實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，創(chuàng)造美好未來(lái)，始終是人類(lèi)孜孜以求的社會(huì)理想。中華民族歷來(lái)崇尚和諧，追求天人和諧、人人和諧，“以和為貴”的價(jià)值觀(guān)千古傳承。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出：要“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，當(dāng)然也是海事人的不懈追求。
根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這些特征在我們海事工作中處處都能體現(xiàn)。和諧海事是和諧社會(huì)的一部分，構(gòu)建和諧海事是海事機(jī)構(gòu)和海事人員的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須結(jié)合實(shí)際、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高構(gòu)建和諧海事的能力，推進(jìn)海事工作全面發(fā)展。
所謂和諧海事，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的海事，能使水上交通安全得到充分保障海事，能讓廣大人民群眾感到滿(mǎn)意的海事。具體地講，和諧海事就是充滿(mǎn)活力、公正廉潔、法治有序、團(tuán)結(jié)高效、安全可靠、環(huán)境友善的海事。這就是和諧海事的基本內(nèi)涵。和諧海事包括人自身的和諧（如個(gè)性和諧，心理與行為和諧，理想與現(xiàn)實(shí)的和諧等）、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，其實(shí)質(zhì)都是“人”的和諧。構(gòu)建和諧海事的途徑和方法很多，包括建設(shè)學(xué)習(xí)型海事、高效型海事、陽(yáng)光海事、數(shù)字海事、交通海事、平安海事等等，我認(rèn)為建設(shè)平安海事是最重要的途徑。
1、平安海事是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》從“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)提出了“深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故”。由此可見(jiàn)， 促進(jìn)社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。平安創(chuàng)建是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。平安海事是和諧社會(huì)不可或缺的一部分，更是和諧海事的核心。
“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力開(kāi)展平安海事建設(shè)，更廣泛地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推進(jìn)海事事業(yè)不斷發(fā)展，保證水上交通長(zhǎng)治久安，為促進(jìn)社會(huì)和諧作出海事人新的更大貢獻(xiàn)。
2、平安海事是海事工作宗旨的集中體現(xiàn)
海事機(jī)構(gòu)依法成立，承擔(dān)的職責(zé)就是行使水上交通安全的國(guó)家監(jiān)察職能，加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上通航秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是我們一切工作的宗旨，安全工作是平安海事的最重要、最核心的內(nèi)容，要構(gòu)建和諧社會(huì)，我們海事機(jī)構(gòu)的任務(wù)就是要保證水上安全和諧、穩(wěn)定，保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此平安海事建設(shè)是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧海事的出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)。
3、建設(shè)平安海事是實(shí)踐“三個(gè)代表”的客觀(guān)要求
交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，我省水上交通比較發(fā)達(dá)，水運(yùn)占我省交通的半壁江山，做好水上交通安全工作至關(guān)重要，是維護(hù)穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，對(duì)于不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和繁榮地方經(jīng)濟(jì)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
平安海事建設(shè)作為上層建筑的組成部分，對(duì)樹(shù)立海事權(quán)威和海事形象有直接的影響。平安海事搞好了，就能更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就能更好地體現(xiàn)海事機(jī)構(gòu)、海事人員的社會(huì)價(jià)值，就能更好地維護(hù)好黨和政府的形象。
4、建設(shè)平安海事是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的客觀(guān)要求
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明，精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”。建設(shè)平安海事與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀(guān)要求相一致，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容相一致，與構(gòu)建和諧海事的目標(biāo)要求相一致，是新形勢(shì)不審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂(yōu)患意識(shí)和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識(shí)的具體表現(xiàn)。
5、建設(shè)平安海事是“三個(gè)文明”建設(shè)的客觀(guān)要求
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。水上交通安全是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，必須創(chuàng)造一種和諧的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境，要加強(qiáng)政治文明建設(shè)，必須創(chuàng)建一種穩(wěn)定和諧的政治生活環(huán)境，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須創(chuàng)造一種奮發(fā)向上的精神生活環(huán)境。如果沒(méi)有平安作保證，根本談不上和諧、談不上發(fā)展。從某種程度上講，平安也是生產(chǎn)力，平安建設(shè)搞不好，就會(huì)影響黨的執(zhí)政環(huán)境，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至?xí)茐纳a(chǎn)力的發(fā)展。因此平安海事建設(shè)是“三個(gè)文明”建設(shè)的重要保證，是優(yōu)化水上交通安全執(zhí)法環(huán)境，提高構(gòu)建和諧海事能力的重大舉措。
6、建設(shè)平安海事是海事機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)
保安全、保暢通、保重點(diǎn)工程順利施工，防止船舶污染是海事機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是海事機(jī)構(gòu)的中心工作，各項(xiàng)工作都圍繞安全這根主線(xiàn)。安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通是我們工作的指導(dǎo)原則，海事工作千頭萬(wàn)緒，最根本的是安全，這一主要矛盾抓住了，其他問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，就能帶動(dòng)其他工作順利開(kāi)展。穩(wěn)定壓倒一切，安全責(zé)任重于泰山，這充分說(shuō)明海事機(jī)構(gòu)既責(zé)任重大，又工作光榮而艱巨，需要堅(jiān)持不懈地努力，創(chuàng)造性地完成黨和人民交給的保一方水上平安，為水運(yùn)保駕護(hù)航的神圣使命，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
建設(shè)平安海事是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，怎樣建設(shè)平安海事呢？
科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求我們?cè)谂ο蛑椭C海事不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐的進(jìn)程中，緊緊圍繞海事工作的新要求、新任務(wù)，更加自覺(jué)地發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)蘊(yùn)藏在海事工作者和廣大船民中的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力，努力讓航運(yùn)更安全、水域更清潔、航道更暢通。
1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)建設(shè)平安海事的意識(shí)。
“十一五”期間，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是海事事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這一重要的歷史時(shí)期，海事機(jī)構(gòu)肩負(fù)著極其繁重的任務(wù)，因此，要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)和諧海事的全局高度謀劃海事工作，增強(qiáng)建設(shè)平安海事的意識(shí)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，每名干部職工要胸懷全局，立足崗位，用一流的作風(fēng)、一流的工作抓好十六屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，通過(guò)抓落實(shí)提高行政執(zhí)法能力；二要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，在海事工作中要保持憂(yōu)患意識(shí)，自我加壓，迎難而上，著力解決突出問(wèn)題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以更大的作為爭(zhēng)取更寬的發(fā)展空間；三要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任制，明確工作重點(diǎn)，分解責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，勇于探索、敢于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧海事做出努力。
2、始終把保障水上交通安全作為中心工作,常抓不懈。
水上交通安全管理涉及的范圍很廣、難度很大。面對(duì)發(fā)展中的矛盾和困難，我們一定要具備知難而進(jìn)、堅(jiān)韌不拔、奮力拼搏、勇往直前的精神，以強(qiáng)烈的使命感和事業(yè)心，切實(shí)做到立足于干、鍥而不舍、時(shí)不我待、奮發(fā)有為。要緊緊抓住一個(gè)“實(shí)”字，立足于實(shí)，扎根于實(shí)，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。對(duì)于工作的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓，親自解決，要抓一件，成一件，見(jiàn)效一件，以推動(dòng)和諧海事的建設(shè)。
做好水上安全工作，要在人、財(cái)、物上向“事前”和“事后”傾斜，用好技術(shù)，加強(qiáng)裝備，建好隊(duì)伍。不斷提高海事科技創(chuàng)新應(yīng)用能力。依靠科技進(jìn)步認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)自然環(huán)境的變化，加強(qiáng)海事監(jiān)管，最大限度地降低事故發(fā)生率。
3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立有效的預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。
近幾年海事工作取得的成績(jī)，得到社會(huì)各界的認(rèn)可，為下一步發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。但是海事發(fā)展所面臨的難題和新的矛盾也相當(dāng)突出。例如，港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施與水路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的矛盾，海事執(zhí)法和船檢人員不足與監(jiān)管任務(wù)日益加重的矛盾，搜救裝備保障能力與突發(fā)事件快速反應(yīng)要求不相適應(yīng)，海事信息化建設(shè)與海事現(xiàn)代化管理要求不相適應(yīng)。此外，《行政許可法》的貫徹實(shí)施，船員維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)．對(duì)海事執(zhí)法水平的要求也越來(lái)越高。“四客一危”、“三湖一區(qū)”、“三無(wú)”船舶、違章超載等始終困擾著我們。
面對(duì)一系列的矛盾和困難，我們既要看到各種有利條件，增強(qiáng)做好海事工作的信心，也要認(rèn)清面臨的不利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦．做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立有效的預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。率先建立從源頭上預(yù)防、從工作環(huán)節(jié)中消除隱患的工作機(jī)制，努力構(gòu)建組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，處置工作走在悲劇前的預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。集中力量抓落實(shí)、抓成效；振奮精神，以良好的精神面貌投入海事工作，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)平安海事多做貢獻(xiàn)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)海事執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面履行法定職責(zé)。
各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要按照從嚴(yán)治政的要求，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)和對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)"愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)"的基本道德規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀(guān)念；加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力；實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法。建設(shè)好黨政管理人才隊(duì)伍、海事執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和高層次拔尖人才隊(duì)伍。同時(shí)要在行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。
海事工作是代表政府履行水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域環(huán)境、船舶及水上設(shè)施檢驗(yàn)、航行保障和行政執(zhí)法等職能，因此，海事工作必須全面履行好法定職責(zé)。一要依法行政，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。二要程序合法，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。三要以人為本，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。四要健全法治，完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，以規(guī)范管理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。五要落實(shí)責(zé)任，要真正做到“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，把各項(xiàng)管理職能執(zhí)行到位。要用一流的班子帶一流的隊(duì)伍，一流的裝備創(chuàng)一流的效能，一流的作風(fēng)樹(shù)一流的形象。
總之，只要深入貫徹黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以水上安全穩(wěn)定作為海事機(jī)構(gòu)和海事人員建設(shè)和諧社會(huì)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)平安海事作為構(gòu)建和諧海事的根本途徑，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能建設(shè)好和諧海事，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出海事人應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無(wú)愧于時(shí)代的要求，無(wú)愧于黨和人民的期望，無(wú)愧于水上衛(wèi)士的神圣職責(zé)。