一、安全文化概述

　　安全文化是安全科學領域一項新對策，是安全系統工程與現代安全管理相結合的一種新思路、新策略。現代企業安全管理的主要特點是人、物本質安全性和預防型對策，其中以“人”為主要管理對象，安全文化建設的意義就在于它解決的是“人的本質安全性”問題。企業安全文化建設的最終目的是通過綜合提升全體員工的安全觀念、意識、思想、態度、知識、技能，達到全員在安全工作中的高度自覺和自律。通過解決這個問題，進而實現物的本質安全性和預防性對策的落實。

　　企業安全文化的內涵包括企業安全理念、企業安全形象、企業安全管理、企業員工安全行為規范四個方面。安全文化建設應有一個整體的建設構想，避免流于片面化—只突出個別方面。個人認為：企業安全文化建設一是要結合國家安全政策趨向與社會總體安全發展水平、結合企業自身當前安全文化的基礎，在企業安全理念方面具有適當的超前性；二是要密切聯系和借鑒企業文化建設取得的經驗，把它作為企業文化建設的一個重要方面，不能孤立于企業文化之外，違背企業文化總的理念、精神，同時要借鑒企業文化取得的成功經驗，如借鑒企業CIS形象識別系統，規范和統一施工現場各類安全標志、標識、宣傳欄、標語等內容和格式等；三是安全文化建設要在方式、方法上進行一些創新，要結合職業健康安全管理體系和環境管理體系的有效運行、結合建立企業的安全管理長效機制，在安全文化建設的方法和途徑上進行一些有益探索。

　　企業安全文化作為企業文化建設的一個重要方面，同樣具有文化建設的長期性、復雜性等共性特點。在企業安全文化的推進方面，個人認為有以下幾個環節問題：一是企業安全文化核心理念的構想與明確化；二是企業安全文化理念的宣貫；三是企業安全文化向相關方、向社會公眾的充分展示，贏得認可。所以，實施安全文化戰略首要需要樹立一種大安全觀，需要糾正對安全文化僅限于“安全無事故”、“加強安全管理”的片面性認識。

　　實施和推進企業安全文化戰略，存在一個比較突出的難點，就是企業安全文化核心理念如何讓全體員工認可，如何能讓全體員工、協作單位全面參與并主動實踐我們企業的安全文化理念，共同推進我們企業的安全文化建設。

　　二、安全文化建設的理念構想

　　企業推動安全文化建設，應在安全文化的4個方面有一個比較明確的系統的內涵要求，這樣安全文化建設方能有個推進的基礎。如果企業的安全理念沒有確立，那么安全文化建設就沒有方向和目標，在具體工作中更加難以取得實際效果。

　　（一）  企業安全理念（安全核心觀念）

　　企業安全理念是安全文化的核心，是員工群體安全價值觀的綜合體現。

　　企業安全觀念文化，個人認為應包括以下四個基本觀點，這四個觀點可以作為安全觀念的核心內容。

　　1） 樹立“安全第一、預防為主”的安全方針觀

　　安全第一，有兩方面含義。一就是在生產管理組織過程中，必須始終把“安全與否”作為一切工作的前提考慮內容，尤其是安全與其它方面有矛盾的時候，必須首先解決好安全問題；二就是在方案審查、現場工序驗收以及單位和個人的獎罰評比評優等各方面，全面、切實落實“安全一票否決制”。

　　預防為主的含義，就是在可預料到的事故發生之前，就應當采取措施，消除各類危險因素。具體包括消除對策、防護對策、減弱對策三個層面。消除對策就是在設計階段采取措施，消除危險的根源；防護對策就是在危險不能消除時，采取各種安全防護措施，使它不能造成傷害；減弱對策就是在危險不能被徹底消除和有效防護時，采取措施降低事故可能造成的后果。

　　2)  樹立“安全創造效益，安全維護企業生產力、安全發展企業核心競爭力”的安全價值觀（注：或倡導安全就是最大節約、事故就是最大浪費這種樸素的認識理念）

　　 安全工作對于企業，主要功能在于維護企業生產力，為企業發展創造和諧穩定的內部環境。而穩定和諧的企業內部環境，對于企業來講，這就是安全工作的效益性體現，也是發展核心競爭力的需要。安全工作對于社會，主要體現的是企業社會道義責任和法律責任的履行，為社會發展營造一個和諧的人文氛圍，這是安全工作對于國家和社會的效益性體現。

　　3)  樹立“以人為本、依法管理、全員參與、持續改進”安全方法觀

　　以人為本：一是要以保護人的生命安全為安全工作出發點；二是要以人為主要管理對象來開展工作，以人為管理工作的落腳點。

　　依法管理：企業須按照國家有關安全法律、法規、規章和國家、行業安全標準來實施安全管理工作，健全安全責任體系、制度體系。

　　全員參與：一是完善和落實全員安全責任制，人人有責，并得到切實落實；二是開展全員安全教育和安全培訓；三是人人遵章守法，做好自我安全防護。

　　持續改進：以系統安全理論為指導，實施動態管理、系統管理，循序漸進，不斷改善企業安全生產條件。

　　4)  樹立“安全只有起點、沒有終點”的安全認識觀，在安全工作上要時刻保持危機感和使命感。安全工作是沒有具體成果體現的，尤其需要時刻保持危機感，不能有松懈的時候，要不斷保持和增強安全生產憂患意識，不斷提高安全管理水平和改善安全生產條件，做到警鐘長鳴、持續進步。

　　2、企業安全核心觀念的具體內涵與要求，除了以上幾個核心理念外，尚可以比較全面地概述為以下具體的內涵和要求：

　　安全第一、預防為主，以人為本、依法治安；

　　愛人愛己、愛家愛企，全員參與、自覺自律；

　　消除隱患、拒絕違章，防微杜漸、持續改進；

　　關注健康、保護環境，文明生產、節約能源。

　　（二）、企業安全形象（安全物質文化）

　　1、安全形象“安全設施齊全、標志醒目規范、設備場所清潔、環境文明衛生”。

　　企業安全形象，是社會公眾、企業相關方、本企業員工對企業在安全方面的綜合性認知和感受，是安全文化的外在物質形象。建立優秀而有特色的企業安全外在形象，是安全文化建設的一項重要內容。如，機械設備外觀清潔、漆色完整鮮艷、機械防護設施齊全；工地安全網、安全欄桿等綁掛牢固、整齊、清潔；安全標志規范、齊全、掛設整齊；作業環境清有序等等，均為企業安全形象構成的物態要素。企業應保障必要的安全生產措施投入，不斷改善安全生產條件，努力實現人、物與環境的安全與協調，塑造有特色的優等企業安全視覺形象。

　　2、企業安全形象具體內涵與要求

　　1)工藝技術安全化、設備本質安全化。

　　指所采用的施工工藝和技術措施應符合強制性規范、標準，實現工藝技術的本質安全化（完善、落實方案審批和執行）；另外，通過實施機械設備現場檢查準入制度，不斷提高所投入使用的機械設備的本質化安全水平，確保機械設備的基本安全性能能夠滿足施工需要。

　　2)防護設施標準化、標志標識規范化。

　　指各種安全防護設施、措施符合國家或行業的相關標準、規范規定，如臨邊防護、跨線橋施工防護、用電安全防護等要符合國家或行業相關標準；現場設置的安全警告、提醒標志規范，有相對統一的規格形式（部分警告標志必須符合國家標準，如交通指示標志等），加強現場危險源的辨識、標識工作，做到辨識準確、標識完整規范。

　　3)作業環境整潔化、生活辦公文明化。

　　一方面指施工作業環境和生活、辦公環境的整潔有序；另一方面要注重節約能源，倡導節約、抵制浪費；三是在生產、生活過程中盡量減少對環境的污染和對自然生態的破壞。教育員工樹立強烈的環保意識，在一點一滴的小事上體現出我們企業安全文化的先進性。這一點更多體現的是環境管理體系的要求，是把環境管理納入進廣義的安全工作中來。

　　三、企業安全管理（安全制度文化）

　　安全制度文化包括兩個方面，一是安全制度的建立要依法、健全；二是安全制度執行要責任到人、落實到底，黨政工群共同監督。安全制度要能充分體現出企業安全文化的“先進性”，這個先進性的一個重要標志內容就是制度健全、責任到人、整改徹底、有效激勵（獎罰分明）。

　　企業安全制度須依據國家有關安全法律法規來制訂，凡法規有強制要求的內容，就應在企業安全規章制度里有所體現；同時，制度的建立應健全和閉合，比如有檢查就必須有結果和整改，有整改必須有效果評價，有評價就應有獎罰，獎罰要公開并有記錄，根據記錄再應有階段性的考核與評比，如此形成一個系統的工作循環，這就是制度的閉合性。另外，在安全制度的執行上，要完善安全責任制的制訂和落實，將責任細化明確到人、各崗位，然后制訂并實施考核制度，考核要與評先、入黨、晉升、收入等全面掛鉤。這樣形成一個有效的激勵機制。

　　2、具體內涵與要求

　　安全責任明確化；安全目標具體化；

　　安全檢查標準化；隱患整改五定化；定時間、定措施、定人負責、定人跟蹤、定獎罰）

　　安全學習經常化；安全宣傳多樣化；

　　安全監督群眾化；獎罰評比公開化。

　　三、員工安全規范（安全行為文化）

　　1、員工安全行為規范（安全行為文化）

　　遵守安全法規、執行安全標準、履行安全職責、遵守安全規程

　　（或：遵章守法，反對三違，自我管理，讓安全成為習慣）

　　這是針對企業三個不同層次的員工來表述的：對企業“安全管理三類人員”來講，應牢固樹立“依法治安”的安全觀念，即按安全法律、法規的要求來進行企業安全生產管理，做到企業安全管理不違法；對各級職能部門的管理人員來講，應牢固樹立“執行安全技術標準、規程和履行安全職責”的觀念，即按國家、行業安全標準與施工規范、規程來組織施工，做到生產施工不違反各類施工規范和安全標準，工作中不違章指揮切實履行個人崗位的安全職責；對作業層工人，應牢固樹立“遵守安全操作規程”的觀念，既按工種和機械設備的安全操作規程進行作業，工作中不違章作業。

　　每個員工都應自覺遵守安全法律法規和企業安全規章制度，在工作中自律自己的行為，做到不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律；同時，在日常工作中要結合工作，努力學習安全技術知識，掌握安全技能，通過自我管理，逐漸養成良好的安全行為習慣。

　　2、具體內涵與要求

　　落實安全法規條例（安全三類人員）

　　執行國家、行業安全標準（技術管理人員）

　　履行安全管理責任（職能崗位人員）

　　學習安全技術知識（偏重現場管理人員、作業人員）

　　遵守安全操作規程（作業人員）

　　四、安全文化具體實施的對策

　　1、實施安全文化的前提，首先企業層面應有一個明確的安全理念，它是企業安全文化的理念核心。它一定程度上代表的是企業對外部社會和公眾的安全承諾，不是簡單的安全口號所能概括。因此，以正確的安全方針觀、安全價值（思想）觀、安全認識觀、安全方法觀來組成一個完整的企業安全理念，并廣泛發動宣傳非常必要。發動宣傳的重點在基層項目部，要結合日常安全教育、交底和利用宣傳欄、板報等，向全體工程參建人員，括業主、監理、協作單位員工宣揚我們企業的安全理念。

　　2、重視企業外在的安全形象建設。現場安全標志必須規范、設備外觀保持清潔（如舊設備的外表重新刷漆）、作業場所平整衛生、物料和機具放置整齊有序，安全網、安全欄桿、腳手架等符合規范標準、作業場地無多余物料、場地排水暢通（設沉淀池）等，通過在具體工作上的規范化，來逐步樹立我們優良的企業安全形象。

　　五、關于具體推進安全文化的建議及設想

　　1、實施安全文化，應確保必要的資金。如各類安全宣傳與教育、開展安全活動等，應有必要的資金保證。如用于考試獎勵、座談會、設備外觀及場所的美化、安全形象宣傳、制作安全文化卡片等。

　　2、建議編印安全常識和安全文化讀本、安全文化理念讀本或卡片、安全法規常識讀本等，內容以實用為主。發到每名基層作業工人。

　　3、積極開展以掌握安全知識和提高安全意識為主題的安全活動，廣泛發動工人參與。安全知識游圓、安全知識競賽、崗位安全技術比武、安全合理化建議（采用有獎）、危險源有獎辨識等，創新形式，調動工人參與積極性。如以“崗位安全技術比武”舉例，電焊工比武可以讓幾個人同時各焊一段焊縫，由監理或項目總工、安全主任一起做評委，根據操作過程的安全性和最終質量情況等現場評出名次，簡單易行但收效很好，電工比武也可以參考類似方法。以上僅為一例。

　　4、開展安全先進評比活動，可以結合勞動競賽展開，或單獨展開。

　　5、利用企業內部刊物，每期保留一定版面，宣傳安全文化、安全知識等。較大工地也可以辦項目部內部交流小報（有嘗采用工人稿件）。

　　6、開展違章者學習班教育形式、每周（月）將工地檢查發現的違章人員進行集中教育一次，注重提高教育質量。開工之初應該每周，之后可以每月或不定期進行。通過這類活動，可以掌握工地的“危險人群”，便于發現屢教不改的特別頑劣人員，予以勒令退場。

　　7、充分重視安全生產的硬件投入，保證安全措施的落實。工藝技術本質安全、機械設備安全管理等需要基本的安全投入，沒有投入談不上進一步改進。所以，應建立安全專項基金（有的業主已明確了工程安全專項基金款項）。安全專項基金的使用必須經安全員審核簽字同意，任何他人不得擅自挪用。