摘要：安全文化建設(shè)是提升安全管理層次的有效手段，其實(shí)質(zhì)是以人為本，它是通過(guò)培育一個(gè)監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)“我要安全”氛圍，強(qiáng)化“我要安全”意識(shí)，使員工真正做到遠(yuǎn)離違章，按章辦事，從而使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，推動(dòng)安全工作穩(wěn)步發(fā)展。本文著重闡述了安全文化的內(nèi)涵，建設(shè)安全文化的必要性和重要性，以及建設(shè)安全文化的方法、途徑。希望能給管理者一定的啟發(fā)，以便更好地做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)可控在控，長(zhǎng)治久安。
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)、安全、文化、建設(shè)
隨著安全生產(chǎn)法的實(shí)施，隨著電力體制改革的不斷深入，隨著電力供需矛盾和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，安全狀況將會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)安全問(wèn)題將要承擔(dān)法律責(zé)任。怎樣做好新時(shí)期的安全工作呢？華電福建公司提出了用剛?cè)醿芍謥?lái)抓好安全生產(chǎn)，把安全文化建設(shè)作為搞好安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。本文是我在學(xué)習(xí)和生產(chǎn)管理實(shí)踐中對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)和建設(shè)的一點(diǎn)體會(huì)。
一、安全文化的內(nèi)涵
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方式、員工的安全意識(shí)和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和。安全文化首先是了表層文化，即物態(tài)的安全文化，包括生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品以及生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，以及各種安全技術(shù)和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營(yíng)造一種強(qiáng)制力，對(duì)員工的不安全行為和危險(xiǎn)動(dòng)作以有效的監(jiān)督和約束，使員工對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任，從而規(guī)范員工的行為。第三是深層次的文化，即觀念文化，它包括了安全的方針、安全目標(biāo)、安全理念及對(duì)員工行為的安全引導(dǎo)，培育 “三不傷害”觀念，強(qiáng)化“我要安全”意識(shí)，同時(shí)還包括了員工對(duì)自己、對(duì)他人安全的關(guān)注，使員工遠(yuǎn)離違章，按章辦事。
二、建設(shè)安全文化的必要性和重要性
1、建設(shè)安全文化必要性
事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，從事故發(fā)生的各種因素來(lái)看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、管理、環(huán)境等。但人是最關(guān)鍵、最重要的因素。安全工程專(zhuān)家海因里希曾經(jīng)調(diào)查了美國(guó)的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的，只有2%的事故超出人的能力能夠達(dá)到的范圍，是不可預(yù)防的。在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故只占10%。我國(guó)電力企業(yè)從1979年至1987年統(tǒng)計(jì)在案的事故當(dāng)中，人的因素造成的事故幾乎達(dá)到90%。所以搞好安全工作，首要的是取決于人的因素，因而必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過(guò)營(yíng)造一個(gè)全員自覺(jué)遵章守紀(jì)的安全氛圍，培育一個(gè)監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機(jī)制，以提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，從而減少因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故，使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控，長(zhǎng)治久安。
2、建設(shè)安全文化的重要性
安全文化是提升安全管理層次，達(dá)到長(zhǎng)效管理的重要手段。安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力，其中，安全意識(shí)特別重要。安全意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響。因?yàn)榘l(fā)供電設(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。而人的行為又是受思想意識(shí)的支配。安全意識(shí)強(qiáng)的人，必然會(huì)嚴(yán)格地遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，正確地作業(yè)。反之，安全意識(shí)淡薄的人，則往往忽視安全、違章指揮，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。通過(guò)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向功能、安全思想的凝聚功能、安全行為的規(guī)范功能。首先通過(guò)安全文化宣傳和教育，使廣大員工逐漸接受正確的安全的意識(shí)、態(tài)度和信念，樹(shù)立科學(xué)的安全觀、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。其次安全文化是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛(ài)生命的大眾安全文化，通過(guò)安全文化知識(shí)的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，使員工從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄５谌ㄟ^(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將會(huì)使員工加深對(duì)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全規(guī)章的理解和認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)及技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，從而對(duì)員工在生產(chǎn)過(guò)程的安全操作中起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺(jué)的約束功能。
三、安全文化建設(shè)的主要途徑和方法
1、充分發(fā)揮安全理念的先導(dǎo)作用
“三違”會(huì)導(dǎo)致事故和人身傷害人人皆知。可為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致事故和人身傷害的事件時(shí)有發(fā)生呢？最根本的問(wèn)題就是沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。沒(méi)有先進(jìn)的安全理念做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，就不可能搞好安全生產(chǎn)。“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”；“以零違章、零缺陷來(lái)確保零事故”；“關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章”等安全理念，是一個(gè)以安全價(jià)值觀為核心的安全理念，是安全文化建設(shè)的靈魂。三個(gè)“第一”闡述了安全第一的方針；“三零”闡述了如何確保安全生產(chǎn)；而關(guān)愛(ài)生命是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，它把維護(hù)員工的生命權(quán)放在第一位，體現(xiàn)了人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全高于官帽”的要求。遠(yuǎn)離違章是確保安全的根本措施，它強(qiáng)調(diào)的是按章辦事，就是做什么事情都要按程序辦，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反復(fù)地灌輸、反復(fù)地宣傳，使這些安全理念在每位員工中入腦入心，而且還要深入家庭，真正做到家喻戶(hù)曉，以發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用。
2、以人為本是建設(shè)安全文化的前提
安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法，因而安全文化的建設(shè)首先要提倡以人為本。在企業(yè)安全管理中，員工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會(huì)人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動(dòng)作用。因此要在安全管理中堅(jiān)持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想。要在管理中發(fā)揮員工的作用，體現(xiàn)人性化管理；要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為現(xiàn)場(chǎng)著想，為生產(chǎn)一線員工著想，盡力解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本能夠極大地激發(fā)員工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動(dòng)變成主動(dòng)，從要我安全變?yōu)槲乙踩瑥亩岣咂髽I(yè)的安全管理水平和員工的工作質(zhì)量。
3、建設(shè)安全物態(tài)文化及制度文化是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)
(1)加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)。 首先要配齊個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；其次要完善生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，使發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境。第三是依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度，如實(shí)施設(shè)備免維修改造、加裝微機(jī)防誤閉鎖和聲光帶電報(bào)警裝置等。通過(guò)加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)，以消除作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件，使作業(yè)環(huán)境條件符合人的心理和生理要求，使作業(yè)者感到安全和舒適，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，并起到提醒作業(yè)者遵章守紀(jì)、珍惜生命，勿忘安全的作用。
(2)建設(shè)制度文化要在完善規(guī)程制度的同時(shí)，重在落實(shí)，重在嚴(yán)格考核。首先建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)范、約束員工的安全作業(yè)行為。其次要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明。第三建設(shè)制度文化關(guān)鍵在嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)厲檢查，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，離開(kāi)了這個(gè)“嚴(yán)”字，再好的制度也是一紙空文。建設(shè)安全文化必須通過(guò)從嚴(yán)管理、依法管理、依規(guī)管理；必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度來(lái)加深對(duì)安全文化的理解；也只有通過(guò)反復(fù)的、持久的執(zhí)行規(guī)章制度，最終才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入腦入心。如我廠修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、員工違章連帶責(zé)任考核辦法、安全生獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，并很抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。此舉即讓員工明白了什么是違章，又提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了員工的遵章的意識(shí)，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員敢抓敢管，營(yíng)造了員工遵章守紀(jì)的氛圍。
4、提高員工素質(zhì)是安全文化建設(shè)的源動(dòng)力
員工素質(zhì)的高低決定一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量，也能反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低，在分析設(shè)備和人身傷亡事故中，可以看到員工技術(shù)素質(zhì)低和安全知識(shí)缺乏是發(fā)生事故的一個(gè)重要原因。因此提高員工素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的源動(dòng)力。只有提高員工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)素質(zhì)，才能增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自身防護(hù)能力，才能提高員工的業(yè)務(wù)技能，才能培育高品位的企業(yè)安全文化。如我廠本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)工作票“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人）和特種作業(yè)人員的持證上崗培訓(xùn)；開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，如安全工器具使用、新版制度規(guī)程、特殊工種、崗位取證等培訓(xùn)；2004-2005年組織編寫(xiě)了適合我廠各工種各崗位的培訓(xùn)題庫(kù)，共8個(gè)分冊(cè)，40萬(wàn)余字，為我廠開(kāi)展崗位培訓(xùn)和崗位等級(jí)論證奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化了對(duì)員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高員工思想政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)；提高員工保護(hù)人權(quán)、珍惜生命的思想意識(shí)，并懂得在本崗位范圍內(nèi)如何遵章，有力地促進(jìn)了安全文化的建設(shè)。
5、采用有效的載體，開(kāi)展靈活多樣的安全教育，建設(shè)觀念文化，是建設(shè)安全文化的重點(diǎn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)榜樣作用，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。文化的第一步是行動(dòng)，行動(dòng)在同一個(gè)環(huán)境下不斷重復(fù)，習(xí)慣了，繼續(xù)下去就變成文化。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當(dāng)給員工樹(shù)立榜樣，用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性。榜樣的力量是無(wú)窮的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要成為三個(gè)“第一”和“關(guān)愛(ài)生命、遠(yuǎn)離違章”的模范執(zhí)行者，名符其實(shí)的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任者”。其模范地堅(jiān)持三個(gè)“第一”，模范的遵章行為和以身作則的行動(dòng)就會(huì)象一種無(wú)聲的命令，有力地激發(fā)員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
(2)開(kāi)展親情互動(dòng)。“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”。要做到以情感人，使安全文化深入到每位家庭，深入到每位員工的心里。如我廠開(kāi)展了《親情話安全》活動(dòng)，組織員工的家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用。用親人的安全囑托話語(yǔ)，勉勵(lì)、囑托員工搞好安全生產(chǎn)，使得我要遵章成為每位員工的實(shí)際行動(dòng)。
(3)開(kāi)展案例解剖、安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使人們不僅知其然，而且知其所以然。特別是在安全生產(chǎn)形勢(shì)越好時(shí)，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花獻(xiàn)佛”，進(jìn)行事故反思，把兄弟單位的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)抓。特別是“人身死亡事故通報(bào)”，它具有強(qiáng)烈的震撼力，是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。如我廠開(kāi)展安全警示教育，一是不定期在MIS網(wǎng)上發(fā)布“警鐘長(zhǎng)鳴--歷史上的今天”，介紹歷史上當(dāng)日電力系統(tǒng)和本廠曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故案例，用歷史上血的教訓(xùn)不斷警醒員工，真正讓每位員工從中吸取教訓(xùn)。二是讓每位員工回憶一次親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象，將員工回憶的親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象編印成《安全生產(chǎn)歷險(xiǎn)記》下發(fā)給每位員工學(xué)習(xí)，用身邊的人和事來(lái)教育員工；三是組織生產(chǎn)員工觀看《電力安全錄像專(zhuān)輯》。努力使三個(gè)“第一”、“三零”和“關(guān)愛(ài)生命、遠(yuǎn)離違章”等安全理念深深地扎根在員工心中。
(4)培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。安全無(wú)小事，安全文化建設(shè)要從日常小事、工作細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)員工自覺(jué)遵守《安規(guī)》的習(xí)慣。如我廠拍攝“學(xué)規(guī)程、反違章”圖冊(cè)，編印下發(fā)給每位員工學(xué)習(xí)，教員工在生產(chǎn)工作中怎樣做到不違章，培養(yǎng)員工良好的行為習(xí)慣。
(5)活動(dòng)熏陶法。它是集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，特別為青年員工所喜愛(ài)，其形式豐富多彩。如開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武、預(yù)案演練、安全競(jìng)賽、“雙零”承諾、安全游戲、安全警句、安全漫畫(huà)、安全征文、安全懇談會(huì)、安全演講會(huì)等。通過(guò)有趣的活動(dòng)，使安全意識(shí)入腦入心，進(jìn)而營(yíng)造良好環(huán)境、培養(yǎng)隊(duì)伍作風(fēng)、錘煉企業(yè)精神。
總之，安全文化建設(shè)是提升管理層次，達(dá)到長(zhǎng)效管理的重要手段。安全文化建設(shè)的途徑和方法也是多樣的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式和持之以恒地開(kāi)展安全文化建設(shè)。通過(guò)安全文化建設(shè)，培育一個(gè)監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機(jī)制，強(qiáng)化“我要安全”意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)“我要安全”氛圍，使員工真正做到三個(gè)“第一”和遠(yuǎn)離違章、按章辦事”，從而使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，推動(dòng)安全工作穩(wěn)步發(fā)展。