安全文化作為企業文化建設的重要子系統，它的重要性、必然性也已越來越多地為大多數單位和職工所認同、接受。今后一個時期怎樣做才能保證安全文化建設夯實基礎、強勢推進、不斷深入、擴大成果？本文結合淮北礦區安全文化建設現狀，談一些個人觀點，與關注礦區安全文化建設的同志一并探討。個人覺得在下一步的安全文化建設中，應把握以下幾個方面的關系，以確保安全文化建設達到預期目標。

    一是正確把握安全文化建設不同層面之間的關系。企業安全文化建設分為三個層次，即表層物態文化、中層制度文化及深層精神文化。個人認為，對礦區目前安全文化建設是不是可以作出這樣一個基本的估價：經過近年來的努力，現在礦區安全文化建設進展不一，起步早、進展快的單位表層物態文化（安全理念、文化長廊、各種活動載體等）和中層制度文化（安全文化建設相關制度、措施規定等）已基本完成，正在向深層精神文化邁進；開始晚、推進慢的單位居于一、二層之間的位置。

    深層精神文化建設，其實質目標就是要培養職工按章作業的習慣和行為。研究表明，引起事故的直接原因一般分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。解決物的不安全狀態，主要是依靠安全技術和先進裝備來實現。而控制人的不安全行為要以安全文化為依托，注重從人的觀念、道德、倫理、態度、情感等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創造群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，轉變其安全意識和行為，從而使職工從對規章制度的被動執行狀態轉變成主動自覺地按安全要求去施工作業，即從"要我安全"轉變成"我要安全"。這兩個方面雙輪驅動、雙管齊下，才能從根本上打造本質安全型礦井。這是安全文化建設的核心，是安全文化建設的最高境界，也是衡量企業安全文化建設成功與否的關鍵。這種層面就是要培養職工具備一種"本質安全植根于心"的安全素養，具備一種"安全作業無需他人監督、提醒"的高度自覺。

    每個單位都要對本單位安全文化建設狀態進行冷靜、縱向、客觀的分析，評估一下你這個單位的安全文化建設是處在第一層、第二層，還是第三層？這一點很重要。因為，安全文化建設三個層面是不能跨越的，比如，不經過前二個階段打基礎，直接跨到第三個階段摘果子，這是不現實的。海爾的企業文化很先進，大家都去學，但多數都學不成。原因很簡單：基礎管理、精細管理不具備，跨越不了。但這三個層面的工作又是可以交叉進行的。在前一階段穩步推進時，后一個階段可以超前謀劃、甚至是同步展開；在后一個階段工作推進過程中，前一個階段需要補充完善的，也可及時跟進。

    只有搞清楚本單位安全文化建設所處的方位和層次，才能根據每個層面的不同特點，找準本單位下一步安全文化建設的著力點，有針對性地從理念、制度、技術手段、物質投入、現場管理等方面對干部職工進行立體式的培育。否則，這種安全文化力就不能轉化為現實的安全生產力，至少影響安全文化建設效果的最大化。在推進安全文化建設向深層次精神文化邁進時，對這三個層面的關系一定要有清醒的認識。

   二是正確把握安全文化與企業文化的關系。近來在與部分單位人員接觸時，聽到這樣的感慨：今年開展企業文化宣灌占了好多精力，安全文化建設還要抓，其它任務也要完成，忙得不可開交。發這樣的感慨，個人認為主要是基于把安全文化與企業文化割裂開了，當成兩張皮去抓了。其實，安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業文化建設的重要子系統，兩者相互依賴、相互促進。一方面，安全文化建設依賴于企業文化的發展，安全文化的成果反作用于企業文化，豐富了企業文化的內容；另一方面，企業，特別是煤礦企業，這種企業文化的興旺與發展又需要安全文化作強力支撐。因此，我們倡導安全文化建設，必須把它放置于企業文化這個大課題下去定位去謀劃，滲透到企業文化建設考核體系當中去推進去落實。如果安全文化建設游離于企業文化建設之外，沒有融于企業文化建設之中，沒有融入企業安全發展整體規劃，這樣的企業安全文化建設就會成為無本之木、無源之水。一定要擺正安全文化建設與企業文化建設之間的關系，使兩者相互促進，相得益彰。

    三是正確把握鞏固好做法與探索新手段的關系。在安全文化建設方面，不少單位都摸索出許多富有建設性的好做法，積累了一定經驗。如"1+8"安全文化建設模式、"安全三色卡"管理、建立"1311"安全文化建設推進體系等等，我們也通過一些渠道進行了推廣。這里想講一個觀點：我們搞安全文化建設，不必刻意貪圖方法的多少，表現在具體工作中，就是今天這樣抓，剛有點成效，明天又要去進行所謂的"創新"，另搞一套，結果新的效果沒見到，倒把原來的成果丟掉了。我們提倡務實求效的工作作風，不管三招還是二式，只要管用、有效、職工接受就行。不怕千招會，就怕一招熟。把簡單的招式練到極致就是絕招。對已有的行之有效的做法，要注意探索規律，建立起長效機制，堅持不懈地落實好，不斷鞏固和擴大已有的成果。在此基礎上，根據本單位的發展實際和職工的思想狀況，不斷創新安全文化的培育手段和方式，創新工作方法和機制，使安全文化建設常抓常新，碩果不斷。

    四是正確把握閉門練功與加強交流的關系。近年來，通過強力推進和扎實工作，安全文化建設由原來個別單位一枝獨秀、形單影只的狀況發展到今天百花盛開、百舸爭流的態勢。這足以表明，安全文化建設已為大多數單位和干部職工所認同和接受。各單位在實踐中都創造了許多好的經驗。下一步各單位既要眼睛向內，按自己的原定計劃和套路，下功夫抓好本單位安全文化建設各項措施的落實，同時還要放眼外界，開闊視野，加強與外界的交流、加強單位之間的交流，互相學習借鑒，取長補短，逐步提高整體建設水平。我們學棗礦經驗前，有的單位感覺自己的一畝三分地做得不錯，指標完成了、安全上沒死人、環境也還湊合。但通過十多天的深入學習，深切地感受到了棗礦集團管理的先進。棗礦集團把我們煤礦多少年看來做不到、不能做的一些事情變成了現實。我們也做了事情，但我們沒做成。這就是人家了不起之處，他們敢于沖破傳統的東西，完全根據自身企業的實際，形成自己的管理風格和制度，進而形成了具有自身特點的"棗礦文化"。許多同志感慨：原來煤礦也可以那樣管理、也能達到那樣的境界。這就是外出學習、加強交流的好處。我們提倡各單位之間要加強交流、取長補短，只要每個單位向前一小步，淮北礦業安全文化建設整體上就會前進一大步。

    五是正確把握一般性的安排部署與監督檢查的關系。淮北礦業組織二百多人，分五批，實地學習感悟棗礦集團管理經驗，人數之多，規格之高，時間之長，足見我們虛心學習外部經驗、提升自己管理水平的急切和決心。學習歸來，對棗礦集團經驗的評說，"仁者見仁，智者見智"。個人認為其中最緊要的兩點應該是：管理的精細化和落實的堅決性（執行力）。執行衰減是普遍現象。但據介紹，在棗礦集團，其執行力是逐級放大的！我們開展任何一項工作，都應"言必信，行必果"，好的思路有了，具體的措施有了，如果因為落實不好，效果肯定不行。所以執行力很重要，也很關鍵。但強調要有堅強的執行力，僅靠號召是不行的，必須有監督檢查作后盾。人是有惰性的。要使惰性變為勤快，就要教育培養，就要依靠檢查與獎懲，特別是在初期階段，不能只停留在一般化的工作安排上，監督檢查工作一定要跟上。通過監督檢查才能使號召落到實處，措施得以貫徹，執行力得到增強。淮北礦業每半年檢查一次，各單位每季度檢查一次，還有的單位一月檢查一次，就是要通過監督檢查，及時發現安全文化建設過程中出現的問題，彌補不足，糾正錯誤，從而使安全文化建設的各項措施，更加符合客觀實際，更加具有可操作性。

    有關專家通過對企業安全生產現狀的調查和思考后認為：要實現根本的安全，最終的出路在于安全文化。這就啟示我們要精心打造安全文化建設這個"人因工程"，習慣用安全文化去塑造每一位職工，從更深的文化層面來激發大家"關注安全、關愛生命"的本能意識，只有達到這種認識高度，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長治久安。筆者堅信：按照淮北礦業安全文化建設的總體部署和階段性要求，下功夫抓好關于加強安全文化建設各項措施的落實，礦區安全文化建設就一定會上水平、有層次、見實效，就能為淮北礦業安全生產、安全發展營造濃厚的文化氛圍，提供強有力的文化支撐。