建筑業是國民經濟的支柱產業，在推動經濟發展中具有重要的作用。全社會固定資產投資的60%左右是通過工程建筑業實現。據統計到2007年底，全國建筑業企業為59256個，從業人數為3085.39萬人，在建設規模和投資逐年增加的情況下，生產安全事故起數和傷亡人數連續幾年都有較大幅度下降，全國建筑安全生產形勢總體上趨于穩定好轉,2009年，建筑業堅持安全發展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，積極開展“安全生產年”各項工作，加強建筑安全生產長效機制建設，推進建筑施工安全質量標準化工作，加大建筑生產安全事故處理力度，建筑安全生產工作取得了很大成績，全國房屋建筑及市政工程生產安全事故起數和死亡人數分別為722起和865人，同比分別下降11.27%和12.51%，全年沒有發生重大及以上生產安全事故。然而，進入2010年，昆明新機場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中發生支架垮塌事故等重大事故再次引起人們的關注和深思，建筑業安全生產到底怎么了？建筑業安全如何發展才能跟上建筑業發展的需求？

　　一、建筑業安全生產現狀及需要解決的難題

　　我們在看到安全成績的同時，在肯定安全成績的同時，我們也清醒地看到，當前的建筑安全生產工作中，仍然存在著一些問題和薄弱環節：事故總量仍然比較大，較大事故還時有發生；建筑市場秩序有待進一步規范；安全生產管理基礎還不牢固；安全生產執法監督檢查不到位。下面，我們通過近三年全國房屋建筑及市政工程生產安全事故起數和死亡人數來分析和認識建筑業的安全生產狀況。

　　全國房屋建筑及市政工程生產安全事故起數和死亡人數統計表

年份	事故起數	(與上年相比)升降比率	死亡人數	(與上年相比)升降比率	備注
2007	859	-3.27%	1012	-3.44%
2008	814	-5.23%	989	-2.27%
2009	722	-11.27%	865	-12.51%

　　從上表中我們看出，生產安全事故起數和死亡人數下呈逐年下降趨勢，但是事故總仍然很大，造成的后果依然嚴重。

　　另一方面，我們按2007年統計數據從事故類別來看，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。由此看來，“五大傷害”依然是導致事故傷害的主要“兇手”。

　　那么，建筑業導致事故這些傷亡事故的主要原因是什么呢？在綜合分析相關建筑業事故后，我們認為以下幾個方面的因素是導致建筑業事故的主要原因：

　　1.思想認識方面的“二個沒有”：即沒有真正樹立安全發展的理念、沒有安全發展規劃；

　　2.安全管理方面的“三個不”：即安全管理不細致、安全條件不符合、安全投入不到位；

　　3.責任履行：“兩個未”：安全責任未明確、安全責任未落實；

　　4.員工素質：“一薄一差”：安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。

　　建筑企業在安全管理中，普通存在著以上困惑或難題，而這正是導致事故多發的主要原因。為幫助建筑企業解決安全管理中存在的難題，我們北京海德中安工程研究院通過近年研究，研發出“建筑業安全文化構建模式”將有效地幫助建筑企業解決安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落實、安全行為不規范、安全環境不適應、安全績效不穩定的問題。

　　二、安全文化建設模型

　　“安全文化建設模型”是由北京海德中安全工程技術研究院參照國際安全文化發展最新成果并結合國內安全文化發展方向和建筑業安全生產管理實際需求創建的，該模型是指導、規范和衡量企業安全文化建設最有效、最實用的模型之一。

　　這個模型正中央的是公司安全的核心價值觀。這個安全核心價值觀決定了員工安全意識、行為方式及具體行動，但是難以捉摸，因為它們深藏在公司日常安全行動的背后。而模型中的四大安全文化特征就為我們建設、規范和衡量企業安全文化建設提供了這種可能性。圖中有4個顏色各異的90度扇形區域，每部分又被細分為3個維度。

　　1.參與性

　　參與性涉及員工的安全意識、工作能力、主人翁精神和責任感的培養。反映了公司對培養員工安全意識和技能、與員工進行溝通，以及使員工參與并承擔安全工作的重視程度。

　　安全管理：企業是否建立了完善的安全管理機構？安全權責建立及效果如何？是否重視并鼓勵員工相互合作，以實現共同目標？員工在工作中是否依靠團隊力量？管理效果如何？

　　行為安全：企業是否不斷投入資源培訓員工，使他們具有安全行動力，跟上企業業務發展的需要，同時滿足員工不斷學習和發展的愿望？

　　安全事務參與：員工是否真正獲得授權并承擔安全責任？是否建立了安全事務參與的機制？他們是否具有主人翁意識和工作積極性？

　　2.一致性

　　一致性：用以衡量企業是否建立并擁有一個強大且富有凝聚力的安全文化。

　　安全信息傳播：企業的安全價值觀是否為全體員工所共享，從而使企業員工產生強烈的認同感？安全信息傳播系統是否有效運行？

　　安全協作：企業中各職能部門和業務單位是否能夠密切合作？部門或團隊的界限會不會變成合作的障礙？領導者是否具備足夠的能力讓大家達成高度的一致，并在關鍵的問題上調和不同的意見？

　　安全激勵：企業是否建立統一的安全激勵政策并有效實施？員工的安全行為是否都一致地得到企業的激勵？

　　3.適應性

　　適應性主要是指企業對外部環境中的各種安全信號迅速做出反應的能力。

　　基礎特征：企業自身狀況是否隨著企業發展而不斷創新變革以適就外部變化要求？企業是否學會仔細觀察外部環境，預計相關流程及變化步驟，并及時實施變革？

　　安全培訓與學習：企業能否將外界安全信號視為鼓勵創新和吸收新知識的良機？企業是否向員工提供充分的學習和培訓機會？企業的安全培訓是否發揮真正的作用？

　　安全環境：企業是否建立了規范安全指引系統？企業安全防護系統是否隨著企業生產發展而不斷發展？

　　4.使命

　　使命主要是強調企業是否把經濟利益和安全績效有機統一起來，是否從安全發展角度著眼于制訂系統的安全戰略行動計劃。

　　這個模型位于左邊的兩個安全文化特征（即參與性和適應性）注重的是變化與靈活性，而右邊的兩個安全文化特征（即使命和一致性）則體現了企業保持可預測性及穩定性的能力。中間的水平線將圖形一分為二，上半部分（即適應性和使命）與企業對外部環境的適應能力相關，而下半部分（即參與性和一致性）強調的則是企業內部系統、組織結構以及流程的整合問題。

　　該模型的獨特之處在于，它關注并平衡企業在安全管理中一直試圖解決的兩對矛盾，首先是一致性與適應性之間的矛盾：強調一致性，企業安全管理工作的得到了較好執行，但在不同環境、不同條件、不同生產工藝等條件下安全管理工作會出現機械式的執行，監控力度過大、靈活性不足而無法適應外部環境變化的要求。強調適用性，企業會關注外部環境，靈活性過大，而使得一致性受到影響。

　　另一方面則是自上而下的使命與自下而上的參與性之間的矛盾：過分強調企業使命的企業往往會忽視對員工參與并爭取獲得員工的共識與理解，而員工參與程度較高又可能會影響企業確定安全工作方向和安全管理制度的有效實施。

　　該模型運用可以實現以下目的：

　　對目前企業安全文化優勢和不足做出基本評價；

　　與其他安全績效好的企業安全文化進行比較分析，根據企業所期望的安全績效確定安全文化發展的目標；

　　明確安全文化建設的短期、中期和長期目標和任務；

　　分析與安全績效有直接聯系的安全文化要素，找出哪些導致了安全績效的增長，哪些因素阻礙了安全績效的提高；

　　提高領導者個人對企業安全文化的認識，進一步引導他們積極發揮企業安全文化的作用；

　　提供安全文化分析報告，形成共同認可的安全文化體系。

　　三、建筑業安全文化建設的最佳途徑

　　安全文化建設模型為建筑企業在企業開展安全文化建設提供了途徑和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很難有的“速成式”的安全文化促進方案，建筑企業由于其自身的生產工藝、作業環境狀況、員工群體的基本素質和安全生產現狀等因素的影響，我們認為建筑企業安全文化建設的最佳途徑是通過企業安全價值理念落地與行為安全管理，導入安全文化建設。安全價值理念中蘊涵著應有的安全行為規范，行為安全管理以安全價值理念為指導，體現著安全價值理念的要求。優秀的企業安全文化建設，必然抓住企業安全文化建設的這兩個核心要素，用一個簡化了的公式來表達這就是：企業文化建設＝安全價值理念落地＋行為安全管理。這個公式也就是表達了企業安全建設可以系統地進行全面推廣，也可以抓住企業安全文化建設的核心要素，以點帶面推動企業安全文化建設進程。

　　（一）安全價值理念落地

　　在企業的安全管理中，遇到的一個最大的難題就是安全理念的落實。企業都建立了自己的安全價值理念體系，但是很難落到實處。為什么我們的安全理念體系機會涵蓋了企業安全文化的所有內容與理念：核心價值觀、愿景、使命等，但是企業上上下下卻總是覺得還是沒有清晰的安全文化？為什么我們做了企業文化理念體系，也宣傳了，但員工幾乎沒有什么變化呢？

　　安全價值理念包括企業的安全生產價值觀、安全愿景、安全使命等等。在提煉設計安全價值理念的中，各企業所列條目有多有少，有的多則近十條，有的僅有四、五條。一般來說，可能簡明扼要更好一些，更實用一些。培育和確立安全價值理念，還有一個原則，就是企業安全價值、員工個體安全價值、社會安全價值必須有機統一。這三個方面一個也不能少，必須是平衡協調發展，而不能顧此失彼。

　　企業安全價值理念落地的另一個重要因素就是學習和宣傳。而編制一本《企業安全文化手冊》是推動企業安全價值理念落地的重要手段。《企業安全文化手冊》是企業安全文化綱領原則的高度概括，對實踐的把握就需要用到《企業安全文化手冊》，它是企業安全文化的實施細則，它明確規定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”《企業安全文化手冊》涵蓋了公司安全核心價值觀、發展戰略、安全行為規范等重要內容，明確展示了公司對國家、對客戶、對合作伙伴、對員工、對社會所遵循的安全價值取向和價值判斷，從而指導企業的安全行為和員工的安全行為。

　　（二）行為安全管理

　　我們的企業都制定了全面而系統的安全行為規范，通常包括企業整體安全行為規范、企業組織安全行為規范和部門安全行為規范、員工個體安全行為規范。安全行為規范的內容，在不同行業、不同企業和不同崗位都是千差萬別的，而且在長期實踐中都有一套行之有效的東西，比如，各種安全操作規程、安全技術交底等。但是，這些安全行為規范往往很難全面有效地執行。

　　在企業安全文化建設中，我們注重的是“理念指導，用心體驗，行動安全”，這充分體現了安全價值理念與安全行為規范的有機統一，企業有了安全價值理念，通過《企業安全文化手冊》進行學習和宣傳，最重要的就是要體現在員工作業行為上。因為我們都知道，根據杜邦公司統計數據表明：96%的生產安全事故是由于人員不安全行為造成的。我們建筑業也有數據統計，一個在建項目常見的各類不安全行為就有近700種之多，如何消除不安全行為這也正是廣大一線基層工作者最為關注的。我們研究院在學習、消化國內外相相關研究成果基礎上，相繼在“行為安全管理機制”、“行為安全調整模型”、“ABC模式行為分析”、“企業行為安全導入機制研究”、“安全教練(COACH)觀察法”等實用的BBS管理方面研究出具有獨特性、實用性的成果，為企業在安全文化建設加強對現場作業行為管理提供了實用方法。

　　行為安全管理基于ABC理論，運用“行為安全管理（BBS）”方法對作業現場行為進行管理，系統化的行為安全管理要素包括以下幾個方面：

　　搜尋并定義關鍵行為；一般包括需要強化的安全行為，或要減少的不安全行為。如登高作業使用安全帶、高處作業拆除防護欄桿等。

　　觀察關鍵行為和找出行為基準點；某一時間內，觀察記錄關鍵選行為，定期地檢查關鍵行為在某種特定的情境下是否發生；

　　記錄安全行為和不安全行；將觀察的關鍵行為包括安全行為和不安全行為。

　　計算安全行為之比率；從記錄中計算出在特定時間內安全行為的百分比。

　　安全行為率=（安全行為總數/不安全行為總數）*100%

　　運用行為前導來引導安全行為；一個帶動安全行為的前導行為。如班前會、安全技術交底、員工親自參與設計的安全提示語等。

　　運用行為后果來強化安全行為；有兩種行為后果來維持行為的方式。一種是正增強，如提供員工獎賞；負增強，拿走一項員工不喜歡的東西，譬如執行某項安全行為后一段時間后，達到進步的安全績效后，可以有一次不用加班等。實際上的行為后果運用如獎賞、獎金、夸獎、甚至一句謝謝會引發安全行為下次再產生的機會；反之不好的行為后果，譬如努力不受肯定、好的建議多次被否定等，會阻礙安全行為下次再產生的機會。

　　學習如何評估執行方案之安全績效；借助有分析數據這方面知識的員工或專業人士，有系統地分析收集到的行為觀察結果，比較執行方案前后的事故數量比較，以明確行為安全管理實施方案的成效。將員工為安全文化努力“過程”也納入考核安全績效項目之一，如此才能增進安全行為和努力的動機。

　　行為安全管理對于規范施工作業現場員工的作業行為，減少不安全行為的產生有著重要的現實意義。行為安全管理的實施主要方法就是DOIT，它主要包括以下四個要素：

　　定義目標行為：在觀察之前，需要定義所觀察的目標行為，通過定義一個或多個的目標行為以進行改善；可以定義為需要強化的安全行為，或要減少的不安全行為，可依工作場所之不同而制定出關鍵行為。

　　觀察目標行為：選擇行為觀察人員，選擇觀察時間，組織觀察，以監視這些行為；

　　干預改進行為：設置行為安全基線，記錄觀察結果，統計分析所得到行為安全性（行為安全性為安全行為次數占所觀察行為總次數的百分比），并與基線比較，進而通過操縱相關的促動因子與結果去增加安全行為，減少風險行為；

　　測試干預結果：根據干預效果改進干預措施，重新定義目標，繼續觀察。

　　行為安全管理關注的重點是作業現場的不安全行為進行現場觀察、分析與溝通，以干擾或介入的方式，激勵員工堅持安全行為，促使員工認識不安全行為的危害，阻止并消除不安全的行為。針對員工不安全的行為，不是責備和找錯，而應該識別那些關鍵的不安全行為、監測和統計分析、制定控制措施并采取整改行動，最終降低不安全行為發生的頻率。

　　五、結束語

　　安全價值理念和行為安全管理是企業安全文化建設的核心內容，企業通過安全理念體系提煉及《安全文化手冊》編制工程實施，可以全面地傳承了企業多年來的優秀安全文化積淀，多角度透視公司多年來安全文化建設實踐，全方位解讀安全文化體系內涵，為企業堅持以人本管理為核心、強化安全素質為基礎、機制運行為保障，打造安全生產持續穩定發展新天地，構建了一道獨特亮麗的安全文化風景線。另一方面，在安全價值理念體系的指導下，行為安全管理更是將關注的重點放在員工的行為安全上，通過對員工行為管理，最大限度地增強員工自主安全行為，為提高企業安全績效開辟了新的道路。

　　總之，建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全管理水平，提高施工企業全體成員的綜合安全素質，提升施工企業全體成員的安全行為水準，是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。