為切實(shí)摸清轄區(qū)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)總體狀況，交流經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，探索出具有煤炭行業(yè)特色的安全文化示范模式，為煤礦安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的氛圍和安全保障，4月25日-29日，分局配合省局政策法規(guī)處開(kāi)展了煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研活動(dòng)的特點(diǎn)
通過(guò)分析，感覺(jué)此次調(diào)研活動(dòng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是組織周密，可操作性強(qiáng)。此次調(diào)研活動(dòng)由省局政策法規(guī)處組織實(shí)施，分局派出相關(guān)人員配合，從開(kāi)始籌劃到具體實(shí)施，從活動(dòng)安排到過(guò)程、人員參與，整個(gè)調(diào)研過(guò)程組織科學(xué)合理、嚴(yán)密有序。制定的調(diào)研方案，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，緊密?chē)@煤礦生產(chǎn)實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
二是范圍廣泛，典型性強(qiáng)。此次調(diào)研活動(dòng)分別選取了轄區(qū)內(nèi)省屬礦、市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦等共10個(gè)煤礦，其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦，都是在同類(lèi)企業(yè)中安全文件建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，理念先進(jìn)，獨(dú)具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣，靈活性強(qiáng)。此次調(diào)研活動(dòng)采取了“三結(jié)合”方式，即：聽(tīng)匯報(bào)會(huì)與召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合，查資料與看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷與口頭提問(wèn)相結(jié)合等靈活多變、貼近實(shí)際的方式，從不同層面、多個(gè)角度，基本摸情了各企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況、對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)知程度等。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。通過(guò)調(diào)研，普遍感覺(jué)各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，始終把安全文化建設(shè)當(dāng)作經(jīng)常性、制度性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來(lái)抓，從企業(yè)文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全，積極倡導(dǎo)并努力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。新礦集團(tuán)協(xié)莊礦、肥礦集團(tuán)白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文化建設(shè)列入重要議事議程，認(rèn)真組織，積極實(shí)施，定期考核，從人力、物力、財(cái)力都給予扶持和傾斜，并納入安全生產(chǎn)工作的檢查考核內(nèi)容之一，促進(jìn)了企業(yè)安全文化的健康發(fā)展。
（二）全員參與。各煤礦企業(yè)在文化建設(shè)中，首先明確文化建設(shè)不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某個(gè)單位、某個(gè)人的事，而是大家共同的責(zé)任與使命，需要全員參與、共同提高，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明確了主體教育的落腳點(diǎn)在區(qū)隊(duì)、在班組、在個(gè)人，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能比武等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起每個(gè)職工的積極性與創(chuàng)造性，營(yíng)造了人人參與、各個(gè)爭(zhēng)先的良好氛圍。肥礦集團(tuán)查莊礦、白莊礦的班前會(huì)集體宣誓活動(dòng)，華寧礦業(yè)公司的安全文化“五個(gè)一”工程、新礦集團(tuán)鄂莊礦的“安全十句話”等等，都起到了全員參與、扎實(shí)深入的效果。
（三）創(chuàng)新理念。各礦注重安全文化建設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，注重安全文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)新總結(jié)出了適合本單位實(shí)際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團(tuán)協(xié)莊礦的“2S管理法”、鄂莊礦的安全閉環(huán)管理，都通過(guò)了國(guó)家局組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，并受到國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與贊揚(yáng)。這兩個(gè)礦可以說(shuō)是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，是文化建設(shè)先進(jìn)典型和代表。
（四）獨(dú)具特色。參與調(diào)研的這十家單位，在安全文化建設(shè)方面既有共同點(diǎn)、相似點(diǎn)，都體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念，展現(xiàn)了一種“親情”文化；又有符合本單位實(shí)際的特色文化，形式、內(nèi)容、方式等都有所不同，有各自的“閃光點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”。如，肥礦集團(tuán)白莊礦的百安安全文化以及“百發(fā)百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團(tuán)鄂莊礦的“五個(gè)四”安全文化理念、華寧礦業(yè)集團(tuán)的“四個(gè)確立”安全理念、新礦集團(tuán)協(xié)莊礦的市場(chǎng)化安全管理，新泰市王家寨“五個(gè)一”安全理念，等等。
（五）氛圍濃厚。每個(gè)礦從一進(jìn)大門(mén)開(kāi)始，就感覺(jué)一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息，從辦公區(qū)到宿舍區(qū)、從更衣室到井口、從地面到井下，都形成了一條條的安全文化長(zhǎng)廊，到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識(shí)牌板、各項(xiàng)規(guī)章制度、安全警句等，給人耳目一新的感覺(jué)，一改煤礦過(guò)去那種臟、亂、差的環(huán)境。各礦通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等，廣泛宣傳安全知識(shí)，把安全文化宣傳滲透到礦區(qū)每個(gè)角落、井下每個(gè)工作場(chǎng)所。淄礦集團(tuán)埠村礦構(gòu)建文化“五個(gè)一”陣地，使安全文化貫穿于工作全過(guò)程；新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設(shè)置了音響設(shè)備，不間斷播放各種輕音樂(lè)和安全知識(shí)，印制了企業(yè)安全文化手冊(cè)，做到人手一冊(cè)等。
（六）注重實(shí)效。各煤礦注重安全文化宣傳的實(shí)效性，在力求實(shí)效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通過(guò)采取形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受、貼近實(shí)際的方式，大力開(kāi)展各類(lèi)安全文化宣傳活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。新礦集團(tuán)協(xié)莊礦注重開(kāi)展一些真正觸動(dòng)心靈、引起共鳴的深層次活動(dòng)，切實(shí)把安全理念落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組，有效推動(dòng)了區(qū)隊(duì)自治、班組自主和個(gè)人自律。
三、安全文化建設(shè)取得的效果
各礦通過(guò)實(shí)施安全文化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)促進(jìn)”：
一是促進(jìn)了轄區(qū)總體安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。轄區(qū)近幾年安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)逐年下降，與大力開(kāi)展安全文化有著極為密切的關(guān)系。參與調(diào)研的這10個(gè)煤礦，是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的典型代表，安全文化扎實(shí)到位、有聲有色，促進(jìn)了安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)出較長(zhǎng)的安全周期，其中，新礦集團(tuán)鄂莊礦的安全周期達(dá)5000天以上，排名全國(guó)先進(jìn)行列。
二是促進(jìn)了安全管理水平的進(jìn)一步提高。通過(guò)理念導(dǎo)入，機(jī)制創(chuàng)新，健全了各項(xiàng)責(zé)任制，完善各項(xiàng)管理制度，提高了安全科技裝備水平，使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理、制度控制”變?yōu)椤吧舷禄?dòng)、自主管理”轉(zhuǎn)變。
三是促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的提升。各煤礦企業(yè)通過(guò)加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內(nèi)涵，烘托了安全文化的濃厚氛圍，使職工抓技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，安全素質(zhì)、自主保安意識(shí)得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，井下違章現(xiàn)象明顯減少。
四、存在的問(wèn)題
通過(guò)這次調(diào)研，以及了解其他煤礦企業(yè)，感覺(jué)到目前在一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，程度不同地存在“八多八少”問(wèn)題：
一是在安全文化總體認(rèn)識(shí)上，往往片面性、局限性的東西多，內(nèi)涵性、系統(tǒng)性的東西少；二是在安全生產(chǎn)管理上，往往硬件考慮的多，安全宣傳教育考慮的少；三是在事故預(yù)防上，往往技術(shù)措施考慮的多，而對(duì)提高安全意識(shí)考慮的少；四是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門(mén)考慮的多，生產(chǎn)管理部門(mén)考慮的少；五是在安全文化建設(shè)上，往往形式性、教條性考慮的多，本質(zhì)性、實(shí)效性?xún)?nèi)容考慮的少；六是在安全文化層次上，往往安全管理人員考慮的多，企業(yè)職工考慮的少；七是在安全文化吸收上，往往被動(dòng)接受、強(qiáng)勢(shì)灌輸?shù)亩啵鲃?dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真汲取的少；八是在安全文化發(fā)展趨勢(shì)上，往往探索性、盲目性的東西多，指導(dǎo)性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)與方向
要開(kāi)創(chuàng)安全文化建設(shè)工作新局面，必須打破當(dāng)前存在的某些局限性，消除某些誤區(qū)和認(rèn)識(shí)，建立起與安全生產(chǎn)實(shí)際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略思想上，要樹(shù)立大系統(tǒng)、一盤(pán)棋理念。要把安全文化建設(shè)納入到安全生產(chǎn)工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，以安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定，以安全生產(chǎn)工作推動(dòng)安全文化的健康發(fā)展。
二是安全文化建設(shè)的目的性上，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的意識(shí)。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，人們安全文化意識(shí)的樹(shù)立，不是一朝一夕的事情，必須常抓不懈，持之以恒。
三是在安全文化建設(shè)的方式方法上，要改變古板生硬、生搬硬套的簡(jiǎn)單做法。安全文化體現(xiàn)了“以人為本”的思想，安全文化建設(shè)的方式方法，必須從有利于職工的角度出發(fā)，采用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、愿意接受的方式，要進(jìn)一步增強(qiáng)親合力、感染力，杜絕那種古板生硬、生搬硬套的現(xiàn)象。
四是在安全文化建設(shè)的對(duì)象上，要注重全民、全方位工程。安全文化建設(shè)是煤礦企業(yè)管理者及全部職工的事情，不單是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某個(gè)部門(mén)的工作。既要注重發(fā)展全民意識(shí)，讓廣大職工積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，又要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全文化教育，強(qiáng)化安全第一的思想，落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。