省公司高度重視安全文化建設,對加強公司系統的安全文化建設作出了部署,重點是通過培育新的安全觀念,在“設備、制度、素質、環境四個方面實施創新管理，牢牢把握安全生產的主動權，保證安全生產的長治久安。

　　在安全生產的管理和實踐中，我們探索出了一些成功的經驗和做法，也有過忽視安全生產所帶來的沉痛教訓。實事求是地說，時至今日，我們并沒有牢牢掌握安全生產的主動權，對安全生產的一些本質規律還缺乏深刻認識。這需要我們在安全管理上不斷探索和創新。

　　倡導安全文化建設，目的就是要用全新的理念，通過創新的途徑，來解決安全生產的難題，牢牢把握安全生產的主動權。以及時維護、規范操作為標準，構建安全文化的物質基礎，實現設備的健康無損；以因地制宜、簡潔實用為標準，構建安全文化的制度體系，實現制度的有效執行；以提高素質、保障安全為標準，構建安全文化的核心內容，實現員工的自身價值；以展示特色、享受環境為標準，構建安全文化的外部條件，實現環境的規范有序。

　　一個企業，管理者有什么樣的認識能力，就會有什么樣的管理水平。設備、制度、素質、環境，從一定程度上體現人的思想觀念和價值取向，本質上是人的認識和觀念的反映。倡導以“設備、制度、素質、環境”為核心的安全文化建設，是省公司對企業安全管理認識升華的結果，也是省公司對安全生產規律認識升華的結果。充分認識并保證人身安全，保證生產安全，是對人的高度重視、高度尊重和高度負責，也是以人為本理念的體現。外形內質俱佳的設備、科學嚴格的管理、及時細致的維修保養、正確規范的操作運用，才能保證安全運行的要求；簡潔實用、針對性強、便于操作的規章制度，才能體現人性關懷；具有較高安全素質和崗位技能的員工，才能從根本上為安全生產提供保證；整潔優美的環境，才能讓員工得到熏陶，享受到工作的快樂，體現快樂工作的境界。

　　省公司安全文化建設的指導意見下發后，引起了基層單位的強烈反響。但應當看到，有些單位在實際工作中對安全文化建設的認識還比較模糊，概念不夠清楚，安全文化建設的差異也比較大。這是必須解決的問題。因此，必須把思想統一到到省公司安全文化建設指導意見上來，把工作重心放到如何貫徹落實省公司的指導意見上來，不爭論，不等待觀望，而是結合本單位實際先做起來，先啟動后完善，先見效后提高，通過工作的實效來檢驗安全文化建設的效果。

安全文化評論二： 實現人與設備的和諧統一，把握安全主動權

　　引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。安全文化的理念與傳統的安全管理不同之處就是強調在安全生產中實現人與人、人與制度、人與設備、人與環境的和諧統一，這其中人與設備的和諧統一是保持安全狀態的最基本條件。

　　電網企業根本職責就是保證安全可靠供電，經常性和非正常的停電、斷電就談不上優質服務。因此，設備安全穩定運行是電網企業各項管理工作的重中之重。由于長期以來“重發、輕供、不管用”的思路，在供電側設備中電網薄弱、技術水平較低、設備狀況不理想等問題一直困擾著電力安全生產。近年來，我省用電量劇增，與區域電網間的聯系也日益緊密，對設備的安全運行要求更高。去年在迎峰度夏期間，配網設備上的問題造成停電斷電事故頻發，很大程度上影響了公司的生產經營和社會形象。而今年雖然供電形勢比去年還要緊張，但由于我們在電網建設、設備管理方面準備充分、檢修、維護及時，配網事故大幅下降，拉限電條次減少，所以社會上反而缺電的感受少了，電力客戶的滿意度有了較大提高。

　　近幾年來，省公司系統開展了大規模的農網、城網建設與改造，極大地改善了全省電力安全狀況。今后還將有一大批新建擴建電網項目上馬，我們一定要抓住這個大好機遇，加快改善我們的設備狀況，打牢安全生產基礎。

　　首先，把好設備選型、建設的第一關。鑒于我們的省情，在電網建設中不可能一味求新、求好，大拆大換，我們有限的資金必須用在刀刃上。我們在電網建設與改造中，應當第一位考慮選定的設備安全不安全、可靠不可靠，能不能促進整個電網系統運行安全？回答好這個問題，就是把好了安全生產的第一關;忽視這個問題，就會一著不慎，后患無窮。此外，尤其要注重安全設施裝置的投入，絕不能因為節約成本而降低了安全標準，削減安全成本。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的比例關系是1比5的關系。千萬不能因小失大。

　　第二，把好設備檢修、維護關。再好的設備也離不開精心地維護，這也是體現我們工作水平的重要標志。“工欲善其事，必先利其器”。要通過我們的嚴謹工作，不斷改進、保持設備的安全健康水平;也要通過我們的管理創新，發現、掌握設備的危險點和隱患，做到預控、可控、在控，做好預案措施，心中有數方能應對自如。反之，對設備的狀況不清，就如同履薄冰而不知，臨深淵而不覺。

　　第三，把好設備的運行關。設備的運行狀況反映的是人與設備的和諧程度。反之，事故的發生就是設備的不安全狀態和人的不安全行為的交集。規范化、程序化是我們電力企業生產的優良傳統，必須持之以恒并加以創新發揚。愛企業就要愛崗位、愛崗位就要愛設備，這是主人翁意識和責任意識的重要體現。要引導員工不斷增進對設備性能的理解和運行原理的掌握，像熟悉自己的身體一樣熟悉設備，像愛護自己的眼睛一樣愛護設備。只有這樣，企業的設備管理才有堅實的基礎，才會形成濃濃的安全文化氛圍。

安全文化評論三：以文化為支撐，提升安全制度的執行力

　　當前，安全制度不可謂不全。但安全制度的執行力仍有差距。剖析起來，主要問題有三：一是安全制度切合實際的可操作性有差距;二是安全制度執行的保證體系不嚴;三是安全制度的人性化有差距。安全制度大而全卻失之簡潔實用、缺乏針對性;強調制度的嚴厲，卻失之人性化，難以作到“要我安全”到“我要安全”的轉變。這些正是推進安全文化需要解決的問題。

　　安全制度文化建設牽一發而動全身，千頭萬緒，是安全文化建設中的難點，需要創新的思維和不斷深入地探索與實踐。在推進人與制度的和諧中要把握好三個方面的關系：

　　一是安全制度的系統性和實用性的關系。安全制度體系必須完備，不能留有死角。但同時，安全制度的實用性更為關鍵。留在書面上的、放之四海皆準、流于空泛、難以操作、無從下手的制度毫無用處。只有切合實際、因地制宜、簡潔實用，能夠為一線員工掌握、運用的安全制度才能發揮效力，這正是需要我們迫切加強之處。化繁為簡、化多為精絕非簡單的削減，而是需要我們高度的智慧，提煉出制度的精髓，讓安全制度真正能為人所用、喜為人用，滲透到生產的每一個環節。

　　二是安全制度的約束力和人性化的關系。有章不循，有禁不止，再好的制度也是一紙空文。安全制度的執行力必須要提升，但同樣需要科學的管理手段。有些同志抓工作有差距，不善于系統思考，只是一味地“加大力度”、“重獎重罰”，卻沒有多思考一下：有沒有找準切入點？有沒有抓對地方？加大力度的效果如何？方法對了，力度一加問題自然是迎刃而解;但方法錯了，力度越大阻力越大，就會事倍而功半。提升制度的執行力從制度建設的源頭就應當周密考慮，我們的制度框架有沒有缺陷？有沒有體現人性化的特點？有沒有不切實際之處？制度的嚴肅性和把制度當大棒，以懲罰為目的絕非等同之事。制度的立意、原則、內容和宣貫都應當體現以人為本的理念，力爭建立一個好的制度、讓人容易自覺接受的制度、便于執行的制度，這點上西風與暖陽的故事可為啟發。要實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，從制度層面上，首先要實現從安全制度的“強制服務”到“認同服從”的轉變。通過安全制度文化建設，在強化制度的約束力、健全安全制度執行的保證、監督、評價、獎懲體系的同時，要能夠達到激發員工關愛生命的自我防護意識，發揮員工安全主觀能動性的作用;使員工能充分認識到保證人身安全，保證生產安全，是對人的高度重視、高度尊重和高度負責，調動起員工自律安全的積極性。

　　三是安全制度的繼承與創新的關系。電力生產多年來的探索實踐形成了許許多多行之有效的安全制度，這是一筆寶貴的財富。但我們必須認識到，時過境遷，我們的設備、我們的環境、我們的人員都發生了巨大的變化，一些安全制度已經跟不上生產力的發展和科技的進步，要保證安全生產的長治久安，安全制度必須推進創新。安全制度的管理要實現動態化的管理，對已有的安全制度進行認真梳理，及時維護，與時俱進、適應形勢。當然，在這一過程中，一定要循序漸進，切不可心急圖快，安全制度的建立、維護都是一項復雜的工程，推倒重來不行，全盤否定更不可取，求新更要求效，不斷改造、不斷進步是一個長期的過程，必須要有充分的思想準備和周密的措施計劃。

安全文化評論四：高素質的員工隊伍是安全文化建設成果的集中體現

　　實現安全生產，主要有三個手段：一是科技手段，二是制度的管理，三是員工自覺的安全行為。三者必須協調一致才能保障安全。現實當中，科技手段由于各種因素的約束，并不能保證萬無一失，物的不安全狀態是客觀存在的。而靠制度來管理，也不可能時時、事事、處處起作用。因此，員工安全素質、在安全行為上的自我約束，是實現安全生產的必要條件。

　　安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感和品行等深層次的人文因素，通過宣傳教育、創建群體氛圍、獎懲等手段，不斷提高職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即“要我安全”到“我要安全”的轉變。

　　堅持以人為本，是推進安全文化建設的基本指導思想。一方面，安全生產的首要目的是珍惜和關愛人的生命，預防和避免人身事故。另一方面安全生產的目標主要是靠人去實現的。有了高素質的員工隊伍，我們的安全生產才能建立在扎實、穩定和可靠的基礎上。反之，低素質員工就是安全生產最大的危險源。

　　素質文化建設要從供電企業的每一個崗位做起，落實到每一位員工身上。從企業的角度講，一是建立功能完備、設施先進的企業技術培訓中心，為培育員工專業技能素質提供一個理想的場所。二是健全生產人員的技能培訓和激勵機制。不斷完善崗位技能培訓大綱，有計劃地安排生產人員分批分期地進行技術輪訓，努力做到聯系實際、突出重點、形式多樣、講求實效。實施崗位培訓動態管理辦法，對技能考核中的不合格人員或位次靠后的員工組織在崗或離崗培訓。通過努力，逐步建立一支數量充足，結構合理、層次遞進、分布均衡、覆蓋企業生產經營主要專業工種的技能人才隊伍。三是營造濃厚的安全文化氛圍，促進員工不斷增強安全意識。四是按“木桶原理”，加長“短板子”。對從事生產崗位工作較長時間的低素質員工，要通過考試考核，堅決從生產崗位上撤下來，組織離崗培訓，直到達到必備的安全素質。

　　人的素質的提高是一個復雜的過程，絕非一朝一夕可成。所以，既要時不我待地從現在做起，從一件件具體的事情上抓起；又要樹立長期作戰的思想。隨著電網企業新設備、新技術的不斷應用，對員工素質的要求也會越來越高。因此，要把文化建設與創建學習型企業緊密結合起來，在提高員工的學習力上總結經驗、摸索路子，努力營造學習工作化、工作學習化的氛圍。

　　有了高素質的員工隊伍就會提高工作效率，減少操作失誤；有了高素質的員工隊伍就會提高規章制度的執行力，減少習慣性違章；有了高素質的員工隊伍，我們才敢提“零違章、零事故”的目標，促進電網企業的安全管理水平發生質的變化和提高。我們期待著這一天的早日到來。

安全文化評論五：人人創造安全環境，人人享受安全環境

　　省公司在安全文化建設的環境文化中提出了“規范有序、展示特色、享受環境”的要求。環境首先是能見之于形的，通過有形之物規范人的行為。環境有時也是無形的，潛移默化人的思想和行為，或稱之為氛圍。

　　管理學當中有個試驗，即“破窗戶”現象。一座舊大樓，如果不能得到及時維護，一扇窗子玻璃被人砸破了不能及時補好，那么旁邊的玻璃就會很快破損，最后在這座大樓旁邊出現很多混亂、犯罪的現象。這個試驗充分展示了環境的重要。

　　安全文化中的環境文化建設不僅僅是原來的環境整治，而是通過環境的綜合設計，創造良好的安全生產環境，使之符合安全的需要，把安全生產融入企業管理的多個環節中去。要形成濃厚的安全氛圍，讓員工時時刻刻感受到安全文化就在身邊。讓職工得以享受安全的環境，愉快地工作，同時讓職工在此環境中受到熏陶，營造出一個有利于安全生產的環境，形成良性循環。

　　要注意環境的硬件優化，形象直觀傳達安全理念。環境建設中，工作、生活場所都要體現規范的要求，通過規范有序的環境，對員工的行為產生約束作用；環境設計要突出以人為本的原則，富有特色，體現對員工的關愛，對生命的關愛，讓人易于接受、樂于接受，給人以安全舒適的感覺和一種特色文化的享受，讓職工身處整潔優美的環境中得到熏陶，享受到工作的快樂，體現快樂工作的境界。

　　要開展生活的安全教育活動。心理學研究表明，在實際工作中，職工往往容易出現安全意識的“疲勞” ，即對安全學習、安全教育等活動不感興趣，聽不進，記不住，安全教育只是走過場，有躲避和逃遁的主觀愿望。預防安全意識“疲勞”，既要依靠經常性教育，又要采取一些生動形象、別開生面的新方法。一改過去居高臨下的說教方式，提高職工在安全活動的參與度，使職工在思想和行動上實現了要我安全向我要安全的轉化。通過形式多樣的安全活動，營造了濃厚的安全文化氛圍。

　　要注重人與人的和諧關系。人與環境、人與人的關系都直接影響到安全狀態，要大力倡導融洽的人際關系，創造和諧愉悅的工作氛圍。要注重對人的思想、心理的把握，及時排除人思想、心理上的安全隱患。創造一個“人人創造安全環境，人人享受安全環境”、“環境與人、環境與設備和諧共存”的環境。