一、安全行為建設的基本原則
�。ㄒ唬⿲嵤虑笫�、與時俱進的原則；
（二）依法管治、強制執行的原則；
（三）以人為本、安全為天的原則；
�。ㄋ模┛茖W管理、量化細化的原則；
�。ㄎ澹┖唵蚊髁�、便于操作的原則；
�。┤珕T參與、重在落實的原則.
二、安全行為建設的目標和要求
（一）制度性
安全行為規范對員工的生產作業行為有指導和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規范化，就必須把安全行為規范制度化，使員工的安全價值理念充分地體現在生產作業活動中，形成一種制度，通過制度來規范和約束員工的行為。
�。ǘ⿲嵺`性
安全行為規范來源于實踐，同時又指導實踐，并在實踐中加以體現；它不僅表現在安全管理的各種規章制度中，更應體現在員工的安全行為中。
�。ㄈB透性
要將安全行為規范滲透到員工的頭腦中，就必須加強安全文化宣傳教育。也就是要用企業的安全價值理念去引導和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認同企業安全價值理念，并在現實中用這種安全價值理念指導自己的行為。
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獎懲化具體對自覺遵守安全行為規范的員工進行獎勵，對無視安全行為規范的員工進行批評，甚至進行處罰。以此來提高員工遵章守紀的自覺性。
�。ㄎ澹┫到y性
安全行為規范的最終目的是形成一種內容充實的系統性的安全行為文化，這種系統性的安全行為文化將對員工產生內在的約實力，激發員工的安全生產積極性、主動性和創造性。
三、安全行為規范內容
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�。薄⒏刹堪踩袨闇蕜t
●“十個必須”
（１）必須在其位、謀其政、謀好政。
（２）必須學習掌握黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規及其它要求。
（３）必須學習安全技術及有關知識，懂作業規程、操作規程、安全質量標準。
�。ǎ矗┍仨毥邮馨踩夹g培訓。
（５）必須堅持各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作的原則。
�。ǎ叮┍仨氷P心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調節員工思想情緒。
（７）必須嚴格遵守“一下三抓”或“兩下三抓”的規定。（“一下三抓“；“一下”是指下井（下現場），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對生產隊、輔助生產隊隊長書記以上干部的管理要求�！皟上氯ァ保骸皟上隆笔侵赶戮ㄏ卢F場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對礦（廠）級領導、各副總工程師、生產業務科室副科級以上干部、區（車間）副科級以上干部的管理要求。）
�。ǎ福┍仨殘猿帧安话踩簧a、不消除隱患不生產、無安全措施不生產”的三不原則。
�。ǎ梗┍仨殞β毠みM行經常性的安全宣傳教育。
�。ǎ保埃┍仨氉杂X接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，改進工作作風。
●“十不指揮”
�。ǎ保┪唇洶踩嘤�、未取得“安全資格證書”者，不準指揮生產。
�。ǎ玻┎粚W習和不掌握作業規程和安全措施者，不準指揮作業。
�。ǎ常┎欢踩|量標準不準指揮作業。
（４）工作場所開會前不檢查安全，不準指揮工人作業。
（５）在設備不符合運轉條件及安全措施不完善的情況下，不準指揮工人操作。
�。ǎ叮┕ぷ鲌鏊话踩[患未處理前不準指揮工人作業。
�。ǎ罚┨幚黼[患無安全措施，不準指揮處理。
�。ǎ福┨幚黼[患能力不足或處理不了，不準繼續指揮工人作業。
�。ǎ梗┳鳂I場所與規程規定不符，不準繼續指揮工人作業。
�。ǎ保埃┳鳂I場所出現重大災害預兆，不許立即停止作業、撤出人員，不得繼續指揮工人作業。
２、工人安全行為準則
●“十個必須”
�。ǎ保┍仨毥邮軓娭菩园踩逃�。
（２）必須掌握安全知識、安全技術、作業規程和質量標準。
�。ǎ常┍仨氉袷赜嘘P安全生產的法律、法規及規章制度。
（４）必須按規定標準作業，干標準活、干放心活、干安全活。
�。ǎ担┍仨毲宄敯喟踩⒁馐马�。
（６）必須遵章守紀、抵制違章指揮。
�。ǎ罚┍仨毷煜け転穆肪�。
�。ǎ福┍仨殘绦胁话踩簧a的規定。
�。ǎ梗┍仨殘绦胁幌[患不生產的規定。
（１０）必須執行無安全措施不生產的規定。
●“十不下井”
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�。ǎ玻┎粠Щ虿粫褂米跃绕鞑幌戮�
�。ǎ常┢跔顟B不下井。
（４）酒后不下井。
�。ǎ担┥眢w不好不下井。
�。ǎ叮┣榫w不穩定不下井。
�。ǎ罚┤狈雷o用品不下井。
�。ǎ福┚绿厥夤ぷ鳠o安全技術和組織措施不下井。
（９）班前干部不講安全、不布置安全措施不下井。
�。ǎ保埃┍転穆肪�不清不下井。
●“四不開工”
（１）無作業規程或安全措施不開工。
�。ǎ玻叭龁T兩長”不全、不檢查現場不開工。
�。ǎ常┐嬖诓话踩[患、隱患處理不完不開工。
（４）安全保護措施不全或不完好不開工。
●“四不操作（作業）”
�。ǎ保┪磳W習規程、措施者不上崗作業。
（２）無“上崗證”不操作。
（３）不符合規程和技術規范不作業。
�。ǎ矗]有進行安全確認不操作。
（二）安全行為規范
安全行為準則是企業干部、工人兩大群體在安全生產活動都必須共同都必須共同遵守的制度規則。安全行為規范是安全行為準則的細化和延伸，是針對每一位干部、每一名工人進行安全生產活動的強制性行為要求。
根據工作崗位設置，逐級逐人制定隊長書記以上干部安全工作目標、工作責任、工作標準；根據作業程序和要求，制定各工種崗位人員的安全工作目標、工作責任、工作標準，并總結歸納出簡明扼要、易懂易記的若干個“嚴禁”、若干個“必須”的具體內容。
干部安全行為規范包括礦（廠）級領導、副總工程師、生產業務科室領導、生產單位領導、生產輔助單位領導；工人安全行為規范包括各工種人員。所有員工的安全行為規范必須做到細化、量化，匯編成冊。
落實安全行為規范，用組織的、強制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習慣到習慣，逐步提高其規范化的高度。
執行安全行為規范，要實行“安全確認制”，即首先對人、設備、環境進行安全確認，同時對自己進行能力確認，經確認安全無誤后面，方可進行作業。
四、安全責任落實
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各級干部必須遵守下井天數和比例的規定，由礦安檢處負責統計。干部下井要到安全信息中心領取、填寫安全信息卡，內容包括：所經線路和工作面瓦斯情況；“三員兩長”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓情況；隱患整改落實情況等。
�。�、下基層
礦、區干部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會，并認真填寫保隊卡。每次下基層必須聯系隊組實際，抓學習、講安全，做到三清、三講（清楚隊組職工基本情況、清楚隊組工作面的安全生產情況、清楚隊組職工思想狀況；講學習、講安全、講改進工作的意見或建議）。
３、抓“三違”
干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進行登記，并逐月逐人統計，作為對干部考核排名的依據。
�。�、抓隱患排查
干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現場處理的現場處理，不能現場處理的填寫到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進行篩選、登記、匯總，下達隱患整改通知書，復查跟蹤落實情況。
�。�、抓培訓抽考
干部下井過程中，要把對職工的培訓教育作為一項重要工作來抓，每月培訓抽考不少于６人，被培訓教育者要在培訓抽考卡上簽名。
�。�、地面單位領導干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執行。
（二）強化干部管理的若干個必須
�。薄⒏鞯V必須建立《強化各級干部安全管理的若干個必須》，當井上發生安全問題時，相關領導必須到場到位（到場：到現場；到位：到調度指揮中心）。
�。�、制度要結合實際和生產特點，規定在什么情況下，那些領導干部要及時到場到位。
�。场⒅贫葢鞔_規定處理井上下安全問題的程序。如：井下發生安全問題→調度指揮中→值班領導→按規定要求處置→哪些人員下井→下達命令→相關人員→到現場處理→處理結果匯報→登記。
�。�、礦長應逐日檢查考核各級領導干部在發生安全問題后的到場到位情況，在臺帳上簽字；并在礦每月召開的干部大會上對執行情況進行通報。
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礦（廠）長安全辦公會議
�。�、每月必須召開一次安全辦公會議。
�。�、安全辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安檢處長及有關科室的負責人參加。
３、安全辦公室會議之前要做好充分準備，會議要抓住重點，有議由決，講求實效。其內容包括：
�。ǎ保⿲W習貫徹上級有關安全生產文件、指示和會議精神。
�。ǎ玻┞犎「鞑块T關于執行“三大規程”（煤礦安全規程、作業規程、操作規程），落實安全技術措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報。
（３）研究分析當前安全生產中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關部門和人員。
（４）對發生的重大事故進行分析，討論出理事故責任者和嚴重違章人員，吸取教訓，制定防范措施，防止同類事故的發生。
�。ǎ担┭芯堪踩嘘P獎罰事項。
區（車間）安全例會
１、必須每旬召開一次安全例會。
�。�、安全例會有區（車間）長主持，所有區（車間）領導，隊長、書記及有關管理人員參加。
３、貫徹公司、礦有關安全工作的指令、人物、要求，總結區（車間）階段性的安全生產工作，研究解決存在的問題。
�。础⒀芯堪踩嘘P獎罰事項。
隊組安全例會
�。�、必須每周召開一次安全會議。
２、安全例會由隊長主持，本隊班長以上干部參加。
�。场⒇瀼氐V、區有關安全工作的指令，總結隊組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。
�。ㄋ模┞鋵崓徫回熑�
１、各礦（廠）級行政正職是安全生產的第一責任者，對礦（廠）安全生產全面負責。必須主持召開安全辦公會議和組織安全大檢查。對重大安全生產問題及時做出決策。發生重大事故必須負責指揮搶救。
�。病⒖偣こ處煂ΦV安全技術負全面責任。負責組織制定重大隱患整改技術措施，負責技術措施的審批。
�。场⒌V（廠）行政副職對分管范圍和分管系統的安全工作負責，定期組織系統安全大檢查，召開隱患整改專業會議，研究決策安全生產的重大問題，為超前控制事故提供保證。
�。�、各職能部門負責人對管轄范圍內的安全工作負責，必須搞好業務保安。
�。�、區（車間）隊長、班組長是本單位安全生產的第一責任者，對所管轄范圍內的安全工作負全面責任。必須堅持經常深入現場，貫徹執行安全技術措施，對職工進行經常性的安全技術教育，對現場不安全問題，必須采取針對性措施及時解決；當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。
�。�、工人對所在崗位的安全工作負責，對自己和他人負責，做到“三不傷害”，作業中必須認真執行崗位安全操作標準。
�。ㄎ澹叭`”分析和處理
“三違”指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。
�。薄ⅰ叭`”的登記及分類
安檢部門負責對礦領導、副總及生產業務科室和管理人員，在日常下井、各種安全質量檢查以及安全員、安全監督小分隊的“三違”查處情況及時進行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質分類統計，嚴重“三違”人員另外造冊統計。
�。�、“三違”分析
每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類情況進行通報，分析“三違”發生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關責任人員做好記錄。
�。�、“三違”處理
對嚴重“三違”人員，無論干部還是工人，一律開除礦（廠）籍或解除勞動合同；對一般“三違”人員要強制性進行“三違”學習班培訓教育和罰款。對“三違”的處理結果要利用各種會議、廣播、電視、安全簡報、點陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時進行通報，使廣大干部、工人接受教育，引以為戒。
�。╇[患的責任追究處理
隱患責任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關責任者進行責任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。
�。ㄆ撸┦鹿首凡榉治鎏幚�
１、事故匯報
�。ǎ保┦鹿拾l生后，事故現場有關人員要立即報告調度，并報安檢部門，逐級上報。
（２）礦（廠）調度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告后，要立即報告公司總調度、安檢局調度。死亡事故要在事發３小時內（重大事故在６小時內、特大事故在１０小時內）書面上報。報告內容包括事故發生隊組、時間、地點、傷亡情況，初步原因分析等。
（３）發生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，并要保護好事故現場。
�。病⑹鹿收{查
根據事故分析管理及明細化管理的原則，各類事故調查執行以下規定：
�。ǎ保┤松硎鹿剩ㄝp傷、重傷），由礦（廠）安監處（站）負責組織生產、調度、技術、公安、工會等有關人員組成調查組織進行調查。礦（廠）安監處（站）要將重傷事故調查處理報告書于每月月底前上報公司安監局。
�。ǎ玻┤松硎鹿式涀凡樘幚砗螅藛T的工傷票必須由礦（廠）安監處（站）負責填報、審批，并在每月月底前統計上報公司安監局，重傷事故審批后要到公司安監局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。
�。ǎ常┓舶l生死亡事故，由煤礦安全監察局、市公安局、市工會和公司相關部門組成事故聯合調查組進行聯合調查，公司安監局派人參加。
�。ǎ矗┌l生二、三級非傷亡事故：
“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產、通風、調度、安監、保衛、工會等有關人員組成調查組進行調查。
運輸事故，由礦機電副礦長牽頭，機電副總組織生產、機電、調度、安監、保衛、工會等有關人員組成調查組進行調查。
頂板事故，由礦生產副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產、調度、安監、保衛、工會等有關人員組成調查組進行調查。
二、三級非傷亡事故的調查處理結果由礦調度上報公司安監局。
�。ǎ担┌l生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調度部門組織生產等部門人員組成調查組進行調查，安監局派人參加，處理結果報公司安檢局。
（６）地面單位參照執行。
�。�、事故分析和責任認定
事故分析和責任認定必須遵循以下基本原則：
�。ǎ保⿲嵤虑笫�，客觀公正的原則；
（２）依法辦事，依規處罰的原則；
（３）懲前毖后，治病救人的原則；
�。ǎ矗┛茖W分析，超前方犯的原則。
�。础⑹鹿侍幚�
�。ǎ保┧惺鹿识急仨毎凑铡八牟环胚^”（事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進行處理。
（２）事故調查組提出的事故調查處理意見和防范措施，由安監部門跟蹤落實。
�。ǎ常⿲κ鹿守熑握摺⑹鹿蕟挝患坝嘘P人員的處罰，執行公司、礦（廠）的具體規定。
違反上述規定，在事故發生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關責任者的責任。