一、企業為什么要開展安全文化建設

　　安全文化在人類生存和社會生產過程中客觀存在，安全文化伴隨人類的產生而產生、伴隨人類社會的進步而發展。但客觀存在的事物并不等于會進入人們的視野，成為人們生存、實踐、活動的幫手。人類有意識地建設安全文化，是近20年的事,這是由現代科學技術發展和現代生產、生活方式的需要所決定的。

　　最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀80年代的國際核工業領域。隨后，世界各國各行業安全文化發展成燎原之勢，據國際勞工組織提供的資料，許多國家已經開始重視并促進安全文化的發展,且世界工業發達國家的經驗表明,培養和增強安全文化意識，對提高企業從業人員的安全防范意識，減少安全生產事故具有重要意義。正像學者們總結的那樣：企業安全生產工作一年靠機遇，三年靠僥幸，五年靠管理，十年以上則靠安全文化。企業要長期存在下去，要將生產管理進行到底，在科技進步和施工環境變換中增強安全應對素質和能力，勢必采用新的安全管理方式。

　　引進了文化要素的安全管理與傳統的安全管理不同之處在于，其更強調應用安全心理科學和安全行為科學的理論和方法，從根本上激勵人們重視安全與健康，使企業各級領導和員工在潛移默化中形成自覺的安全意識，掌握必備的安全技能和知識，從“要我安全”轉變為“我要安全”、“我會安全”，直到“享受安全”。

　　局有限公司作為歷史悠久的國有大型企業，長期以來一直比較重視安全工作，安全生產的制度管理、措施管理及獎懲措施都比較健全。但隨著社會的發展、時代的進步，影響企業安全管理工作的因素越來越復雜，不確定的和“偶然的”現象增多，尤其越來越體現為內在的東西，如人的自覺性、人的生理節律、安全意識、安全氛圍、安全工作的社會責任感、使命感等影響，包括安全制度的執行力度、安全規章的權威、尊重心理和安全人際關懷、關愛，甚至包括安全管理的指導思想的現代化，統言之，也就是通常講的安全文化�？梢哉f，企業內外所處的安全文化管理的大背景和企業存在的現實問題，都是促使公司在今后的企業管理中要唱響安全文化主旋律的直接動因。而公司今天開展的安全文化建設并非從無到有，也是有著深厚的理論與實踐基礎的，早在上世紀八十年代末期，公司就在全局范圍內廣泛開展了安全管理與安全文化的大討論、大培訓，內容涉及安全生產的環境理論、安全管理中職工異常行為的心理分析、利用人體生物節律搞好安全工作等有關安全生產的軟硬件環境建設，這些成果都為今天開展安全文化建設積累了寶貴的經驗和精神財富。歷史走進了安全文化建設的門檻。

　　二、公司安全文化的框架結構及內涵

　　按安全文化的對象和自身層次劃分，我們設計的企業安全文化分為兩種框架結構：

　　（一）對象安全文化

　　1．法人代表的安全文化

　　法人代表的安全文化主要表現在：對“安全第一”觀念的認識和理解，對安全與生產關系的認識和理解，對員工生命與健康的情感和態度，以及在安全管理與決策方面的素養等。

　　2．企業各級領導的安全文化

　　安全文化建設得好壞、優劣直接取決于企業各級領導的安全文化，這是安全文化建設的關鍵力量。企業各級領導應滿足安全投入需要，創造安全生產條件，盡力發掘廣大員工的潛能，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化氛圍，體現人人參與、互相關愛、珍惜生命、全員受益的安全文化理念。

　　3．安全專職人員的安全文化

　　企業安全專職人員的專業功底、職業素養、敬業精神都將影響到企業的安全文化建設，尤其是化解安全與生產矛盾的能力和智慧，將制度規章貫徹、堅持下去的技藝和策略。安全專職人員在做好本職工作的同時，還應將建設和諧企業安全文化作為自身職責的應有之義。

　　4．員工的安全文化

　　企業任何安全活動和工作，最根本的目的都是使員工在自己的班組和崗位上安全地生產。規避風險、保障自己、履行責任，是員工安全生產的全部內容，尊重規則、執行制度、長往已久、一絲不茍是員工安全生產的精神行為特征。員工安全文化是企業安全文化最基本和最重要的部分。

　　5．家屬的安全文化

　　企業安全文化建設一定要滲透到員工的家屬層面，員工家屬的安全文化建設主要是使員工家庭為員工的安全生產創造一個良好的生活環境和心理環境。

　�。ǘ�）層次安全文化

　　1．表層安全文化（安全物質文化）

　　指可見之于形、聞之于聲的安全文化現象。如企業的廠容廠貌、廠風廠紀、安全文明生產的環境與秩序、現場定置管理，以及通風、照明、攀高、堆放、擊打等相關設施、設備的科學合理安排。它是企業外化的安全文化，是安全文化的最直觀的表現形式。

　　2．中層安全文化（安全制度文化）

　　指企業的安全管理體制與制度。包括企業內部安全部門的組織機構、安全管理網絡、部門分工及安全生產規章與制度建設等。它是企業安全生產的運作保護機制。

　　3．深層安全文化（安全精神文化）

　　指沉淀于企業及其員工心靈中的安全意識形態。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀等。從本質上看，它是企業員工的安全文明生產及經營活動的安全思想、情感和意志的綜合表現，是無形和創新的并影響和支配人的安全行為的潛在力量。

　　三、局有限公司安全文化建設思路

　　安全文化作為企業安全管理和企業文化建設的重點工作，年內擬從以下幾個方面著手開展安全文化建設：

　　1．讓安全文化理念深入人心。安全文化是在長期生產或生活活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為社會所接受、遵循的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為。在局有限公司安全生產的過程中，安全文化的雛形已初步形成，并潛移默化地影響著企業員工的安全思想及行為方式，但系統構建安全文化體系，用安全文化理念引領安全管理工作正有待完善，急需引導、固化、提升、發展和完善。在宣傳提綱下發后，各級安全管理部門和宣傳部門要將宣傳、實踐安全文化作為全年工作的重中之重，利用各種機會和場合向業主、監理、社會及員工宣傳、展示企業的安全文化及其重視程度，提高員工的安全意識，更新安全觀念，約束麻痹行為，使企業的安全生產管理向更深層次邁進。

　　2．高揚起“以人為本”的旗幟。人的生命是最寶貴的，安全工作因其關乎至高無上的生命安全而理所當然成為企業第一位的工作，在此意義上，企業的工期、質量、效益等各項工作都要作出讓步。同時，要將安全投入、安全規范設計、安全管理流程制訂，像抓工期、質量、效益一樣抓緊抓好。安全文化的核心是以人為本，實現人的安全價值。企業在生產、經營、發展過程中，人起著主導的決定性作用，員工思想觀念、道德準則、文化素質、生活信念等都會影響自己的工作態度、行為、習慣、責任。企業的一切工作歸根結底都落實到人，安全文化建設要在關愛、關懷、關注員工上做文章，尊重人權，關愛生命，關注職業健康，提高人的文化和素養。提倡在非安全條件下生產學會說“不”，學會拒絕。

　　3．深入貫徹落實安全方針（預控風險，全程監督；教育領先，全員參與）。落實安全方針突出的是全員和全過程：安全生產是全員的大事，無論官民、無論在何崗位、無論生產一線還是機關部門，都要從自身工作角度出發，關心、重視安全工作，強化安全意識，承擔安全責任（含安全文化的相互責任，員工不僅對自身的安全有責任感，對同伴的安全也有責任感，即不僅是“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，還要“保護他人不被傷害”）；安全是企業的大事，滲透于施工生產全過程，體現于全方位，關心安全就是關心企業的生存和發展，要全過程地重視和監督安全工作。要認真檢查現場設施、設備的安全性能，要認真履行并檢查條線部門安全責任制的落實與效能。生產、管理班組要開展相關討論，尋找“短板”，擬定整改措施，并加強情況收集和監督管理。

　　4．突出安全制度的執行力。一是有執行的基礎，制度、規范要科學，在安全管理中安全部門要結合實際情況審視目前的東西，及時調整完善；二是要有執行能力，學會保護自己、他人的技能、辦法、措施（規避風險的手段）；三是要將特別有安全執行力的人放到安全管理崗位上，通過適當途徑，解決安全管理干部安心、用心、精心的問題。企業全體員工尤其是各級安全管理人員對安全制度要做到濫熟于心，經常對照，不折不扣地執行規章制度，體現出強有力的執行力。樹立治理安全隱患、減少事故苗子、科技保障安全的工作目標，達到檢查到位、工作不缺位、職責不錯位、權限不越位的工作要求。

　　5．細化安全流程管理。安全管理工作已有一套既有流程，但還要對此進行細化。比如，上班前的工前會如何講安全、刮風下雨如何加強防范措施、新技術、設備使用前的安全交底、如何使安全學習正�；�、有效化，以及一天上班如何形成安全管理慣例，借助形式、養成習慣等等，一切與安全有關的流程均需進一步細化，使各級領導及員工在安全流程的管理中逐步從“要我安全”轉變為“我要安全”和“我會安全”，形成自覺意識，增強自主能力。要動員廣大員工一起細化流程、改進流程、創新流程。安全系統尤其要主動做好流程細化工作。

　　6．對合作伙伴進行安全文化滲透。保護合作伙伴的安全是我們義不容辭的責任，通過宣傳、教育，讓合作伙伴了解安全法律、法規、規章、標準，了解我們的安全管理思路和策略，樹立正確的安全生產和生活的思想、觀念及行為準則，摒棄不良的工作習慣，幫助他們知道安全、懂得安全、走進安全。

　　7．營造濃厚的安全文化氛圍。企業要形成正確的群體效應引導，創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，逐漸使員工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動。同時，還要因地制宜地營造安全文化氛圍，讓員工時刻在“安全第一，預防為主”、“尊重人、關心人、愛護人”、“珍惜生命、文明生產”、“保護員工的身心安全與健康”的濃厚氛圍中更加努力、快樂地工作；在親人的親切叮嚀中更加溫馨、溫暖地工作；在同事的相互關心中更加友愛、文明地工作。通過安全予置、進腦，安全叮囑、安全提醒上墻、上板，安全案例教育上會、見報，對不安全行為拍攝、曝光等方式和手段，最終實現“樹立人的安全思想，規范人的安全行為，糾正人的安全過失，創造人的安全環境”的安全文化目標。

　　四、年內推進安全文化建設的具體步驟

　　工 作 內 容 責任部門 時間節點

　　1．在年度安全工作會和宣傳工作會上分別明確將安全文化作為重點工作，并對如何開展安全文化進行部署。 安全處、宣傳處 2月份

　　2．邀請相關部門和人員舉辦小型安全文化交流研討活動。 安全處、宣傳處 上半年

　　3．在《三航報》開設安全文化專欄，普及安全文化知識，傳播安全文化理念，交流安全文化心得。 三航報社 全年

　　4．布設3—5個安全文化示范點作為安全文化試驗田。 安全處、宣傳處 4月份

　　5．實施全方位的安全教育培訓，其中對三類管理人員的培訓500人次，對農民工的培訓15000人次。 安全處、培訓中心 全年

　　6．形成安全文化三級管理網絡：基層項目部（處、廠）負責具體實施，抓執行、抓落實；分公司負責檢查、督促；公司負責布點、指導、總結、交流。通過三級網絡實現安全文化上下聯動，達到全員全覆蓋。 安全處、宣傳處 上半年

　　7．在安全生產月推進安全文化建設。 安全處、宣傳處 6月份

　　8．在安全文化示范點召開安全文化總結表彰會。 安全處、宣傳處 12月份