摘  要  安全是煤炭企業(yè)管理的永恒主題，安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的靈魂。本文從安全文化的內(nèi)涵、本質(zhì)與作用，安全文化的重要性和必要性，安全文化建設(shè)的工作原則和培育途徑等方面，就如何搞好煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行了論述，對(duì)促進(jìn)煤礦企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

　　關(guān)鍵詞  安全文化  煤礦安全  安全管理

　　一、安全文化的內(nèi)涵、本質(zhì)與作用

　　安全文化伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全由感性向理性推進(jìn)和上升的過程，追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿而形成的一種文化。安全文化有著深刻而豐富的內(nèi)涵。概括地講，安全文化就是存在于單位和個(gè)人中的安全價(jià)值觀、安全態(tài)度、安全能力、安全行為方式的綜合反映。煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是煤礦安全管理工作的重要組成部份，是煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本的原則，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它包括物質(zhì)層、制度層、精神層三個(gè)方面，三者不可分割，渾然一體，缺一不可。物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的物質(zhì)文化，是精神層的載體，制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。精神層折射著企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、安全工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀、人的安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等。其中，精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的載體。安全文化的科學(xué)內(nèi)涵是有安全文化的本質(zhì)決定的，所謂安全文化的本質(zhì)，就是要堅(jiān)持以人為本原則，站在維護(hù)人的生命與健康的高度，通過開展安全文化建設(shè)工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供思維框架、價(jià)值體系、行為準(zhǔn)則和精神支柱，就是要切實(shí)激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，全面規(guī)范人的安全行為，持續(xù)提升人的安全素質(zhì)，進(jìn)而最大限度的預(yù)防和阻止各類安全事故的發(fā)生，使人們?cè)谧杂X、自律中安全、舒暢、愉快地進(jìn)行安全生產(chǎn)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。安全文化具有規(guī)范約束人、激勵(lì)引導(dǎo)人、培育塑造人，保護(hù)發(fā)展人的重大作用，開展安全文化建設(shè)的目的，就是要全面提升企業(yè)員工的安全素質(zhì)，全方位提升企業(yè)的安全管理水平，調(diào)動(dòng)起各方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

　　二、安全文化建設(shè)的重要性和必要性

　　客觀而公正地講，煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾對(duì)安全工作是高度關(guān)注，高度重視的，煤礦企業(yè)對(duì)安全工作也一直都是投入了大量財(cái)力、物力和人力的，而且也是取得了顯著成績(jī)的。但是，煤礦重特大事故、零星事故仍時(shí)有發(fā)生，事故的發(fā)生對(duì)職工生命安全、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升、企業(yè)社會(huì)形象的評(píng)價(jià)都產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，教訓(xùn)是十分慘痛的。就發(fā)生事故的原因而言，是多種因素綜合作用的結(jié)果。具體而言，首先是因?yàn)槊旱V是社會(huì)公認(rèn)的、典型的高危行業(yè)，具有從業(yè)人員多、危險(xiǎn)性高、事故易發(fā)等特點(diǎn)，加之自然因素的制約，科技投入不足，治理瓦斯的關(guān)鍵技術(shù)沒有完全突破，從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)較低也在在一定程度上制約了安全生產(chǎn)的發(fā)展，另外，事故發(fā)生的場(chǎng)合與部位具有隨機(jī)性，事故發(fā)生的時(shí)間具有突然性，這就決定了煤礦安全工作的艱巨性。其次是因?yàn)殚L期以來，煤礦企業(yè)的很多人存在煤礦是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的落后思想觀念對(duì)煤礦安全生產(chǎn)產(chǎn)生了思想層面的極為不利的影響，特別是存在安全投入欠賬多，技術(shù)裝備相對(duì)落后，安全設(shè)施的不完善；礦井的點(diǎn)多、面廣、線長，井下自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全管理難度大；勞動(dòng)用工形式多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，自主保安意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮，違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；安全制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全管理措施落實(shí)不力，安全隱患整改不及時(shí)的問題，最終造成了事故的發(fā)生。雖然煤礦安全是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但不論是責(zé)任事故、技術(shù)事故還是自然災(zāi)害事故，追根溯源，最根本的還是人安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全技能、安全行為起著主要作用，歸根結(jié)底就是人的素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素。那么如何才能控制、防止、最大限度地杜絕事故的發(fā)生呢？最根本的就是要深刻認(rèn)識(shí)煤礦事故的重大災(zāi)難性，深刻反思事故災(zāi)害的教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性和必要性，通過提升人的素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平確保安全生產(chǎn)無事故。換句話說，就是要將安全文化作為保護(hù)人的生命，關(guān)注人的健康，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的“生命工程”來抓，就是要依托先進(jìn)的安全文化，真正將安全文化融會(huì)、滲透和體現(xiàn)在職工的“心、眼、口、手、行”上，努力打造本質(zhì)安全型礦井，培育本質(zhì)安全型礦井員工，最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的目標(biāo)。

　　三、企業(yè)安全文化的工作原則和培育途徑

　　煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長期性的群眾性工程，因此要抓好煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)工作，就必須堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，在實(shí)踐上探求行之有效的多種途徑，只有這樣，煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)工作才能取得卓有成效的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)礦井的長治久安和安全發(fā)展。

　　堅(jiān)持好“四個(gè)原則”

　　（一）齊抓共管原則。企業(yè)安全文化建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而安全文化建設(shè)工作中又融合了現(xiàn)代企業(yè)的價(jià)值觀念、管理方式、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，這就需要充分發(fā)揮各方面的積極因素，形成通力合作，齊抓共管的工作格局。

　　（二）全員參與原則。企業(yè)中每個(gè)工作崗位上的員工，就好比機(jī)器上的一個(gè)個(gè)零件，哪一個(gè)零件出了故障，都有可能使機(jī)器停運(yùn)。我們中的任何一個(gè)員工都有可能產(chǎn)生不安全的事故因素，因此每個(gè)員工都對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有一定責(zé)任，而事實(shí)證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生，都是少數(shù)安全素質(zhì)不強(qiáng)的員工釀成的，因此，只有全員參與安全文化建設(shè)，才能確保職工隊(duì)伍素質(zhì)的全方位提升，進(jìn)而最大限度的防止和遏制事故的發(fā)生。

　　（三）注重實(shí)效原則。安全文化建設(shè)既需要轟轟烈烈的強(qiáng)勢(shì)氛圍，更重要的是要與企業(yè)管理工作緊密結(jié)合，與井下的精細(xì)化管理工作有機(jī)融合，只有切實(shí)將安全文化作為提升企業(yè)管理水平的工作來抓，切實(shí)保證各項(xiàng)工作有實(shí)效，有作用，才能增強(qiáng)安全文化建設(shè)工作的吸引力、影響力和生命力。

　　（四）常抓不懈原則。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，職工安全文化素質(zhì)全面提高，是一個(gè)漸進(jìn)的、長期的過程，絕不能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而要靠不斷的熏陶、影響、滲透，持續(xù)不斷，循序漸進(jìn)，日積月累才能成為自覺的習(xí)慣和行動(dòng)。

　　企業(yè)安全文化的培育途徑

　　（一）積極構(gòu)建安全文化制度體系。安全文化的建設(shè)，從根本上講就是企業(yè)對(duì)各種安全制度落實(shí)能力的建設(shè)。員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此必須不斷強(qiáng)化制度文化建設(shè)，在企業(yè)建立其一套完善的制度體系，明確各崗位的職能和責(zé)任，形成一個(gè)從上到下的安全制度體系，定期開展安全隱患的檢查、分析、整改工作，以制度保證堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。特別是要健全激勵(lì)和約束機(jī)制，做到嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，對(duì)“三違”行為，認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅處理，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位，提高每一個(gè)人的安全意識(shí)和執(zhí)行制度的自覺性，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)，依靠制度文化推動(dòng)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

　　（二）創(chuàng)設(shè)安全文化宣傳教育平臺(tái)。安全教育是提高人的安全素質(zhì)的最直接、最有效的重要手段之一，要端正員工的安全態(tài)度，傳播安全知識(shí)，提升安全技能就必須積極創(chuàng)設(shè)安全文化宣傳教育平臺(tái)。要充分利用多種宣傳媒介的作用，積極進(jìn)行安全文化理念的挖掘、提煉、推廣和滲透，形成安全文化理念傳播與普及機(jī)制和措施，通過開展文化理念專題研討、講座、交流等活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)知程度，達(dá)到理念固化于制、內(nèi)化與心，外化于行的目的，在文化理念的引領(lǐng)下確保職工安全素質(zhì)的提升。要健全完善安全教育培訓(xùn)的陣地，培育高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，利用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”、集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等靈活多樣、豐富多彩的教育形式，對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)，促進(jìn)員工技能提高，素質(zhì)提升，崗位成才，全面發(fā)展。要大張旗鼓地宣傳推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，使職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。同時(shí)要在正面引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的安全警示教育活動(dòng)，使職工牢記“生命至上、安全第一”的理念，進(jìn)而在安全文化的啟發(fā)、教育人、約束、引導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)。

　　（三）堅(jiān)持以人為本推進(jìn)文化管理。人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。在煤礦安全生產(chǎn)的“人、機(jī)、環(huán)境”三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的最主要的因素。因此推進(jìn)安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本。 要不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)的“硬環(huán)境”，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境，增大安全系數(shù)，努力為員工創(chuàng)造安全可靠、整潔有序的工作環(huán)境，優(yōu)化職工內(nèi)心的“小環(huán)境”，使職工心情舒暢舒、充滿熱情地投入到安全生產(chǎn)工作中去。要積極推行文化管理，以創(chuàng)造和保護(hù)員工生命與健康為首要條件，用“以人為本、安全第一”、“安全就是生命、安全就是效益”，“大家安全享幸福、一人違章眾遭殃”，“我為人人、人人為我”等體現(xiàn)文化治企的安全新觀念和新思維，讓員工明白什么是應(yīng)該做什么，什么是不應(yīng)該做，什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，進(jìn)而從思想上、心態(tài)上、行為上努力實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。要積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用人格和親情的力量，采用動(dòng)之以情、曉之以理的方法，真誠地感召員工杜絕違章作業(yè)，從道德、行為等方面規(guī)范職工的行為，達(dá)到遵守紀(jì)律規(guī)范化，日常行為統(tǒng)一化，言談舉止文明化，嚴(yán)格崗位禁忌，杜絕不良習(xí)慣，形成員工之間相互理解、相互尊重、相互關(guān)愛、相互幫助、和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。要正確處理好安全生產(chǎn)與員工收入的利益關(guān)系，把員工收入與安全生產(chǎn)嚴(yán)格依人、依事掛鉤，處罰的力度要達(dá)到警醒的目的，獎(jiǎng)勵(lì)的幅度要達(dá)到令人心動(dòng)的目的，激勵(lì)員工爭(zhēng)當(dāng)安全排頭兵。要理解員工、重視員工、充分尊重員工的權(quán)力和主人翁地位，從職工最想、最盼、最需解決的問題入手，用企業(yè)的發(fā)展成果去滿足職工日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，讓職工享受企業(yè)改革發(fā)展的巨大成果，達(dá)到工作上關(guān)心、生活上照顧，情感上貼近的目的，從而激發(fā)職工團(tuán)隊(duì)中蘊(yùn)藏著極為豐富的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　（四）堅(jiān)持安全文化建設(shè)與強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管理是安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，安全文化建設(shè)工作只有與現(xiàn)場(chǎng)管理緊密結(jié)合才能發(fā)揮最大效用。基于此，在安全文化建設(shè)中，必須積極開展好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、文明施工工作，積極推行“危險(xiǎn)預(yù)知”和“手指口述”操作法等先進(jìn)的安全管理工作法，加強(qiáng)“習(xí)慣性違章、重復(fù)性隱患” 的心理與行為的研究、預(yù)防和控制，切實(shí)杜絕僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干等不良做法，使員工形成干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活的自覺習(xí)慣和良好風(fēng)尚。必須堅(jiān)持以“一通三防”管理重點(diǎn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為龍頭，以精細(xì)化管理為載體，努力做到安全管理對(duì)象全員化、生產(chǎn)控制動(dòng)態(tài)化，工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化，考核獎(jiǎng)罰嚴(yán)細(xì)化，管理效果跟蹤化，切實(shí)消除生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素。必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大隱患和危險(xiǎn)源的排查整改工作，做到對(duì)不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”的原則，與此同時(shí)，要堅(jiān)持按照逐級(jí)負(fù)責(zé)和“三不放過”原則，對(duì)各類事故一查到底，嚴(yán)肅處理，做到不手軟、不姑息、不遷就，并將處理結(jié)果廣而告之，起到懲戒懲前毖后，預(yù)防警示作用，以安全管理工作的嚴(yán)肅性，健全完善安全管理體系，為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（五）堅(jiān)持創(chuàng)新和豐富安全文化建設(shè)載體。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，弘揚(yáng)和培育創(chuàng)新精神是安全文化建設(shè)的應(yīng)有之義。開展豐富多彩的安全文化建設(shè)活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力的一種好形式，要使安全文化建設(shè)工作充滿生機(jī)與活力，就必須在創(chuàng)新安全文化建設(shè)載體上想辦法，做文章。因此，舉辦安全研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、評(píng)選安全標(biāo)兵、首席員工、明星班組、傷殘職工現(xiàn)身說法講安全、黨員身邊無事故、技術(shù)比武、征集合理化建議、安全漫畫、安全警句格言、建設(shè)安全文化長廊等豐富多彩、職工群眾喜聞樂見的多種活動(dòng)，營造了濃厚的安全氛圍，借助安全文化特有的持續(xù)影響力，廣泛滲透力，持久擴(kuò)張力，引導(dǎo)企業(yè)管理者和廣大員工安全思想的轉(zhuǎn)變，良好安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)打造本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)。

　　總之，只有依托安全文化才能形成員工安全生產(chǎn)的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的 “生命工程”，使企業(yè)在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的康莊大道上 實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。