英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會認為：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定了健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度，煤礦安全文化的建設應該建立在完善的安全技術措施和安全管理措施之上,并融合于企業的各項工作之中。

　　煤礦開采的特殊環境對人的自由的限制，較之其它行業要大得多。水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災害時時威脅著員工的生命安全與健康，煤礦員工相對較低的文化素養，簡單的勞動技能和閉塞的社會視野又制約著安全開采、科學開采。因此，培育煤礦特色的安全文化，健全煤礦安全文化體系，塑造出具有科學知識和正確思維方法的高素質的煤礦人，顯得尤為必要和迫切，

　　牢固樹立以人為本的安全理念，協助企業黨政多渠道、多層次、全方位構筑安全文化體系，大力營造職工生命安全平臺是各級工會組織義不容辭的重要職責。安全文化是企業管理技術和靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理的新階段。企業管理至今已經過了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，安全文化管理是企業管理的第四個階段，并且與市場經濟體制相適應。

　　安全文化融匯現代企業經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面的內容，對于它的內涵可以從以下三個方面來加以理解：一、安全文化是企業的一種物質文化。在世界走向一體化的今天，一個充滿生機活力的企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須有本企業特色的文化，諸如明確的企業目標，完善的規章制度，先進的技術裝備，系統的培訓教育措施，合格的安全生產設施等。還要有一定數量的企業文化陣地，美觀整潔的廠房廠貌等看得見、摸得著的硬件。二、安全文化是企業的一種行為文化。它包括全體職工要明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，職工隊伍具有良好的素質等。三、安全文化是企業的一種觀念文化。主要是指一個企業要培養和體現職工群眾意志、激勵職工奮發向上的企業精神。

　　安全文化具有實踐性、系統性、人本性和全面性等四個特征，安全文化的核心就是以人為本，實現人的安全價值，安全生產的實踐主體是人，安全生產的本身是對人的生命權益的維護。人的安全意識如何，安全文化素質高低，直接作用于安全生產的具體工作，只有以人為本，啟發、引導、強化職工的安全意識，才能做到自主保安，以收到減少事故的效果。

　　企業安全文化作為現代化企業生產力的重要保障，是企業文明和素質的重要標志。如果把安全比作企業發展的生命線，那么安全文化就是生命線中給養的血液，是實現安全人本管理的靈魂。安全文化是煤礦企業文化的重要內容。抓好安全文化建設，有助于改變人的精神風貌，有助于改進和加強企業的安全管理。

　　企業的安全文化可以分為基礎安全文化和專業安全文化；后者則是從事某項專門的文化建設和行為素質。企業培育是企業安全文化建設的一個主要途徑，培育的方法主要有：一是定期組織各部門進行各種安全生產規章制度、技術標準、安全生產責任制的制定及修定活動，充分發揮企業全體員工從理論到實踐做認真、細致、深入的學習和討論，統一全體員工的安全認識、價值觀和行為準則。二是企業對全體員工要進行定期培訓，包括黨和國家的方針、政策、法律、法規以及企業安全生產、安全技術、安全觀念、安全態度、安全管理等方面的內容。對新入廠的工人必須進行嚴格的三級安全教育培訓。三是運用電視、廣播、黑板報等多種宣傳媒介，采取知識競賽、安全演講、事故案例分析會、安全生產大檢查、安全活動、安全技術交流會、安全座談會、安全獎勵表彰會和安全圖片展覽等多種形式貫徹安全文化，倡導“安全第一”觀念及宣傳安全行為規范。建立企業安全事故陳列室，經常用正面經驗、反面事故和血的教訓教育全體職工，使全體職工牢固樹立“生產必須安全，安全為了生產”的意識，做到警鐘長鳴，安全生產持之以恒，常抓不懈。

　　培育企業安全文化，煤礦企業必須以提高職工安全素質為重點，以職工廣泛參與的安全宣傳教育為載體，以調動廣大職工參與管理的積極性、主動性為出發點，才能發揮作用。做好企業文化培育工作，應從以下三個方面入手：

　　一是創新安全理念。工會組織要在黨委的統一領導下，用科學發展觀指導實踐工作，真正建立以制度管理以基礎，以思想教育為先導，以技術管理為支撐，以人才管理為目標的安全管理長效機制。

　　工作中，應認真總結實現安全生產的經驗和做法，回顧分析發生事故的教訓，摸清因違章違紀釀成事故主要責任者的心態，進行全面的分析、整合、定論、評判、制成典型事故安全圖片、教材，通過多種形式的宣傳教育和灌輸，把《煤礦安全規程》的字字句句變成職工自覺遵守的工作標準和行業準則，在廣大干部職工中逐步形成安全責任重于泰山的安全責任理念，安全系統工程的齊抓共管，尊重客觀規律的安全風險理念等。

　　二是突出煤礦特色。礦安全文化體系應結合工作特點，發揮優勢，協助黨政，培育具有煤礦特色的安全文化體系。

　　首先，把《安全生產法》、《職業病防治法》、《煤礦安全規程》等相關法律與安全生產的實際結合起來，形成一套科學有效的管理制度和安全責任制度，使廣大職工行有規范，干有標準，有章可循，有法可依。其次是選準企業文化的突破口，把影響安全生產的難點和薄弱環節作為工作重點。采取數量加質量，熱情加科學，骨干加群眾的原則，把制約安全生產的薄弱點和影響職工生命健康的關鍵點清理歸納出來，廣泛開展群眾性的技術攻關活動。用有效的安全管理制度，先進的技術管理辦法，科學的技術攻關成果和職工群眾的智慧力量消除隱患，防范事故。三是將親情家庭文化、企業文化融入安全文化建設之中，把黨的安全生產方針、法律法規、企業規章、職工安全行為，以及群眾的重托、家人親人的期盼作為安全宣傳的重點。創新教育形式，充實宣傳內涵，發揮現代宣傳媒體的作用。廣造輿論，通過組織實施安全生產大討論、演講會、知識競賽、“三違”幫教、安全宣傳等，按照企業不同時期的工作重點，推進安全文化建設。

　　三是注重職工安全素質的整體提高。工會組織要積極協助企業行政抓好職工的安全素質教育，實現安全培訓目標人才培訓管理體系，全面提高職工隊伍的整體安全素質。

　　真正把安全生產的主動權牢牢地建立在高素質的職工隊伍整體參與、自我管理、時時防范的基礎上。通過企業文化建設的理論研討會、取長補短，探索企業安全文化的品位和層次，構筑煤礦企業可靠的安全平臺。

　　一是加強安全文化建設的關鍵是倡導先進科學的安全文化理念：

　　企業安全文化雖然并不能直接解決礦井的安全問題，但可以解決企業安全的可持續發展問題。一種先進的企業安全文化一旦形成，會產生一種無形的動力，潛移默化地影響人們的行為定勢，從而對安全管理系統產生協調力、導向力和凝聚力，如果沒有安全理念支撐的安全管理，是不可能有礦井“長治久安”的局面的。為此近年來，我們以“建設標志性礦井”為基礎，提升全員安全意識為著力點，致力于打造驅動持續安全的人文環境，培育了“以人為本、安全發展”的安全文化理念，從煤礦安全生產的重要性、做好安全工作的重要性、“三違”在安全生產中的危害、管理人員在安全生產中的責任、職工在安全生產中的做法等不同層面、不同角度、不同內涵詮釋著安全工作的真諦，增強了安全文化氛圍，初步形成了獨特的安全文化體系，成為支撐和指導我礦安全工作不斷向前發展的強大思想武器。

　　“安全第一”的道理誰都知道，但真正做起來就困難了，關鍵在于全員對安全的深刻理解，和真正重視上，歸結到全員安全文化素質的提高上。作為煤礦企業，只有將安全文化引入管理中，才能使安全理念深入人心。

　　安全文化既包括為實現安全與健康的工具設備、物質文化范疇，還包括安全哲學、安全生命價值、安全文藝、安全行為規范、安全法規、安全教育、安全倫理、安全習俗等精神文化的范疇。只有深刻理解安全文化的內容，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設、提高了全員安全文化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到安全第一，才是預防事故 的高明之舉，

　　二OO六年是“十一五”的開局之年，是潞安能化大集團戰略的起步之年，也是我礦認真貫徹落實十六屆五中、六中全會精神，迎接新的發展時代的關鍵年。一年來，安全文化建塑體系各部門認真貫徹落實公司、礦安全一號文件精神，齊心協力、齊抓共管，根據各單位具體情況開展工作，把以人為本的安全理念貫穿到活動中，根植于職工的思想深處，為我礦的生產、經營營造了良好的安全氛圍。一年來主要工作如下：

　　一，安全文化建塑體系按照體系化動作、層次化管理、專業化考核的思路扎實開展工作。

　　1、一月份，根據公司《本質安全型礦井評價體系標準及實施細則》，結合我礦當前安全工作的實際情況，制定出臺了我礦安全文化建塑的實施方案，下發了我礦安全文化建塑工作實施方案的通知，成立了安全文化建塑領導組，制定了安全文化建塑指導思想、工作思路、重點工作安排、考核與獎罰，并嚴格按照體系化運作、層次化管理、專業化考核的辦法認真進行運行：各專業組每月向辦公室交一份當月工作總結與下月工作計劃；體系每月召開一次專門會議，總結上月情況，安排本月工作；每季體系各部門對本部門的工作進行一次自查，自查結果交體系辦公室一份，交安監處一份；每月體系要對各專業組進行檢查、考核，各專業組對基層單位進行考核。

　　2、為了進一步推進我礦的安全文化建塑工作，更好地落實我礦的安全管理“七個依靠”方針，提升我礦的安全管理水平，為我礦的安全、生產營造濃厚的安全文化氛圍。8月28日，安全文化體系下發了安全文化體系實施方案的補充規定，各專業組嚴格按考核制度執行，體系辦公室牽頭實行動態考核與靜態考核相結合，每月按百分制考核一次；每月組織相關人員對各個專業組進行認真檢查，結果進行打分排隊；體系各部門要結合實際，出臺本專業組對相關部門的考核制度和措施；各專業組要對本專業內的相關部門按百分制考核，并將專業組內存在的問題和取得的成績寫出自查報告。

　　3、四季度是安全決戰季，為了進一步提高全員安全意識，確保我礦全年安全生產無事故，安全文化體系下發了《關于加強四季度安全意識教育的通知》，通知從安全宣傳、安全教育、安全協管等方面要求各專業組、各部門、各單位采取多種方式加強安全意識教育，切實提高全礦職工的安全意識，轉變安全觀念，為四季度安全生產奠定堅實的基礎。

　　二，安全文化體系深入貫徹礦黨政提出的安全“七個依靠”方針，切實提高全員安全意識。

　　1、安全思想教育方面

　　為了提升全礦的管理水平,增強全礦干部職工的安全意識,對全礦職工起到警示作用，收編了《常村煤礦十年安全事故案例集》；為了牢固樹立以人為本的安全理念,在六月份安全生產月組織了主題為“以人為本、小事做起、關注安全、關愛生命”的“安全在我心中”演講賽，各支部踴躍參加，各位選手的演講材料緊扣主題，事例真實感人，真正起到了教育的作用；為了更好地貫徹“安全發展、國泰民安”的安全生產月的安全主題，營造濃厚的安全文化氛圍，在全礦井下隊組中組織開展了主題為“丈夫安全、全家幸福”的家屬安全幫教座談會，座談會增進了職工和家屬之間的理解，提高了職工的責任意識；十月份，組織了中小學生給礦工叔叔寫一封信活動。通過這些情感教育觸動了職工的思想，扭轉了職工的安全觀念，大大提高了職工們的安全意識，為我礦實現安全無事故提供了保證。

　　2、安全思想調查方面

　　為了抓好職工的安全思想教育，黨辦在井下隊組、地面生產單位和生產業務科室開展了一次安全思想調查問卷活動，問卷從不同層面對安全問題進行了調查，通過問卷統計和答題結果分析，真實了解到了職工當前的安全思想動態，為我礦加強安全思想教育、培訓和安全思想管理工作的針對性提供了參考。

　　三，充分發揮安全文化體系文化組織建設部門的職能作用。

　　文化組織建設部門每月召開體系工作例會，做好每月總結和下月安排，做好每季小節，堅持體系季度自查，并加強了四大員的管理工作。

　　1、充分發揮黨員的先鋒模范作用。完善黨員上崗掛牌制度，完善落實黨員包保聯保制度，積極開展黨員身邊無事故、無“三違”活動。要求各支部支委會結合“六好支部”考核，圍繞安全生產開展“爭先創優”活動，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

　　2、充分發揮群監網員在我礦安全生產中的重要作用。元月份下發了《關于2006年度調整群監網員的通知》，開展了一年一度的群監網員調整工作，共補充調整群監員16名。工會繼續加大了群監網員管理力度，加大了對群監員持證上崗、現場監督檢查、上井匯報制度的監查力度，規范了群監網員的考核細則，組織了兩期群監網員培訓班，真正發揮了群監網員“查三違、除隱患、堵漏洞”的積極作用。

　　3、充分發揮青年示范崗效應，積極開展青年示范崗活動。重新修訂了《青年安全監督崗管理辦法》，對各團支部的青年崗員進行了調整，在團員青年中開展安全警句征集活動，開展“青年安全示范崗”活動，聘請勞模給青年職工講安全生產知識，引導教育青年監督崗員充分發揮監督作用。七月份圍繞“團徽在崗位上閃光”的主題活動，礦團委組織青年安全監督崗員集中上崗，查除安全隱患、“三違”現象，并及時進行整改，使青年崗員充分發揮作用。

　　4、充分發揮紀檢安全員的作用。規范了紀檢安全員的管理和考核辦法，對紀檢安全員進行了調整，對新成立隊組配備的紀檢安全員進行登記、審核，明確了紀檢安全員的權利和義務，對紀檢安全員實行月度百分制考核，使紀檢安全員充分發揮了監督和檢查的作用。

　　一年以來，安全文化體系認真做好各方面的工作，認真迎接公司的每季度大檢查，但是在工作中還存在許多不足之處，在以后的工作中會再接再厲，將從以下幾方面努力：

　　1、嚴格按《安全文化建塑體系工作實施方案的通知》規范運行，嚴格考核各專業組的各項工作。

　　2、創新思維方式，采取多種方法，切實提高安全文化體系的運作力度，使安全文化體系充分發揮更大的作用。

　　3、加強體系內各專業組的溝通和聯系，充分發揮安全文化橋梁和紐帶的作用，為營造我礦濃厚和諧的安全文化氛圍做出應有的貢獻。