點、危害點、事故多發點）控制和管理具有積極的推進作用。

    （四）人文環境的安全文化建設。采取張貼安全標語；懸掛安全標志；制作事故警示牌；安全信息公開；開展百日安全無事故活動；安全文藝活動；征集親情寄語、安全格言；組織“六個一”（即：組織一次安全教育動員大會；進行一次安全大檢查；組織一堂“安全警記心中”主題演講；演練一次安全應急方案；組織職工觀看一部安全教育專題片； 舉辦一次安全知識檢測），“三查三改”（ 即：查一查自己的行為是否傷害自己，改一改自己不安全的行為；查一查自己的行為是否傷害他人，改一改自己不規范的行為；查一查他人的行為是否傷害自己，督促他人改一改自己不安全的行為）活動等傳統有效的安全文化建設手段，做到對生命和健康負責，讓每個員工真正體會到生命和健康的珍貴，決不讓親人流淚；對效益和榮譽負責，努力實現效益最大化，努力爭創一流業績；對企業和社會負責，規范個人安全行為，使職工牢固樹立對企業和社會負責的高度責任感。企業安全文化建設必須統一布置，分步實施，建立長效機制。通過建立、完善企業文化，改變員工的思想、行為以及價值觀，形成積極向上的團隊氛圍，在這樣的前提下，再創建企業的安全文化，規范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理這樣更高的目標發展。