眾所周知，港口得以正常運(yùn)行、不斷發(fā)展的前提條件是港口安全。近年來，隨著我國對外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)增長，港口也進(jìn)入了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。港口基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨物吞吐量快速增長，船舶類型逐漸向大型化、大噸位化發(fā)展，港口生產(chǎn)一派繁榮。與此同時(shí)，伴隨著高速發(fā)展而帶來的港口安全生產(chǎn)問題也日益突出，安全工作面臨的壓力也日益增加，安全形勢不容樂觀。本文試從港口生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)踐出發(fā)，談?wù)剛�人關(guān)于港口企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

    一、企業(yè)安全文化的定義

    企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它是建立在“大安全觀”和“大文化觀”概念基礎(chǔ)上，在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容，也包含行為、環(huán)境、物態(tài)等實(shí)踐及物質(zhì)的內(nèi)容。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它以強(qiáng)調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實(shí)體為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標(biāo)，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。

    企業(yè)安全文化是一個多層次的復(fù)合體，由安全生產(chǎn)的物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全價(jià)值規(guī)范文化組成。它包括三個層次：第一層次是表層安全文化建設(shè)，或稱安全物態(tài)文化層、安全行為文化層建設(shè)；第二層次是中層文化建設(shè)，又稱安全管理（制度）文化、安全規(guī)范文化建設(shè)；第三層次是深層文化建設(shè)，又叫安全觀念文化、安全心態(tài)文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個由表及里、逐漸深化的過程。

    二、港口企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

    港口企業(yè)安全文化有其自身的特點(diǎn)，這與港口安全生產(chǎn)的特性密切相關(guān)。筆者認(rèn)為，港口企業(yè)安全生產(chǎn)主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

    1、安全生產(chǎn)過程的復(fù)雜多變性。港口生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣、貨雜、人員分散決定著港口生產(chǎn)的安全屬性。港口生產(chǎn)不同一般企業(yè)的生產(chǎn)，整個裝卸生產(chǎn)都是在幾百米甚至幾千米的碼頭線上，在幾千平方米的庫場內(nèi)，通過各種船舶、各種裝卸工藝、數(shù)條甚至十?dāng)?shù)條裝卸作業(yè)線，各種裝卸機(jī)械和勞動力的不斷運(yùn)轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出港口的裝卸和吞吐。這就決定了安全生產(chǎn)過程具體復(fù)雜多變的特點(diǎn)。

    2、安全生產(chǎn)手段的立體交叉性。港口生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，輸入是貨物，輸出的也是貨物，實(shí)現(xiàn)這一過程，就注定了大量的人、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、車輛)、物(貨物)、具(工具、船舶)在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)、特定的空間上和環(huán)境下流通，這一立體交叉的生產(chǎn)流通特點(diǎn)，就孕育著生產(chǎn)的安全問題，就需要通過借助安全管理的手段同步實(shí)現(xiàn)這一生產(chǎn)過程的動態(tài)平衡。

    3、安全生產(chǎn)技術(shù)的動態(tài)控制性。貨物的特性直接決定著港口生產(chǎn)固有的危害。不同的貨物，固有的危害并不相同。易燃易爆品具有火災(zāi)、爆炸事故的危害；一些貨物具有致人中毒、污染環(huán)境的危害；散裝貨物（如煤炭、礦石、糧食等）具有致人塵肺和粉塵爆炸的危害，等等。這些貨物所固有危害并不能通過任何技術(shù)手段加以改變，而是要借助安全技術(shù)與管理的手段來控制、轉(zhuǎn)移、消除有可能激活這些貨物固有危害的條件和環(huán)境。

    4．安全生產(chǎn)工藝的可選性。不同的裝卸工藝所產(chǎn)生的安全問題并不相同。例如原木卸船作業(yè)，若以人工鋼絲繩打碼裝卸工藝進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員必須下到船艙底部，就容易產(chǎn)生人員缺氧窒息、人員中毒、鋼絲繩斷裂、物體打擊等傷害方式的安全問題。如果采用蓮花抓斗卸船工藝的話，上述安全問題就有可能避免，但又會產(chǎn)生因工藝改變而帶來的如抓斗松脫、木材下墜、機(jī)械故障等新的安全隱患。這就需要安全生產(chǎn)管理人員在裝卸工藝的選擇上權(quán)衡利弊，綜合考慮。

    5．安全生產(chǎn)主體的差異性。勞動密集與人員素質(zhì)參差不齊，影響著港口安全生產(chǎn)。港口生產(chǎn)以機(jī)械化、半機(jī)械作業(yè)為主，但仍離不開人力操作、人機(jī)配合作業(yè)，體力勞動仍占較大比重，人員作業(yè)密度仍很大，這就需要不同層次、不同崗位的人員，而這些人員在體質(zhì)、文化程度、安全意識與技能等方面各參差不齊。面臨不同的危險(xiǎn)環(huán)境時(shí)，危險(xiǎn)識別、減災(zāi)滅害能力與緊急避險(xiǎn)能力并不相同，而人的因素，卻是決定事故能否形成的最直接、最活躍的因素。

    6．安全生產(chǎn)環(huán)境的不確定性。港口生產(chǎn)多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等，同時(shí)港口裝卸作業(yè)的工作時(shí)間為24小時(shí)連續(xù)“三班倒”作業(yè)、晝夜交替，三班交接的工作制度擾亂了作業(yè)人員正常的生理和生活規(guī)律，特別是夜間作業(yè)操作環(huán)境復(fù)雜并影響作業(yè)人員的體力和精力，勢必造成人員的安全意識疲勞、操作失誤和應(yīng)急反應(yīng)遲緩。

　　此外，港口安全生產(chǎn)還具有開放性、涉外性等特點(diǎn)。

    三、 加強(qiáng)港口企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法

    基于上述港口安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)安全文化的三個層次，港口企業(yè)安全文化建設(shè)主要可通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)。

    （一）加強(qiáng)安全物態(tài)文化、行為文化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。

    1、強(qiáng)化港口設(shè)備安全管理。這是加強(qiáng)安全物態(tài)文化的重要內(nèi)容。港口生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，具有面廣、貨雜、工藝復(fù)雜、人員分散的特點(diǎn)，整個作業(yè)進(jìn)程由人（裝卸工人、司機(jī)、管理人員）、物（港口機(jī)械及裝卸貨物）和環(huán)境3個基本條件組成。盡管港口企業(yè)裝卸生產(chǎn)工藝和設(shè)備的專業(yè)化、現(xiàn)代化日益提高，但是某些環(huán)節(jié)（例如鉤掛、打碼、堆疊等）中人工作業(yè)仍是必不可少，人工作業(yè)強(qiáng)度較大，人、機(jī)、貨接觸密度高，而且基本上都是立體空間交叉作業(yè)，因此由各種機(jī)損事故誘發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失在各種港口安全事故中占了相當(dāng)大的比例。

    物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全物態(tài)文化，首先要盡可能地加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。其次要強(qiáng)化港機(jī)設(shè)備安全管理，如，引入航空安全管理模式，從管、用、養(yǎng)、修等各個環(huán)節(jié)控制人的不安全行為，消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，從技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、事故分析和防范、安全評估等方面建立和健全設(shè)備安全管理制度。同時(shí)切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)設(shè)備安全管理制度，建立各級設(shè)備安全責(zé)任制、設(shè)備安檢制度、設(shè)備安全考核獎懲機(jī)制、安全和技術(shù)操作規(guī)程等規(guī)章制度。

    2、加強(qiáng)安全行為文化，加大生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作力度。一個企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。港口生產(chǎn)，不僅要克服惡劣自然環(huán)境（如酷暑嚴(yán)寒、雷電、陣風(fēng)、臺風(fēng)等）和機(jī)械設(shè)備故障帶來的不良影響，而且要同職工個人的不良工作行為做斗爭。因此，要執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范，進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮，掌握必要的應(yīng)急自救技能，進(jìn)行合理的安全操作，也就是說必須堅(jiān)持不懈地抓好現(xiàn)場管理，要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、工推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、正規(guī)活。通過安全物質(zhì)文化、行為文化的建設(shè)，形成有序的工作、嚴(yán)格的管理。

    （二）加強(qiáng)安全規(guī)范文化建設(shè)，完善管理機(jī)制。

    人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識，大力加強(qiáng)《港口法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度。其次要健全安全管理法規(guī)機(jī)制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴(yán)重后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過加強(qiáng)安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機(jī)制，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。

    （三）加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)，深化教育培訓(xùn)。

    人最寶貴的東西是生命，生命對于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、觀念上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹立正確的安全價(jià)值觀。這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以港口為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，依靠先進(jìn)的安全科技和現(xiàn)代安全防災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，以全新的安全生產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實(shí)現(xiàn)共同的安全價(jià)值觀，形成具有各自特色的企業(yè)安全文化。加強(qiáng)安全宣傳教育，向職工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“安全性就是生活質(zhì)量”、“行為源于認(rèn)識，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”等企業(yè)安全觀，增強(qiáng)職工自我保護(hù)、防患未然的安全意識，形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。

    （四）港口企業(yè)安全文化建設(shè)的主要方法。

    企業(yè)安全文化建設(shè)的方法，集中表現(xiàn)為通過宣傳和教育，傳授和示范，學(xué)習(xí)和實(shí)踐，思維和行動，外因和內(nèi)因，心理、生理和行為等活動方式來開展企業(yè)安全文化活動，形成各具企業(yè)特色的行之有效的方法，創(chuàng)造符合本企業(yè)實(shí)際，職工喜聞樂見的形式，提高職工的安全文化意識和素質(zhì)，保護(hù)職工的身心安全和健康。

　　隨著社會文化品位的不斷提高和港口企業(yè)文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，港口企業(yè)安全文化建設(shè)的形式方法也在不斷地更新和變化。近年來，集團(tuán)及所屬港口企業(yè)在安全文化建設(shè)方面主要通過文藝、科技、管理和宣傳教育等載體和形式來實(shí)現(xiàn)：開展娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語和標(biāo)志、收集安全合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、“安全生產(chǎn)千人簽名活動”；建立光榮榜；評選最佳班組、先進(jìn)個人；開展“百日安全無事故”、“安全生產(chǎn)月(周)”、“反三違月”等安全競賽活動，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和操作規(guī)程，開展預(yù)案演練、推行安全生產(chǎn)責(zé)任制等。通過各種活動方式向管理層和職工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，對企業(yè)安全文化建設(shè)起到了積極的作用，收到了良好效果。

    四、加強(qiáng)港口企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

    1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)納入到港口發(fā)展總體規(guī)劃。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的安全發(fā)展觀，在處理港口生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)的關(guān)系上，既不能以放慢發(fā)展速度來保安全，也不能以犧牲職工群眾的生命和財(cái)產(chǎn)來換取一時(shí)的發(fā)展。把安全生產(chǎn)工作和安全文化建設(shè)納入集團(tuán)的“十一五”發(fā)展計(jì)劃乃至今后的港口長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)范之中，實(shí)現(xiàn)與港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的同步。

　　2、注重管理層及決策者的安全文化建設(shè)。企業(yè)管理及決策者的對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的觀念和哲學(xué)，也直接影響著企業(yè)安全文化建設(shè)的成效，許多安全事故都表明，正是因?yàn)闆Q策者的安全意識淡薄、安全投入不足、安全管理松懈才釀成慘劇的發(fā)生，造成不可挽回的巨大損失。因此，要健全和完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以保證人員職責(zé)的落實(shí)。安全生產(chǎn)要做到一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，逐步形成港口企業(yè)安全生產(chǎn)文化。而這種文化建設(shè)的重點(diǎn)就是通過加強(qiáng)管理決策層的安全文化建設(shè)，進(jìn)而不斷促進(jìn)和提高操作層的安全文化素質(zhì)，改變安全知識和技能貧乏的現(xiàn)狀，強(qiáng)化企業(yè)操作層的安全人生觀、安全價(jià)值觀，使每名員工逐步發(fā)展成為理想的“安全人”。

　　3、開展“三位一體”的質(zhì)量管理體系認(rèn)證是加強(qiáng)港口企業(yè)安全文化建設(shè)的有效途徑。建立質(zhì)量、安全、環(huán)境“三位一體”的管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善港口安全生產(chǎn)環(huán)境，使港口質(zhì)量管理、安全管理、資源環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升，有效地促進(jìn)了港口企業(yè)安全文化建設(shè)，員工的現(xiàn)代服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識和資源環(huán)保意識也會得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

    4、樹立“國際安全港口”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地加強(qiáng)港口安全文化建設(shè)。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢和航運(yùn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的日益增強(qiáng)，以及福州（江陰）外海深水海港的崛起和多條國際集裝箱干線班輪航線的開通。福州港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位和作用進(jìn)一步增加，融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的趨勢也越來越明顯。因此，“建設(shè)國際安全港口”是建設(shè)沿海主樞紐港、實(shí)現(xiàn)福州港跨躍式發(fā)展的必然要求。

　  港口安全是港口正常運(yùn)行和有序發(fā)展的前提條件。國際安全港口是以國際通行的港口安全公約、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，建立高效率、現(xiàn)代化的港口安全管理體系和應(yīng)急保障體系，安全運(yùn)營狀況處于世界港口先進(jìn)水平，具有被國際航運(yùn)界公認(rèn)的一流安全信譽(yù)。因此，筆者以為，江陰深水海港的建設(shè)，不僅要著眼于建設(shè)一流的港口基礎(chǔ)設(shè)施，還要建設(shè)一流的港口軟環(huán)境，包括口岸環(huán)境、市場環(huán)境、信息環(huán)境、安全環(huán)境和綠色及衛(wèi)生環(huán)境等。其中，安全環(huán)境是與港口生產(chǎn)運(yùn)營融為一體的最為基礎(chǔ)性的軟環(huán)境，作為沿海樞紐港口，不僅要確保港航作業(yè)運(yùn)營的安全，還要應(yīng)對臺風(fēng)、潮汐、迷霧、洪水等自然 災(zāi)害對港航安全的侵害，甚至要應(yīng)對可能出現(xiàn)的國內(nèi)外敵對勢力對港口設(shè)施及掛靠船舶進(jìn)行的恐怖威脅。

    總之，安全是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長效工程，只有把港口企業(yè)的安全文化建設(shè)要納入企業(yè)精神文明建設(shè)之中，常抓不懈，不斷創(chuàng)新，才能結(jié)出現(xiàn)代企業(yè)安全文化之碩果。