摘 要：電力企業(yè)安全生產(chǎn)關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。電力企業(yè)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象，在我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，構(gòu)建電力企業(yè)安全文化顯得尤為重要。
關鍵詞：兩票三制 電力企業(yè) 安全文化
1 引 言
眾所周知，任何一個企業(yè)，要想保持自身的穩(wěn)定發(fā)展和基業(yè)的常青，就必須把自己的一切活動都建立在穩(wěn)固的安全基礎之上。所以，在企業(yè)文化中，必不可少地存在著一個重要的文化因子――安全文化！
安全，體現(xiàn)著企業(yè)管理的水平和企業(yè)執(zhí)行力的強弱。 企業(yè)采取有效的措施保障安全，是企業(yè)管理的一項重大課題，同時也是企業(yè)文化的題中應有之義。在企業(yè)中，安全文化就是“安全第一、生命至上”的一種價值觀，體現(xiàn)著一種更嚴格、更健康的發(fā)展思維，實現(xiàn)著人類社會安全、健康發(fā)展的理念。
2 “兩票三制”是電力企業(yè)安全文化的核心
1）“兩票三制”是電力企業(yè)的安全文化
國際著名的哈里伯頓能源服務集團公司將其企業(yè)的安全文化概括為“在零的左面”。其含意是以時間為坐標軸將事故的發(fā)生時刻界定為零點，則零的左側(cè)即事故發(fā)生之前，零的右側(cè)為事故發(fā)生之后，零的左側(cè)為避免事故發(fā)生所作出的努力，可以視為未雨綢繆，而零的右側(cè)則是對事故調(diào)查改進所作的努力，可視為亡羊補牢。“在零的左面”就是倡導大家要積極認真地對待生活和生產(chǎn)中的每個安全隱患，避免事故的發(fā)生。在電力企業(yè)中把安全文化概括為“兩票三制”。 “兩票”就是工作票和操作票。“三制”就是指運行值班及交接班制、設備巡回檢查制、設備定期試驗輪換制。 “兩票三制”的嚴格執(zhí)行，就是安全的未雨綢繆，要安全在零的左面。
2）“兩票三制”是企業(yè)的安全保障
據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在電力行業(yè)中，80%的事故都是因違反安全操作規(guī)程造成的，在這80%背后，是多少員工的鮮血和生命，是多少家庭的淚水和痛苦，它是員工的代價更是企業(yè)的沉重負擔。它不僅證明了員工對安全生產(chǎn)的渴求、也證明了企業(yè)對安全生產(chǎn)的需求。正是這一次次事故，一次次血的教訓，使我們看到安全的漏洞，我們用生命去彌補這些漏洞，用鮮血完善了“兩票三制”。“兩票三制”就是員工用鮮血和生命寫成的，痛定思痛，“兩票三制”也更是我們用慘痛的教訓換來的安全保障。
3）“兩票三制”是電力企業(yè)效益的理念
“兩票三制”包含著企業(yè)對安全生產(chǎn)科學管理的使命感，也包含著員工對安全生產(chǎn)居安思危的責任感，它是企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的保障。安全，在一個成熟的企業(yè)中，它的位置應該是重中之重，因為安全本身就是效益的理念，就是企業(yè)管理的核心，所以安全就是效益。我們知道，企業(yè)中的一次事故少則讓企業(yè)損失幾萬不等，多則讓企業(yè)損失上億甚至動搖企業(yè)的根基，安全對企業(yè)效益而言，就是效益的保證。因此，企業(yè)要想獲得良好的經(jīng)濟效益，安全文明生產(chǎn)是最為可靠的重要保障。 綜上所述，我們可以看到“兩票三制”是企業(yè)保障安全的中樞系統(tǒng)，沒有了“兩票三制”，企業(yè)的安全就無從下手，員工的生命就沒有保障，企業(yè)的效益更無從談起。陶鳳貴廠長在龍煤集團七臺河分公司熱電廠2009年安全月動員會上強調(diào)：“嚴格執(zhí)行兩票三制，大力夯實安全生產(chǎn)基礎。盡管最近幾年加大了對“兩票三制”的管理力度，但因“兩票”管理不力引起的事故仍有發(fā)生，“兩票”的問題，就是要做到三個百分之百，即現(xiàn)場作業(yè)除嚴重危及人身、設備安全的情況下可以不開票外，必須做到100%開票；票面安全措施、危險點分析與控制措施及票執(zhí)行的環(huán)節(jié)必須100%落實；標準票的覆蓋率要努力達到100%,即正常方式下的作業(yè)和操作都必須有標準的工作票和操作票。” 這三個百分之百，體現(xiàn)并要求著基層員工在執(zhí)行的行為過程中是“零錯誤”。“零錯誤”要求員工以責任為導向，對于容易做的、難做的、會做的，都要有責任心，這樣才能把每一件事情做好，才能不折不扣地精準操作，而它恰恰也是企業(yè)基層執(zhí)行力的核心。作為企業(yè)組織的神經(jīng)末梢，基層員工完成著企業(yè)的基礎性工作，這些基礎性工作構(gòu)成了企業(yè)行為的主體。其中，“工作技能”是基層員工執(zhí)行力的基礎，“工作技能”不僅蘊含著員工的責任文化也體現(xiàn)著企業(yè)的細節(jié)文化。人的思想意識決定著人的行為，因而在一定意義上說人的思想意識決定著生產(chǎn)作業(yè)的狀況。人的安全思想和行為，是安全操作的基礎，只有使安全操作重要性和必要性深深扎根在每位員工的心中，讓安全操作成為自覺行動，才能提高安全執(zhí)行力，從而達到“兩票三制”的三個百分之百的操作。微中見大，從“兩票三制”的執(zhí)行文化中我們可以看出，只有增強員工的思想認識和防范意識，提高全體員工的安全素質(zhì)和操作技能，使之在工作中轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的責任意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視踩保拍茏罱K達到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。
3 “兩票三制”的執(zhí)行瓶頸
我們知道，安全意識和安全觀念，決定著人的安全行為。“兩票三制”是電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中保障安全生產(chǎn)的行為體系，它的執(zhí)行本身就是極為嚴格和繁瑣的操作過程。所以，在“兩票三制”的執(zhí)行過程中，其本身操作的繁瑣性及安全措施不完善、突發(fā)事件的影響，以及職工細節(jié)意識薄弱，工作作風粗放、毛糙的問題比較突出，只求過得去、不求精細優(yōu)的現(xiàn)象極為普遍，就很容易產(chǎn)生執(zhí)行疲軟的局面。
1）瓶頸之一―執(zhí)行行為的粗放
員工在操作過程中，不嚴格執(zhí)行安規(guī)和作業(yè)規(guī)程，不按規(guī)程要求落實必要的安全措施，作業(yè)現(xiàn)場組織措施、技術措施和防護手段不到位，安全監(jiān)督不力，作業(yè)過程中危險因素失控，違章指揮，違章作業(yè)等。而其中，少數(shù)作業(yè)人員和工作負責人，安全意識淡薄，缺乏必要的安全技能，不注重安全生產(chǎn)細節(jié)，不把某些細小環(huán)節(jié)當回事，忽視最簡單、常規(guī)性的安全措施，不戴或不按規(guī)范系帶安全帽等，簡化安全措施，不驗電、不按要求掛好接地線等細小的違章行為導致事故發(fā)生，直接釀成慘禍，造成無法挽回的損失的事例不勝枚舉。
2）瓶頸之二―安全意識的淡薄
習慣性違章、思想麻痹、不負責任等因素長期在一線員工身邊存在，稍不留意就會被其所害。不按規(guī)程要求去做，不使用安全工器具，不開工作票，或不按工作票的要求做，無操作票操作，有章不循，心存僥幸，都是安全工作中思想意識淡薄的表現(xiàn)，這就直接造成了不安全行為的發(fā)生。安全工作的重點在人，安全管理體現(xiàn)的中心思想也是以人為本。因此，解決人的問題是安全文化建設的核心。安全文化的建設旨在通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)過程中和諧的人際關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為形成從無形到有形的影響，使安全觀念深入人心，全面提高安全意識，從而不斷提高安全執(zhí)行力，加強企業(yè)安全管理，構(gòu)建平安、健康、和諧的企業(yè)安全文化。
4 “兩票三制”的瓶頸折射出企業(yè)文化的部分缺失
“兩票三制”的執(zhí)行不到位折射出企業(yè)文化的欠缺，如責任文化、細節(jié)文化、執(zhí)行文化等，這些文化的缺失造成企業(yè)管理水平的低效和基層員工執(zhí)行力的薄弱，也對安全文化構(gòu)成了危害。所以，要想做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，就必須從我們最基礎的管理工作做起。
1）責任文化的缺失
基層員工執(zhí)行力不強的表現(xiàn)首先是責任心不強的問題，造成員工責任心低下的原因是多方面的：上層領導在執(zhí)行上要以身作則，帶頭執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章、制度，不能超越于組織，凌駕于組織之上，否則，就會給下屬帶來負面的影響和示范，下層的執(zhí)行力也不會好，因為榜樣的力量是無窮的，因而企業(yè)的責任文化和執(zhí)行文化就不可能構(gòu)筑起來。所以上層的意識、態(tài)度、執(zhí)行是構(gòu)建企業(yè)安全文化的基礎。
2）“實事求是”文化的缺失
建立企業(yè)的責任文化和執(zhí)行力文化，還必須形成“實事求是”的風氣與文化，因為能否“實事求是”恰恰是建立執(zhí)行力文化的必備條件。企業(yè)中，“實事求是”最大的挑戰(zhàn)是“面子文化”。下級不向領導提出不同意見，同級之間不向同事提反對意見或者進行必要的爭論，而上級不批評、不指正下屬，這些，都是因為“面子文化”作怪，為了面子，你好我好大家好，企業(yè)中的“實事求是”變得極為困難。在安全生產(chǎn)中，沒有“實事求是”精神，才是安全的最大隱患。“實事求是”還必須與“形式主義”作戰(zhàn)。“形式主義”掩蓋了真實存在的問題，制造了“完好”的假象。它不但耗費了大量的人力、財力資源，而實際上，沒有實質(zhì)的增值意義。重要的是，它讓我們看不到企業(yè)真正存在的問題，看不到問題就無法解決問題，而無的放矢則會對企業(yè)造成極大的損失和浪費，對安全的危害更是不言而喻。所以“實事求是”不僅關系到企業(yè)的生產(chǎn)、安全、管理和效益，也是企業(yè)文化的核心。
3）細節(jié)文化的缺失
企業(yè)有了責任文化和“實事求是”，就不難構(gòu)筑企業(yè)的細節(jié)文化，“禍患常積于忽微”。一滴水能折射太陽的光輝，一些小事也可以看出事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢。電力安全生產(chǎn)作為一項具有綜合性、規(guī)律性、嚴密性、高技術性的復雜的系統(tǒng)工程，任何僥幸麻痹、投機取巧的想法都有可能導致事故的發(fā)生，任何一點細微的疏漏和任何一絲安全隱患都蘊藏著巨大的危機，如若不引起重視，一旦條件成熟，一時的放縱，一時的疏忽，一時的偷懶，換來的必將是“千里之堤，潰于蟻穴”、“禍從天降，悔不當初”。所以，責任換來的是細節(jié)執(zhí)行，細節(jié)決定成敗。在員工中要牢固樹立重視“細節(jié)決定成敗”的理念，在注重安全工作細節(jié)中要觀察得更細致、更周密，時刻以事故為鏡，經(jīng)常自查規(guī)章是否執(zhí)行到位，安全措施是否落實到位，在安全生產(chǎn)細節(jié)上以執(zhí)行到位為榮，執(zhí)行不到位為恥。自覺遵章守紀，養(yǎng)成良好工作習慣；認真安排好每一項工作，抓好每一個細小環(huán)節(jié)，本著對自己負責，對企業(yè)發(fā)展負責的積極認真態(tài)度，真正把安全工作深入落實到每一個細微之處，杜絕安全管理上的漏洞。這樣，才能形成真正意義上的“兩票三制”的執(zhí)行文化。
5 多方位構(gòu)建企業(yè)的安全文化
1）提升企業(yè)的安全管理水平，構(gòu)建平安、健康、和諧的電力企業(yè)安全文化
企業(yè)的安全文化建設是提升安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)長治久安的必經(jīng)之路，是企業(yè)建設同心文化個性鮮明的子文化的突破口，也將為廉潔文化、管理文化、環(huán)境文化等子文化建設起到引路和示范作用。所以，構(gòu)建企業(yè)的安全文化對企業(yè)的發(fā)展起著重要作用。企業(yè)的安全文化建設不是無源之水、無本之木，它需要通過一定的積累過程才能實現(xiàn)。安全生產(chǎn)工作也不是一蹴而就的，必須在日常的安全管理工作中，不斷灌輸安全文化理念，啟發(fā)、引導、強化各級員工的安全意識，提高員工的安全文化素質(zhì)，這絕非輕而易舉的事，它需要付出漫長而艱辛的努力，需要在日常工作中不斷強化，做到天天講、月月講、年年講；使員工自覺做到時時、事事、處處緊繃安全生產(chǎn)這根弦；使安全理念隨著日久天長的灌輸，逐步轉(zhuǎn)化為員工的本能或習慣行為，成為他們不可或缺的“生理基因”，只有這樣，企業(yè)安全文化才能穩(wěn)定地構(gòu)筑起來。同時還要不遺余力，注重培養(yǎng)員工關注安全生產(chǎn)細小環(huán)節(jié)，強化“用心工作、完美執(zhí)行”的理念，通過從大處著眼，小處入手，強化精細管理、標準管理、程序管理、結(jié)合部管理，兢兢業(yè)業(yè)地做好、做細每一項安全工作，使管理不存死角，不留任何漏洞，把那些看似簡單的、容易做的日常工作真正做到位。督促員工改進安全細節(jié)上的不足之處，防止員工在實際操作中疏忽或簡化生產(chǎn)細節(jié)上的安全措施，規(guī)范員工日常作業(yè)行為，使員工循序漸進養(yǎng)成良好的工作習慣，徹底杜絕各種習慣性違章行為的發(fā)生，以“兩票三制”為基點，柔中寓剛，形成“兩票三制”的強執(zhí)行力文化。通過制度約束、柔性引導和剛性控制，使廣大員工對安全工作重要性的認識不斷產(chǎn)生新的飛躍，企業(yè)安全文化層次才能得以提高。也才能不斷完善安全制度落實機制，提高安全文化的執(zhí)行力，建立起安全生產(chǎn)的長效機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的精神動力和思想保證。
2）調(diào)動企業(yè)多方力量構(gòu)建企業(yè)安全文化
電力企業(yè)還要通過積極調(diào)動黨、政、工、青、婦、家庭等各種力量參與到安全教育工作中來，通過淺顯易懂的安全文化知識讀本，別開生面的安全知識競賽，趣味盎然的安全文藝表演，情真意切的家屬“囑安全”活動，催人淚下的現(xiàn)身說法演講等，在潛移默化中不斷提升員工的安全意識，推動員工由“要我安全”到“我要安全，我會安全”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造出良好的電力企業(yè)安全文化氛圍，對全體員工的觀念、意識、行為等形成從無形到有形的影響，培養(yǎng)出自律互助型員工，從而減少以至杜絕各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)價值和人的價值的統(tǒng)一。并通過建立和完善安全文化管理機制，使全體員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，自覺投身到改造作業(yè)和生產(chǎn)條件的活動中，努力創(chuàng)造平安、健康、和諧生產(chǎn)環(huán)境，真正實現(xiàn)以人為本、安全文明生產(chǎn)的目標。
6 結(jié)束語
總而言之，在安全文化的實施方法上，要講究普及性和可操作性，不求高深理論，但求科學實用。應堅持以 “兩票三制”為第一基礎，以提高員工素質(zhì)為第一保障，以滿足客戶用電需求為第一要求，以保護員工生命和國家財產(chǎn)安全為第一目標，堅持以人為本、科技先行、誠信盡責的原則；緊緊圍繞企業(yè)可控、員工在控、社會同控的要求，采取法律、行政、經(jīng)濟、思想、文化等多種途徑，立足于規(guī)范化、完整性、實用性，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建電力企業(yè)特有的平安、健康、和諧的安全文化。
參考文獻：
[1] 陳習東.電力企業(yè)安全文化研究.武漢:武漢大學,2002.
[2] 彭石明.電力企業(yè)安全文化建設.湖南:湖南省電力公司,2004.